案由:(20130048)关于松山湖水质保护和水环境修复的建议

  坐落在松山湖的松木山水库水域面积约8平方公里,四周峰峦环抱,湖面烟波浩渺,42公里长的滨湖绿道曲折蜿蜒,山水相映,是珠三角地区难得的一片净土。每逢节假日都会吸引成千上万的市民在这里游玩、休闲、度假,或湖上泛舟,或绿道骑行。松山湖带给人们的应该是高品质的度假生活。但当你环湖骑车或湖上泛舟时,不时有臭味袭来,会让人掩鼻蹙眉,十分不爽。

  2012年3月松山湖再一次出现大面积的死鱼现象,在社会上引起了广泛关注。网络、电视、报纸都曾有过报道,网民反应尤其强烈,严重影响松山湖的形象。

  早在2004年11月8日,东莞市环保局、水利局、松山湖管委会就曾联合发布《松山湖水体水质保护方案》。当时松山湖水体水质属劣Ⅴ类,湖底底泥也受到一定程度污染,湖面景观遭到严重破坏,经过近十年的整治,水清岸绿,人气渐旺。但在总体改善的情况下,近两年水质又有恶化的趋势,以致于死鱼现象频繁出现。

  究其原因主要是由于污水收集管网及泵站建设等滞后,松山湖周边镇至今仍有不少生活污水、生产废水直接排入湖中。据调查,大朗、大岭山镇共有四个排污口正源源不断向湖内排放生活污水,其中大朗一个,大岭山三个。这四个排污口每天向湖内排放污水量超过1万立方米,加之周围种养业的面源污染,使松山湖水质受到严重的威胁,特别是枯水期。据清华大学深圳研究生院环境研究中心2012年3月现场监测,松山湖局部测点水质已经明显劣于Ⅴ类标准。局部水体受到严重污染,形势十分严峻,死鱼现象难以避免,且大面积死鱼又让恶化的水质雪上加霜。

  松山湖不仅是东莞市宝贵的旅游资源,同时也是重要的饮用水后备水资源。全面、迅速、彻底治理松山湖的水质污染,确保水质安全至关重要,也刻不容缓。

  办    法:

  据悉,大朗松山湖南部污水处理厂今年5月份正式运营,日处理污水量达10万吨以上,服务范围覆盖整个大朗镇及松山湖南部区域,服务面积127平方公里。但是由于污水收集管网建设滞后,在今后的一段时间内,仍旧会有大量无法排入管网的污水直接排入松山湖,为此建议:

  一、加强监测,在排入松山湖的上游水体、入湖口设置水质监测点,加强监测频度,建立水质预测模型,实现水质变化的预测、预报,实现污染源早发现、早防范。

  二、委托权威的科研单位对松山湖水质作全面、系统的水质保护规划,对水体水质保护和全面修复提出科学的对策。

  三、尽快完善污水管网和泵站建设,特别是大岭山、大朗镇的截污管网建设,市政府要用倒逼机制限期完成,以彻底解决生活污水直排入湖的问题。

  四、枯水期严禁大小自来水厂在松山湖取水。一方面,松山湖目前的水质不符合饮用水水源标准,特别是枯水期水质更加恶劣,不能作为饮用水水源,此时取水是对居民用水安全的漠视;另一方面,枯水期取水使水位大幅下降,严重影响水体的自净能力,造成水质恶化的恶性循环,大面积死鱼的现象更多发生。

  五、应当尽快降低湖内鱼的人工养殖量,特别是在枯水期,鱼的密度越大,越容易造成缺氧,死鱼现象更易发生。实际上,按照目前松山湖枯水期的水质状况是不适宜人工养鱼的。  

提案者 民盟市委会
部门答复

  对东莞市政协十二届二次会议第20130048号提案的办理意见

  民盟市委会:

  感谢民盟市委会在百忙之中抽出时间,对松木山水库现状做了大量调查工作,并在政协会议上为松木山水库水环境综合整治工作提出宝贵建议。我局认真研读每条建议,结合现阶段工作开展情况,办理意见如下:

