对东莞市政协十二届一次会议第20120339号提案的答复
尊敬的唐子恩委员、侯庆虎委员、陈振邦委员：
转来您们在市政协十二届一次会议上提交的《关于加快东莞产业升级，促进港资企业发展的建议》（第20120339号提案）收悉。提案针对目前港资企业发展面临的困境，提出了“帮助港资企业开拓内销市场，鼓励港资企业产业转移”等宝贵建议。感谢您们对我们工作的大力支持！对此我们非常重视，专门组织人员进行研究办理，现将有关情况回复如下：
一、有关建议落实情况
自2008年以来，东莞市政府大力推动港资企业转型升级、应对国际金融危机，并出台了一系列帮扶政策措施，重点工作之一就是帮扶港资企业开拓内销市场、有序推动产业转移。主要措施如下：
（一）提供内销资金扶持。在市政府10亿元加工贸易转型升级专项资金中列出专项，鼓励出口型企业开拓国内市场，包括：企业依法在国内销售其产品，内销额较上一年度同比增长的，给予10%的奖励；企业为开拓国内市场参加政府认可的国内展览会，按展位费、布展费给予50%的补助；企业利用传播媒介（含电子商务）发布企业产品广告宣传，按实际发生费用额的50%给予资助；对企业在国内注册产品商标，按实际支付的注册费用给予全额资助。截至目前，共资助1113家企业各类项目1500多万元。
（二）加强了内销政策宣讲。与东莞日报、沃尔玛（中国）投资有限公司联合主办了东莞加工贸易转型升级先锋论坛，进行内销政策宣讲和介绍出口型企业国内市场辅导项目情况；“外博会”期间举办了外资企业产品内销高峰论坛、百思买全球内销说明会、产品采购专场对接会等系列活动，为企业开拓内销市场提供辅导，吸引了1000多名企业代表参会。
（三）进一步完善内销平台。与香港贸发局签订合作协议，2011年联手组织企业参加了7场国内展览会；联合香港贸发局在虎门举办了“服装设计与品牌营销策略研讨会”，为我市服装企业与香港知名设计公司搭建合作平台，500多家服装企业参加了研讨会；协助打造“外博会”平台，动员企业参加，并积极争取上级部门支持，将“外博会”就地升格为国家级展会，
（四）抓好内销“集中申报”试点。与黄埔海关联合推动加工贸易企业保税料件转内销“集中申报”试点工作，收集试点企业的内销情况和问题，及时协调海关加以解决，进一步优化内销环境，2011年有101家企业办理“集中申报”业务。
（五）落实内销“集中申报”试点企业保证金反担保的扶持措施。根据海关规定，开展内销“集中申报”业务，非联网监管和AA类企业须向海关缴纳一定数额的保证金。为减轻企业负担，我们主动与工商银行、黄埔海关加贸处、东莞海关等部门协商研究，制定了为试点企业“集中申报”出具保函提供反担保的申报规程，目前已进行试运作。
（六）积极共建产业转移园。目前我市参与共建的产业园主要有东莞（韶关）产业转移工业园、东莞（惠州）产业转移工业园。为做好统筹和组织工作，我市由经信、劳动、财政、发改、教育、人事、国土、建设、外经贸、环保等部门成立了“推进产业转移和劳动力转移工作领导小组”，共同做好转移园的建设管理及招商推介等工作。
（七）出台产业转移鼓励办法。2011年12月，我市出台了《东莞市鼓励产业转移补助暂行办法》。按照规定，企业整体转移到莞韶、莞惠转移园，以及部分转移及产能扩张转移生产线项目到莞韶、莞惠转移园，总部仍留在我市的企业，整体完成或部分完成固定资产投资的，按照在莞韶、莞惠转移园内投资的企业项目实际完成固定资产投资额的2%给予一次性补助，每个企业最高补助金额不超过100万元。
二、下一步工作计划
针对目前港资企业所面临的问题，特别是对部分港商因不熟悉国内市场和我市内销扶持政策，导致内销积极性不高或对内销存在畏惧心理的情况，我们将有针对性地采取措施，进一步做好政策宣传推广及引导帮扶工作，并妥善处理好“就地转型”和“产业转移”的关系，促进在莞港资企业平稳、健康发展。
（一）优化内销环境。向企业宣传推广内销“集中申报”、保函“集中担保”业务，扩大政策受惠面，减轻企业资金压力。重点跟进企业在“内销集中申报”中遇到的困难和问题，并加强与海关部门的沟通协调，进一步优化内销环境，便利企业办理内销业务。
（二）用好内销平台。引导企业利用好内销拓展平台，继续组织和发动企业参加中国加工贸易产品博览会（原“外博会”）、中国连锁店展览会等大型国内展会，并探索搭建新的内销平台，发动有内销意向的外资企业参加。
（三）积极宣传辅导。落实与香港贸发局的合作协议，联合镇街发动更多企业参加2012年香港贸发局在国内举办的36场境内外展览会；通过专项资金导向、政策宣讲、经验分享、一对一辅导等形式引导更多的企业关注国内市场推介。
（四）解决内销回款难题。针对企业普遍反映内销货款回收难的问题，联合有意向的银行，参照电子商务收款模式，探索建立利用银行作为代收货款的中间方的机制，争取解决企业内销回款难的问题。
（五）实行重点扶持。对全市外资企业内销情况进行调研，掌握企业内销最新情况，选取一批内销潜力大、有自主品牌的外资企业进行重点扶持，打造内销龙头企业。
（六）完善产业转移园建设。进一步明确各个产业转移园的产业定位，结合我市产业转移的特点和产业转移园所在地的配套优势，出台引导扶持政策，引导需要转移的家具、毛织、服装、鞋业、玩具等特色产业向园区聚集。
（七）有序引导企业产业转移。对于有意向外转移的企业，我们将结合企业经营实际，鼓励其向配套较为成熟的产业园区，以及广西等物流便利的周边省份和地区转移，并做好相关推荐、引介工作。
以上是我们对您们提案的回复，供参阅。接下来，我局将在工作中继续参考您们提出的建议，不断探索更行之有效的措施，帮助港资企业渡过经营困境。希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。
