东莞市政府实行“禁摩”政策之后,随着我市三旧改造工程的深入推进和城市化进程的加快，不少旧地逐渐变成商业区、住宅区或者城市功能区域。面对日新月异的城市环境，公交车成为了市民日常出行最常用的代步工具。而目前的部分公交线路的线路或站点设置等存在不合理现象,给选择公交车出行的人们带来不便，也浪费了公交的资源，因此市民对提升公共交通服务品质，提高城市幸福感的愿景很迫切。

　　存在问题

　　第一，公交车班次不稳定，出车频率过低，难以满足出行的基本需求

　　公交车、城市小巴运载能力有限，出车频率过低持续累积候车人数，直接导致车辆超载影响运输安全，在上下班高峰期，作为始发站很难保证20分钟一班车，沿途各站点的到达时间，不同班次也存在不同的情况；有些长线车，在非高峰期，半小时一班的发车频率都难以保证。

　　第二，部分线路设置不科学，出行不便

　　路线设置过长，站点设置不合理，如：41路、59路沿途总共28个站点，搭乘一趟公交车行车时间市区基本上需要30分钟，线路稍长的要1个多钟，甚至2个钟。如：东莞市汽车客运东站，是东莞东部各镇市民到东莞市区最便捷的公交车站，客流量很大，但是要从汽车客运东站到市图书馆.玉兰大剧院、第一国际这中心地区因没有直达公交车，需转车才可到达，短短的路程要用一个多小时才能到达。

　　第三，车辆本身存在质量问题，影响正常运输

　　城市小巴车辆使用年限虽然不长，但频繁出现质量问题，如：密封不好，车顶漏雨现象较多，即使在始发站能够准点发车，在运输过程中也因车辆故障导致不能继续运营，此时再通知调车难免增加候车时间。

　　第四，镇区站牌标识混乱，造成出行不便

　　在镇区，站牌内容不清晰现象比较严重，主干道上的候车站台，基本上都没有相关的到站信息，从哪里到哪里，几点到几点，途中经过哪些地方等公交信息不全面。

　　第五，公交车卫生状况堪忧

　　公交车实现空调全封闭，但处在每天营运的车辆，车内的环境卫生堪忧，虽放置垃圾桶，但车厢地板乌黑尘灰多，空气有异味，也令许多乘客望而却步。

　　第六，司机素质参差不齐，降低乘客满意度

　　司机到站不停车拒绝载客，或者到站不报站影响乘客下车，无视乘客乘车安全，开车不稳、频繁使用紧急刹车，或者未等候乘客安全上下车，就急于启动车辆；老人遭遇拒载情况严重。在缺少车站监督的始发站司机消极怠工，以抽烟、睡觉、聊天、打电话、吃饭等各种方式拖延发车时间，城市公交虽然公布了投诉电话，但投诉渠道不畅，沟通机制不完善。

　　办    法：

　　1.跨镇区公交开通快速公交或短线接驳，调整规划市内原有线路，实现点对点，实现出行易且快的目标，缩短行车时间，促进车辆的有效运转，加大班车的密度，解决等待时间过长的问题。

　　2.增加站点密度和站台宽度，在各新建大型公共场所，如商住区、医院、学校、工业区、科技园、写字楼等大型公共场所和出行需求的集中点增加站点，避免出现公交服务的盲区和死角，并最大限度地避免对道路交通组织造成影响，统一规范站牌标识，如停靠站点、首末班车次时间、线路的变更等要及时更新。

　　3.开设自行车交通接驳，在市区人员密集的站点（如：会展中心、东城世博广场、黄旗山等），市民可用身份证或借车证来租借，收取一定的年费来维持管理和维修成本，减少因公交站点设置不合理或接驳不到位的问题，缓解拥挤的交通又充分发挥绿道功能作用，达到环保又健身的效果，从而提升城市的品味，一举多得。

　　4.公交站点安装汽车行车进展时间显示钟，通过公交电子服务信息发布平台进行信息显示，或者通过移动公司或电信开发公交全网段短信查询系统、公交手机网站智能查询系统、互联网查询系统，按照短信编辑方式进行实时查询。

　　5.挖掘城市小巴方便、快捷、覆盖面广、深受群众欢迎的作用，解决部分旧城区、城乡结合部受道路通行能力所限，大型客车往往难以通行的这一历史问题，进一步弥补现有公交线路覆盖的不足，满足了一些新兴住宅小区以及偏远社区的居民的出行需求。

　　6.加强司机的职业素养的培训，加强对员工的职业素养的培训和管理，提高司机的工资福利待遇，关心司机的工作环境，完善监督、投诉渠道，市民可以监督、举报，达到齐抓共管的效果。

　　7.加大对公交车投入力度， 逐步取消黄标车，杜绝报废车上路；公交公司加强对车辆的维护、保养、定期检查安全器材、清洁卫生等做到管理规范化，行车制度化，创造平安出行在东莞，幸福出行在东莞，提升公共交通服务品质，提高城市幸福感。