  一、设置监测点,加强监测,确实能够早发现、早防范污染源。在上游水体设置监测点,必须与环保部门形成联动机制,明确排入松木山水库的重点污染源情况,特别是这些污染源的出水口是否有水质在线监控系统。对于在入湖口设置监测点,目前排入松木山水库的污水主要有四个排放口:月山村排污口、金多港排污口、杨屋排污口、百叶工业区排污口,其中前三个排污口所排污水为大岭山镇排放,后一个排污口所排污水为大朗镇和大岭山镇共同排放,我局认为设置在线监控设施,必须先完善水库的截排系统,目前我局对水库截排系统进行方案论证。

  二、年前,我局已基本完成《东莞市联网水库水源保护工作实施方案》(初稿)编制工作,接下来将对该方案进行修补完善。我局多次组织设计单位到各水库进行实地调研,根据水库实际情况编写综合整治工程项目建议书,其中松木山水库水源保护工程已开展设计前期工作。

  三、自上年初松木山水库出现“死鱼”事件后,我局先后会同市环保局联合发文到大朗、大岭山等镇街,要求其对四大排污口进行整改,并多次召开协调会议,明确由属地镇街做好相应整改工作。

  (一)百业工业园排污口。计划将大朗镇截污主干管网延伸至百业工业园,将该区域的污水通过截污管网截流到大朗镇污水处理厂进行集中处理。2012年10月,我局已完成该截污方案编制工作,但市招投标中心需市政府书面回复方能进行招投标。我局马上重新将方案上报市政府审批,于2012年11月,市政府召开有关会议,会议上基本同意该截污方案,并形成会议纪要,现市发改局正进行实际工程量及投资的审核工作,经核算后,再由市政府发文,对该工程进行招投标工作并组织相关镇街落实管网建设。

  (二)金多港排污口。2012年11月,大岭山镇政府已完成该排污口提升泵站招投标工作。目前,施工单位已完成总工程量的30%,预计今年6月完成工程建设,届时该排污口的污水将全部被截流。

  (三)月山排污口。目前,该泵站出水压力管修复工程的规划工作已完成,大岭山已进行招投标工作,并对该泵站的出水压力管进行改道维修施工,计划于今年6月完成工程建设,恢复该泵站正常的运作。

  (四)颜屋杨屋排污口。2012年年初该泵站被大量生活垃圾淤堵,导致泵站无法正常运作。大岭山镇镇政府迅速安排人员对泵站进行清理,并组织专职人员开展日常巡查工作,目前该截污泵站已正常运作。     四、经过多次协调,目前我局已与大朗镇政府达成共识,限制其枯水季节从松木山水库的取水量,明确枯水季节大朗自来水公司从水库的取水量从原来的每天取水8万立方米限制为每天取水2万立方米。水库水位从原来每天下降7公分,至现在每天大约下降2公分,枯水期水位下降问题得到了有效控制,保证了水库库容稳定。为了确保大朗镇供水得到保障,我局多次组织大朗镇、东江水务有限公司召开协调会,将东江水务有限公司在松山湖的供水管道与大朗镇自来水公司的供水管道进行连通,最后确定把佛子凹作为连通点,工程总费用约36万,由大朗镇政府、东江水务有限公司按五五比例分摊。供水管接驳工程的完工既能保证大朗镇的供水量,让大朗人民饮用放心水,又能进一步减少从水库的取水量,减轻水库负担。

  五、针对松木山水库鱼类饲养量这个问题,我局做了大量沟通协调工作,去年多次组织召开进一步落实松木山水库水源保护工作会议,与养鱼户主达成共识,要求其入汛后方可再次投放鱼苗,并严格控制育苗投放量,由原计划30000斤降至不超过15000斤。另外,我局也建议松山湖管委会提前与养鱼户中止承包合同,进一步提高水体自净能力。鉴于松木山水库管理的特殊性,为进一步保护松木山水库水质,我局与松山湖管委会共同协商制定防洪调度和湖面保洁等工作机制,建立日常巡查管理,及时打捞出现的小量死鱼,保证水库周边环境不受影响。  


办理单位 东莞市水务局
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