案由:(20120355)关于大力发展电子商务,加快我市企业转型升级的建议

  在国家“十二五”发展规划中,电子商务已经被列为战略性新兴产业,予以政策扶持,是今后拉动经济发展,提升传统产业升级的一个重要手段。现在国内不少城市和地区,如:北京、上海、杭州、广州、深圳、宁波等、均已将电子商务列为战略性新兴支柱产业,进行政策扶持以加快其发展步伐。

  电子商务的产业链包括:生产制造厂、网上交易平台、金融支付、仓储、物流配送,通过大力发展电子商务,可以带动整个产业链的发展。

  东莞通过二十年的发展,已成为国际知名的制造大市。金融危机后,市委、市政府大力推动产业转型升级,利用信息化和发展电子商务是产业转型升级的必经之路。

  办    法:

  1、把电子商务产业作为我市战略型新兴产业的支柱产业,列入“十二五”发展规划,明确电子商务产业的阶段性发展目标;

  2、制订我市电子商务“十二五”行动纲要与实施办法,落实相关责任部门;

  3、对我市的重点电子商务平台,例如:获得国家、省、市相关部门表彰、奖励的电子商务平台,进行政策与资金扶持;

  4、出台并真正落实电子商务中、高级人才引进的专项政策,如发放购房补贴,政府保障房和廉租房优先等优惠条件,突破我市制约电子商务产业发展的瓶颈;

  5、加大对我市中小企业应用电子商务的扶持力度,通过分层次,找重点的方式,有步骤地对我市中小企业应用电子商务进行资金扶持,提升其内在动力,加快转型升级,创造我市电子商务应用良好的社会环境;

  6、加大对我市贸易与流通企业应用电子商务的扶持力度,设立我市专业批发市场信息化升级、改造专项资金,通过对专业批发市场的信息化升级、改造,提升其管理水平,改变其经营业态,促进其电子商务的应用。  

提案者 徐辉荣
部门答复

  关于对2012年市政协十二届一次会议第20120355号提案的答复意见

  尊敬的徐辉荣委员:

  您在市政协十二届一次会议上提出的《关于大力发展电子商务,加快我市企业转型升级的建议》(第20120355号提案)收悉。首先感谢您对我市电子商务发展的关心和支持,并提出很多有建设性的意见。经认真研究,现就有关情况答复如下:

  一、关于“把电子商务产业作为我市战略型新兴产业的支柱产业,列入“十二五”发展规划,明确电子商务产业的阶段性发展目标和制订我市电子商务“十二五”行动纲要与实施办法,落实相关责任部门”的建议

  为科学推进我市电子商务产业的发展,结合国家和省的电子商务十二五规划(2011年12月颁布),我局已着手开展《东莞市电子商务发展规划》的编制工作,并制定了《东莞市电子商务发展规划编制工作方案》,明确了我市电子商务规划编制的目标及进度安排,具体包括:一是成立由我局分管领导担任组长的东莞市电子商务发展规划编制工作小组,具体负责统筹规划编制工作。二是组建东莞市电子商务发展规划编制专家团队。我局已委托专业顾问咨询公司具体承担编制工作,并针对电子商务产业链各个环节的不同需求,邀请工商、财政、外经贸等八大政府职能部门、东莞本地大专院校以及电子商务协会和电子商务企业,分别召开了五场专题座谈会,深入研讨我市电子商务发展的瓶颈和解决方案。三是我市电子商务发展规划正进入全面深入调研阶段。按照前期32个镇街推荐的电子商务企业名单,以及电子商务协会推荐的企业,我局拟按片区召开9场座谈会,并实地走访电子商务平台及应用比较好的企业,全面了解全市电子商务产业发展及企业应用电子商务的现状,把握企业对电子商务应用的需求,找出电子商务发展瓶颈,探索具有东莞特色的电子商务发展模式。

  下来,我局将根据《东莞市电子商务发展规划编制工作方案》的进度安排,严格落实,真正制定一份符合东莞电子商务实际情况的整体战略发展规划,指导我市电子商务快速发展,推进我市产业结构转型升级。同时,我们在规划的编制过程中也将参考您的意见,共同为加快东莞电子商务的发展而努力。

  二、关于“对我市的重点电子商务平台,例如:获得国家、省、市相关部门表彰、奖励的电子商务平台,进行政策与资金扶持;加大对我市中小企业应用电子商务的扶持力度,通过分层次,找重点的方式,有步骤地对我市中小企业应用电子商务进行资金扶持,提升其内在动力,加快转型升级,创造我市电子商务应用良好的社会环境和加大对我市贸易与流通企业应用电子商务的扶持力度,设立我市专业批发市场信息化升级、改造专项资金,通过对专业批发市场的信息化升级、改造,提升其管理水平,改变其经营业态,促进其电子商务的应用”的建议

  一直以来,市委市政府高度重视培育和扶持各种类型的电子商务企业,也出台了一系列电子商务扶持政策,如东府[2006]56号、东外经贸[2009]77号和东府办[2010]105号等文件,这些政策既有扶持电子商务平台企业的,也有扶持中小企业应用电子商务的,还有扶持贸易流通企业应用电子商务的,总之一句话,不管是何种类型的电子商务企业,都在我市扶持范围之内。

  其中,2010年出台的《关于印发<东莞市中小企业(内贸)电子商务应用专项资金管理暂行办法(试行)>的通知》(东府办〔2010〕105号)(以下简称《暂行办法》)明确指出,在两年内由市财政共安排1500万元专项资金,通过向经认定的电子商务公共服务平台购买基本服务的方式,支持全市5000家中小企业应用电子商务服务,同时也间接支持了我市电子商务公共平台建设。

  由于《暂行办法》已于2011年12月31日到期。为继续引导和扶持我市各类电子商务企业发展,鼓励传统企业特别是制造业企业大胆应用电子商务手段开拓内销市场,我局在去年扶持政策的基础上加紧编制新的资金扶持政策。新政策按照不同电子商务企业类型,满足相应的条件,分别给予扶持。

  下来,我局将加紧电子商务新政策的编制工作,有计划有步骤的引导和扶持我市电子商务产业发展,使得广大企业应用电子商务进行网络营销,加深企业的网络化和信息化程度,从而推动整个产业的结构调整和转型升级。

  三、关于“出台并真正落实电子商务中、高级人才引进的专项政策,如发放购房补贴,政府保障房和廉租房优先等优惠条件,突破我市制约电子商务产业发展的瓶颈”的建议

  目前电子商务人才的稀缺是制约各地电子商务发展的普遍问题。为此我市多所大专院校、培训机构专门开设了电子商务专业,为区域内的电子商务企业发展,输送必要的人才。去年4月,我市出台了《东莞市中长期人才发展规划纲要(2010-2020 年)》,明确未来十年我市人才发展的基本原则是:人才优先、高端引进、以用为本、优化结构、开放合作、整体开发。从今年起,东莞市财政将连续5年每年拨付10亿元,用于“人才东莞”建设,以保障引进、培养、激励人才等重大项目的实施。其中我市的人才政策对于电子商务高级人才也是适用的。目前,我市大中专院校已加大推进校企合作,并有针对性的在我市大专院校和人才培训机构内开展订单式培养,为企业输送更多更对口的专业电子商务人才。

  最后,再次感谢您对推动我市电子商务问题的重视和关注,并提出宝贵的建议和意见,希望在今后的工作中能继续得到您的关心和支持。 


办理单位 东莞市经信局
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