为全面提高截污率和污水治理效果，逐步改善我市水环境质量，市政府多年来牵头各镇街建设污水处理厂及截污管网。一个城市的截污管网好比人体血管，截污主干管网就是动脉和静脉，次支管网就如同大量的毛细血管，遍布城市各个角落，两者缺一不可。 

　　据了解，目前大部分镇街已建设污水处理厂及截污主管网并投入使用。但是，部分镇街由于截污次支管网的缺位，污水处理厂每日收集的废水并不多，造成资源浪费。

　　归其原因，是截污次支管网建设费用庞大，动辄一亿几千万的工程费让一些后进镇街望而却步。针对如斯困境，市政府也出台了补助和激励办法，对外发布的《全市截污次支管网工程建设实施方案》提出截污次支管网建设由污水处理费支付的部分，按市、镇5:5分摊，污水处理费不足的部分，由各镇街安排建设资金，确保工程投资落实。另外，对有效削减排污口的镇街截污次支管网，由市财政进行适当补贴。接管距离在0.5公里以内的，每减少1个排污口补贴5万元；接管距离超过0.5公里、低于2公里的，每减少1个排污口补贴10万元；接管距离超过2公里的，每减少1个排污口补贴15万元，等等。

　　即使有上级补贴，仍无法激起部分后进镇街建设截污次支管网的决心和斗志。以本人所居住的镇为例，污水处理厂已于2011年初建成投入使用，截污主干管网也已铺设完成，但截污次支管网一直只停留在规划设计阶段，导致流入污水处理厂进行处理的污水只占全镇污水的小部分，造成污水处理厂的极度浪费。而本镇早已实行污水处理费随水费征收，初步估算一年能收1000多万，民众却没有看到污水处理的实效。

　　办    法：

　　市政府引起重视，牵头完善全市截污次支管网。加强调研，对后进镇街要加强技术指导，在次支管网规划设计过程中加强统筹和督促，控制投资规模，并按照各镇街实际需要适当调整财政补贴比例；另外，要监督好各镇街所收取的污水处理费的使用，要求专款专用，用到实处。希望通过各级努力，全市达到较好的截污水平及污水处理效果，以更加有力地配合我市运河综合整治工作，短期内有效改善我市水环境质量，切实提高我市的环境效益和社会效益。  

　　对东莞市政协十二届二次会议第20130057号提案的办理意见

　　陈惠森先生：

　　您在市政协十二届二次会议上“关于加快截污次支管网建设的建议”的提案收悉，非常感谢您对我市污水治理工作的关心和支持，我局相关科室就提案内容进行认真研究，办理意见如下：

　　一、加快规划编制工作

　　为全面提高截污率和污水治理效果，在建设截污主干网基础上，截污次支管网建设逐步铺开。鉴于水务一体化的管理要求，我局于2012年印发了《关于开展各镇排水专项规划编制的通知》（东水务〔2012〕51号），要求各镇街立即开展排水规划（含污水规划）编制工作，将雨、污水等排水设施的建设统一规划，报我局进行审批后实施。为更有效推进工作，我局多次组织镇街召开截污次支管网工程建设工作座谈会，听取镇街工作情况，就次支管网工程开展过程中存在的疑点、难点问题进行解答。我局近期将结合镇街的意见和建议，会同相关部门出台实施细则，更好地指导推进工作。

　　二、加强统筹及协调工作

　　编制排水专项规划是开展截污次支管网工程的基础条件，是科学、合理开展管网建设的依据，目前镇街正按我局要求加紧开展排水规划编制工作。 由于全市截污次支管网工程面广、线长，主要涉及居民密集区，施工难度大，各镇街需结合自身实际情况全面进行规划。我局除了负责全市的整体修编、进行技术指导外，还加强与相关部门协调力度，争取简化审批流程，并确保资金的有效落实。

　　三、有重点地逐步推进

　　各镇街根据“量力而行、有序推进”的原则推动截污次支管网工程建设。做好提高规划针对性可行性有效性的工作，根据轻重缓急优化细化实施时序与方案，让规划能更有效地指导建设，减少重复浪费。有重点分片区逐步推进次支管网建设工作，优先选择条件较合适或者污染较严重的区域推进；优先考虑靠近主干管，易于接入的区片，或者原有排污口的能快速提升污水收集效果的片区；优先考虑能充分利用原有管网、排渠等的片区，达到用少量资金就能够加大污水收集率的效果，科学、有序推进全市截污次支管网工程建设。

　　随着截污次支管网的铺开建设，截污网络将更加完善深入，全市的截污能力将进一步提升，有效地扩大污水收集范围，减少污水直接排入河道，有效改善我市水环境质量。

　　四、规范污水处理费的使用

　　对于污水费的收取与使用，我局主要配合市财政局实施全额征收，全额上缴市财政等实施工作，污水处理费由各镇街执收部门全额上缴市财政污水处理费专户，实行“收支两条线”管理，由市财政部门统一制定使用预算，专款用于污水处理费使用范围内的项目当中。