　　民进市委会：

　　贵委会在东莞市政协第十二届二次会议提出的《关于提升公共交通服务品质，加快幸福东莞建设的建议》提案收悉。现答复如下：

　　近年来，特别是2006年以来，我市大力推动公共交通优先发展，在市场化运营体制下，通过加大财政投入、加快运力投放、完善线网布局、改善设施设备、加大科技投入、强化监督检查等措施，在尚未建立轨道交通系统，仅有常规公交系统、单靠民营资本投入的情况下，基本实现了公共交通服务的全覆盖。

　　但对比广州、深圳等周边发达城市，我市公交服务距离群众要求仍有不少差距，主要体现为：

　　从覆盖面看，尽管我市已在全省范围内较早实现了全部行政村100％通达公交服务，但市中心区外围、城乡结合部、各镇部分毗邻区域等公交服务仍然薄弱，群众可选择的线路不多，需多次换乘，造成出行不便。

　　从便捷性看，公交线路冷热分布不均，热点线路运力充足、班次紧密，冷僻线路则班次较少，候车时间相对较长；市区、跨镇、镇内三级线网体系存在结构性缺陷，衔接效率不高，群众跨区域出行换乘次数较多；受线路设置里程过长、运力配置不足、交通拥堵、道路施工等因素影响，部分线路特别是高峰期班次的准点率难以保证。

　　从经济性看，受近年来燃油价格、用工、车辆维修保养等成本上涨影响，民营公交企业普遍经营情况不景；公交票价多年来尽管在政府定价管理下未作调整，但也无法实施大幅度的票价优惠，加上换乘次数较多，群众普遍反映公交出行成本较高。

　　从舒适性看，部分公交车辆投入运营时间较长，车容陈旧，车厢内部分乘车设施（如过道、座椅、扶手）破损后未及时修复，污损后未及时清理，影响了公交的乘坐舒适性。

　　从司乘人员服务质量看，部分司乘人员存在服务意识低、服务态度冷漠、服务不规范的问题。另外，司乘人员劳动强度大，待遇不高，在中小型民企公交企业发展空间极有限，近期向广州、深圳等国企为主的城市外流趋势比较明显，行业用工紧张问题日益突出，这也在一定程度上增加了公司的管理难度和线路的正常运营。

　　城市公共交通作为城市交通系统的重要组成部分，是满足市民基本出行需求的社会公益性事业，是推进基本公共服务均等化的重要内容。启动公交公益化改革，提升公交服务质量和管理水平，整治公交不准点等群众关注的问题已纳入2013年市政府主要工作任务，近期，我局已抓紧开展公交运营体制改革、公交线网规划等方面工作。

　　（一）推动公交运营体制改革。根据市政府部署，结合市社科联的研究成果，目前我局正抓紧研究制定公交体制改革的总体方案，近期呈报市政府，并待改革方案获市政府批准实施后，协同有关部门抓紧做好改革措施的落实工作，稳妥推进公交体制改革，努力实现我市公共交通更高水平发展。

　　（二）开展公交规划修编。结合我市四大园区、水乡片等新的城市发展重点，以及《东莞市常规公交与轨道交通衔接规划》等相关规划，配合编制单位在认真开展公共交通的现状进行调查与问题分析、公共交通发展战略和需求预测等工作的基础上，对《东莞市公共交通规划修编（2013-2020）》进行修编，并力争2013年底前基本完成，为提升我市公共交通一体化发展水平打下基础。

　　（三）优化公交线网。结合城市发展实际和沿线客流变化趋势等实际情况，整合公交资源，优化公交线网，不断提高市民的乘车便利性。据统计，今年以来，我局已调整和新增公交线路10条，包括对途经松山湖园区的3条跨镇公交线路进行了优化。另外，为保障公交正常运营和市民乘车安全，今年以来，我局对13条途经东纵路、莞长路、松山湖大道与黄沙南路交汇口施工路段的公交线路实施了临时调整。

　　（四）推动公交节能减排。以继续推动LNG清洁能源在公交行业应用为抓手，加快对高排放公交车辆的淘汰更新，对线路沿线具备加气条件的，要求原则上必须使用LNG清洁能源车型，配合市经信局落实有关加快天然气汽车加气站建设的政策措施，加快LNG配套设施建设，实现公交车辆“油改气”与LNG加气站建设同步配套推进，确保按时完成“更新500辆LNG清洁能源公交车”工作任务（已列入2013年市政府十件实事之六“治理环境污染”工作内容）。截至目前，我市已有389辆用于更新的LNG公交车投入营运；市公共汽车有限公司新购置的236辆LNG公交车已运抵东莞，将用于更新部分跨镇公交线路的公交运力，目前，公司正抓紧办理有关牌证手续；樟木头镇公汽更新30辆LNG公交车、横沥镇公汽更新40辆LNG公交车的申请已批复同意，目前正按规定办理车辆的相关投放手续。

　　（五）开发公交运营动态监管系统。联合有关机构研究开发公交线路运营动态监管系统，提升车辆调度管理信息化水平，实现对公交发班密度更有效的动态实时监控。按照计划，上半年完成监管系统的技术方案制定，年底前基本完成系统开发并在城巴、小巴公司中试用，并根据实际试用情况对监管系统进行调试，争取在年内完成调试工作。

　　谢谢贵委会的建议，希望贵委会继续关心和支持我市交通事业的发展，提供更多宝贵的建议。