政府公益宣传（即通俗所讲的“公益广告”）是一种借助于宣传载体的特殊社会教育和文化传播形式，是政府和民众沟通的重要桥梁，是推行政府行政决策，传播优秀传统文化，弘扬良好社会风尚，提高社会诚信水平，构建和谐社会的重要手段。当前，中央和省委省政府对社会管理提出了新的要求，因此，市政府在加强和创新社会管理中应更加注重公益宣传，塑造东莞城市和政府的良好形象，为东莞实现高水平崛起服务。
一、当前政府公益宣传存在的主要问题
近年来，市政府对公益宣传越来越重视。前段时间，东莞市城市形象标志诞生，市政府开展了大规模的宣传推介，有力推动了东莞城市宣传。一些政府部门，如卫生、质检、安全生产、消防、社保等单位也制作了各类公益宣传短片开展专题宣传，取得了较好的宣传效果。但我市公益宣传仍然存在各自为政、统筹不足、经费缺乏、制作不精，宣传时段少，费用高昂等突出问题。与毗邻的香港特区政府相比，我市政府公益宣传有一定差距。香港特区政府每年公益宣传经费列入财政预算，定期根据政府的重大政策及社会民生的需要确定公益宣传重点，采取招标方式征集优秀的制作，在香港的私营电视台和电台划出专门的时段免费播出政府的公益宣传节目（属于政府发牌的附带条件）。因此，珠三角地区看到香港电视频道的政府公益宣传内容，普遍感觉针对性强，创意十足，手法新颖，很有教育意义。我市目前政府公益宣传工作主要有以下不足：
一是统筹较差，针对性不强。政府公益宣传是一项系统工程，需要政府、各部门、媒体、企业、社会团体各方面的共同努力。当前政府公益宣传发展相对滞后，其主要原因之一就是各部门各自为政、缺乏明确的部门统筹和管理，导致各时期政府公益宣传重点不突出，针对性不强，制作质量不高，宣传效果不佳。
二是经费缺乏，来源没保证。我市政府部门公益宣传的资金来源主要是宣传经费财政拨款，但每年财政宣传经费拨款不多，有的单位根本没有这笔经费，有时只能在其他经费中统筹调配。有限的经费难以承担高质量的制作和播出需要，严重制约了公益宣传的开展。
三是制作不精，创意性不足。由于受经费的限制，而且缺乏创意竞争机制，我市政府公益宣传制作普遍显得粗糙、单调、说教，存在口号式宣传的弊端，整体上创作水平不高，创意不足，流于空洞的宣传，缺少情感上的亲和力和震撼力，影响了政府公益宣传效果。反观香港特区政府的公益宣传制作就比较出色。他们的制作注重以细节来表现，展示出细致生动的画面，选取极其简单质朴的语言作对白或旁白，以小见大、微言大义，很能触碰到受众的心灵深处，让人产生共鸣。
四是渠道虽有，但宣传费用高昂。东莞电视台、东莞电台、《东莞日报》等本地媒体是我市政府公益宣传的主要渠道和阵地，《东莞日报》每星期都有政务信息发布的专版。但各部门现要在电视台、电台或日报发布公益宣传内容，仍然需要高昂的播出或刊登费用，实在让部门难以承受。公益宣传费用高昂，使很多政府部门的公益宣传工作难以有效开展。
办 法：
（一）明确牵头部门，建立政府公益宣传统一管理运作机制。
当前我市政府公益宣传最大的问题是统筹部门不明确，职责不清。借鉴香港特区政府的分工，政府公益宣传的管理统一归口是香港政府新闻处，该部门两大职责之一便是公共服务广告的行政管理，统一管理香港各政府部门公益广告的制作和宣传。鉴于当前各部门公益宣传工作力量分散，缺乏统筹和管理，建议市政府明确牵头部门，统一接收各单位提出的公益宣传制作申请，统一组织制作和宣传推广，解决单一部门力量偏弱，部门分散的问题。
（二）设立专项经费，保障公益宣传制作水平。
针对公益宣传经费缺乏，来源没保证的问题，建议市政府加大政府公益宣传专项经费拨款，专款专用，统筹使用，发挥政府资金的最大宣传效果。也可将各部门分散的宣传经费集中起来，发挥资金的使用效益。
（三）设立政府公益宣传时段，做到本地媒体公益宣传天天与市民见面。
加强公益宣传是政府的责任，而本地的电视台、电台、报纸也是政府主办，为政府和群众服务，更有义务和责任担当公益宣传的主阵地角色。因此，建议市政府主管部门加强对本地媒体免费刊播公益宣传的安排，根据每年政府公益宣传的重点做好年度公益宣传计划，保证本地媒体在规定时段（版面）内每天进行公益宣传，使政府公益宣传天天与市民见面。
（四）建立竞争机制，提升公益宣传制作水准
好的政府公益宣传能打动人心，唤醒民智，启迪心灵，营造良好的社会秩序和风尚，助推和谐社会的建设。好的政府公益宣传制作就要舍得投入，要出精品，做到令受众者印象深刻。因此，必须建立竞争机制，调动社会公益宣传制作的资源参与，如组织面向全国的政府公益宣传设计制作的招标，选择优秀的作品，从整体上提高政府公益宣传的制作水准。
（五）当前最需要加大政府公益宣传的内容
政府公益宣传的范围很广，但不可能每样都宣传，资源上不可能做到。因此，每段时期只选择一些迫切的来做好公益宣传工作。当前政府公益宣传的重点应该有以下几个方面：
1.东莞城市发展战略方面：宣传市委市政府提出的“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略决策，宣传东莞产业调整、转型升级、城市发展、特色文化，宣传塑造东莞城市形象。
2.食品药品安全方面：宣传举报打击制造销售地沟油等有毒有害食品和制售假药的犯罪行为，打击黑诊所、无牌食店。
3.社会治安方面：宣传打击社会不法分子盗抢、扫除黄、赌、毒等犯罪，教育和防止青少年吸毒，教育群众防范各种诈骗陷阱、如何使用110报警等。
4.交通管理方面：宣传交通车辆遵章文明行驶，礼让校车、救护车、学生和行人，自觉维护交通秩序，形成文明礼让的行车习惯。
5.社会风尚方面：宣传尊老爱幼，救死扶伤，家庭和睦，邻里相助，和谐社会。
6.族群融合方面：宣传本地人与外来人之间的族群融合，减少身份差异认知，增强社会公民认同，减少社会族群矛盾。
7.环境保护方面：宣传举报查处污染空气、水质，破坏环境的行为，教育引导群众正确处理垃圾分类、低碳生活，节约保护资源环境。
8.弱势群体方面：宣传关怀弱势群体，正确保护劳工权益，突出扶贫济困，打击恶意欠薪逃逸。
9.安全生产方面：宣传做好安全生产，防止和减少各类安全事故发生。教育群众注意消防、家居、工作、旅行等安全，提高安全保护意识。
10.公共卫生方面：宣传防范季节性、突发性传染病，如禽流感、手足口病、登革热等，教育群众提高公共卫生的知识和意识。
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