当今时代，文化已成为衡量一个城市综合实力、综合竞争力的重要因素。如果说经济是一座城市“活力”的体现，那么文化就是一座城市的“魅力”所在。而市民是城市的主体，是城市文明的建设者和创造者，更是城市文明的体现者。只有高素质的市民，才能创造一流的文化，才能建造一流的城市。所以说市民的整体素质，既是衡量城市文明程度的标尺，也是展示城市形象、体现城市魅力的基石，更是城市发展定位能否最终实现的决定性因素之一。
在改革开放和城市化进程中，东莞的社会结构、人口组成、户籍制度都呈现出变动大、变化快的特征，东莞市民阶层的形成过程较短，农转居的全面实施、外来人口的流动性的庞大与增多、产业结构的升级调整等等，使东莞的社会分层日趋复杂，导致市民素质参差不齐，与东莞谋求的城市定位存在相当大的差距。
因此，如何提高市民的整体素质，已经成为东莞文化建设过程中必须解决的重要课题。
办 法：
对此，我们建议：
第一、认识要深化——市民素质与城市文化要相映生辉。所谓市民素质就是对每个市民在思想品质、科学文化、实践能力等方面的共性要求，是市民个人道德修养、知识技能、文化素养、心理素质等综合品格特质的外在表现。由此可见，市民素质决定着一座城市的现实发展水平，决定着城市的未来追求和发展走向，决定着城市形象的创新。市民素质建设是一项社会化的系统工程，涉及到政治、经济、文化、教育、法律、城市管理等多个领域和多种技术手段的协同运作。而且市民素质的提升不是一朝一夕，搞几次活动就能够实现的，而是一个内在的、长期的、潜移默化、循序渐进的过程，也是市民思想观念、生活方式、行为习惯、传统文化等方面的“一次革命”，可谓，任重道远。
第二、教育要跟上——教育内容与教育形式要相得益彰。
实践表明，教育是全面提高人的素质的基石。有必要在全市开展市民读书、学习和培训活动，通过办大教育来提升整个市民的素质，鼓励全体市民学习、读书、深造，营造全民学习的良好氛围。尤其是倡导机关单位和企事业单位干部的读书、学习和培训，努力提高干部的人文素质和社会管理能力，从而起到带动和影响全民素质提高的目的。其次，充分发挥各街道、镇区、社区图书馆的功能，开办不同层次的论坛，系列知识讲座，让不同层次、不同阶层的市民在不断学习讨论中提升自己。
学校教育要跟上。市民的素质教育要从孩子抓起，尤其是从小学生抓起，已刻不容缓。在学生素质教育的培育过程中，不仅行为方式上要求学生从我做起、从身边小事做起，养成讲文明、讲卫生的良好习惯，而且通过东莞读书节的引领作用，改变理念，掘弃读书的功利性，从培育小学生的阅读兴趣、阅读习惯上着手，引导他们爱读书、会读书、乐读书的良好习惯。通过学生的读书，带动每一个家庭和整个社会，营造“书香校园”、“书香家庭”、“书香社会”、“书香东莞”的大环境，形成全社会读书的良好氛围，从而推动市民整体素质的长久稳定提升。
第三、活动要跟上——市民素质教育与文化建设活动要相互促进。市民素质教育是文化建设的核心，因此要坚持把素质教育活动与道德建设实践活动相结合、与各类文化活动相结合、与建设学习型城市活动相结合、与严格惩戒教育相结合。有关部门要把群众性创建活动成为市民自觉参与的道德实践活动。如根据东莞实际，大力开展公共文明道德实践活动，重点开展文明行车、文明走路、文明乘车、文明观演、文明游园、文明排队活动，在社区积极开展文明养犬、文明装修、文明娱乐、文明停放活动，引导社区居民停车不碍人、装修不扰人、娱乐不烦人、养犬不伤人；开展职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育，提高办事效率和服务质量，提高群众满意度；大力开展市民学礼仪活动，依托市民学校、党校、团校、职工培训中心等，对广大市民进行社会礼仪、生活礼仪、职业礼仪等常识的培训，提高自我修养。
同时丰富群众性文体活动，促进市民身心健康。充分发挥公益性文化单位的社会作用，组织各民间文艺活动队，深入持久地开展社区文化、楼群文化、广场文化、校园文化、老年文化、节庆文化等群众性文体活动，不断丰富活动内容，引导市民的健康文明的生活方式；开展心理健康知识的普及教育，提高市民的自我心理调节能力，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；在全社会开展“志愿服务”活动，建立一支以市民群众为主体、社会各界参与、具有较高服务技术水平、乐于奉献的志愿者队伍，大力倡导团结友善、助人为乐的社会风尚；通过各种暖心工程，增强新莞人对东莞社会归属感和认同感，增强市民对东莞文化建设的荣誉感、自豪感、使命感和社会责任感。
第四、制度跟上——思想教育与制度建设要相辅相成。重视舆论的宣传，发挥先进作用，加强积极正面的引导。首先营造良好氛围。充分利用媒体的影响力，大力宣传公民道德建设，加大不文明现象行为的曝光力度，在全社会广泛深入开展提升市民素质讨论活动，使社会舆论真正成为的“道德守护神”，以引导市民讲文明，树新风，破陋习，以自己的实际行动促进市民素质的全面提高和社会风气的根本好转。其次，加强有效监管。市民素质固然与每个人受的教育、成长的经历、家庭的教育、社会环境的影响等有关，但更与社会的规范、严格的管理有关。没有规矩不成方圆，可以通过市民守则的方式明确市民的行为规范、准则，做到有法可依。同时要把监督检查工作落到实处，促使市民素质向健康的方向发展。
第五、投入跟上——各级领导认识投入与经费投入要相为表里。城市的文化建设是一项系统工程、长期工程，提高人的素质也是一个长期的、渐进的过程，需要投入。这就需要各级政府和有关部门领导的高度重视，提高认识，制定规划和计划，也需要我们加强队伍建设，落实责任，认真实施；既需要城市硬件建设，完善城市功能，也需要加强城市软环境建设，提高市民整体素质。无论是市民素质教育、开展活动，还是优化城市环境，这些都需要经费投入。要建立以政府投入为主、社会投入为辅的多元化投入机制，将文化建设经费列入各级政府年度财政预算，集中管理，专项使用。同时，积极鼓励社会各界、企业家捐助钱物，支持、参与文化建设，只有投入，才有产出。通过积极有效的投入，更好地推进东莞文化的建设深入，让市民的整体素质有一个新的提升、新的飞跃，真正使东莞成为魅力之城。
