能源和环境问题是当前我国面临的主要问题之一，随着能源供需矛盾日趋紧张，大力发展新能源和可再生能源已是迫在眉睫。《中华人民共和国可再生能源法》已于2005年2月28日在第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议上通过，并于2006年1月1日开始实施。《中华人民共和国可再生能源法》总则中明确指出：“为了促进可再生能源的开发利用，增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境，实现经济社会的可持续发展”．太阳能具有清洁、可再生、量大等特点，是世界各国发展可再生能源的重点之一。
东莞太阳能热水市场的现状
由于东莞的特殊地理位置，表现出了特殊的气候状况，东莞在一年里，热天多，冷天少，而且冷天温度也不很低，时间又短暂，造成地下水温度很高，由于冬季不会结冰，所以水管埋设的很浅，造成自来水的温度很高，据测定，夏季在28度以上，很多地方达到30度以上，要求不高的人就可以直接用来冲凉，要求高的人，使用电热水器，升高几度就很好，所以用电量不大，如果家庭安装太阳能热水，投资高，设备使用率低，安装又不方便，所以致使太阳能热水器的使用量大大降低。但东莞非常适合安装集中产热的热水工程，东莞是全国最大的热水工程市场（不含小区，主要是企业和单位），也是全国价格最低的最难做的市场。现在省外的住宅小区很多都是统一设计统一安装的，即美观又省钱。这就需要政府的政策扶持和引导。
根据调查我市的太阳能热水市场比较混乱，主要有：
1、工程分包严重。工程的重重分包度至责任不明确，出现相互扯皮，偷工减料等严重影响了工程的质量
2、无牌无证的施工队多。市场竟争激烈，只看价格不看材料（根据调研东莞的热水工程价格是全国最低的）造成工程质量差，售后维护找不到人，最后吃亏的还是客户。
3、无牌无证的产品多。在东莞90%以上的太阳能集热器是不打上品牌的。
4、客户对太阳能产品的满意度不高。由于受到早期技术的限制很多客户使用后对太阳能热不器的满意度不高，特别是家庭用户。
办 法：
建议
1、新建、扩建的学校、医院、保障房、家民工寓、具备太阳能集热条件的新建12层以下住宅建筑，将强制安装太阳能热水系统。已经建好的住宅楼可以给予太阳能热水系统安装的补贴，等大家都认可了就可以逐渐减少补贴直至停止补贴，这样就会快速发展太阳能热水工程。
２０１１年 7月1日起，第一部广东省级建筑节能地方法规《广东省民用建筑节能条例》正式施行，其中将太阳能光热利用明确为强制性条款，规定具备太阳能光热条件的建筑，都应当安装太阳能光热建筑设施。我市可以以此条例为契基，推出我市的节能条例推动太阳能行业的发展。
2、大力扶持东莞本土太阳能制造企业。这里所说的本土太阳能制造企业是指有研发有生产能力的制造企业，不包含贸易公司和安装公司。（根据调研东莞只有五星、天尚、天道这三家太阳能企业有研发和生产能力）
3、政府太阳能项目采购应尽量优先或小部分指定给予本地太阳能企业。在国外政府20%的采购是必须给予本地中小企业的。
4、示范项目的带动。国家现正大力提倡建筑节能和节能减排，并提供相应的配套资金，可利用此政策和太阳能企业建设太阳能示范项目，也可以由本地太阳能企业在东莞市实施的项目申请示范资金。
