案由:(20120309)关于进一步加强整治东莞环境卫生的建议

  整治环境卫生是东莞市委市政府实施环境“五整治”的一项重要内容,也是推进城区、镇区、社区文明建设不可分割的组成部分。环境就是生产力,环境就是凝聚力,整治环境卫生,改善环境卫生,提高人民的生活质量,是政府的民心工程、民生工程,也是提升城市形象的窗口工程,对推动东莞城市建设和经济发展有着重要的意义。

  为此我们专程走访东莞的一些汽车客运站、东莞火车站、医院、公园、公厕、垃圾转运站、农贸市场及一些旅游景点,走访了一些单位及主管环境卫生工作的部门,和有关的负责人进行了深入的交流。我们了解到,自2006年6月,全市统一组织开展大规模的“五整治”活动以来,各级党委和政府高度重视,积极行动起来,2009年城区、镇区设立了“五整治”办公室,制定了《城乡环境卫生综合整治工作方案》,分步实施了环境卫生整治工程。

  通过实施整治环境卫生工作,东莞城区镇区环境卫生的确得到了显著改善。我们看到了成绩,我们看到了改变。但我们也看到了东莞在自然生态环境的保护、人文社会环境的建设方面,仍然滞后,当前东莞的环境卫生整体现状与全国经济强市的地位并不相称,与环境卫生先进城市相比也还有相当大的差距。在一些公共场所,我们依然看到“摊点乱摆、挤占道路、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、野蛮施工、违章建筑、废气任意排放、不雅广告随着公交车辆四处流动”等现象的出现。尤其是在一些窗口服务单位,环境卫生脏乱差的状态已经严重影响到东莞的文明形象。

  今年九月底十月初,我们在东莞一所高中三个年级的学生和家长中进行了一次问卷调查,发放480份问卷,收回有效问卷463份。

  在18道选择题中,选择“基本满意”、“满意”总数在50%以上的有:您对东莞城区目前市容环境卫生状况是否满意(54%)、您对自己居住地与社区目前市容环境卫生状况是否满意(67%)、您对道路公共场所清扫保洁质量是否满意(59%)、您对垃圾转运站的建设是否满意(53%)、您对居住环境周边噪声情况是否满意(50%)、对社区公共卫生管理是否满意(60%)、对社区卫生基础设施是否满意(64%)。

  选择“不满意”、“总数在50%(含50%)以上的有:您对客运站周边环境卫生不满意率是(81.7%)、面对分类垃圾桶,您知道该将垃圾扔进哪个桶吗?(72%)、您对公共厕所建设不满意率是(68%)、您对厕所管理,如内部卫生是否整洁不满意率是(67%)、您对果皮箱和垃圾桶管理,如是否破损、脏乱等不满意率是(63.5%)、您对市容环卫部门是否及时有效处理群众投诉不满意率是(74.6%)、您对本社区大气质量不满意率(73%),其中高居榜首的是对东莞火车站周边卫生环境的不满意率高达93.8%。

  在问卷调查中,学生对东莞市容、社区环境最不满意的问题是:挤道占道经营、公厕卫生、污水废气任意排放、公共设施损坏、卫生死角、镇区大气污染、工地灰尘、及时有效处理群众投诉等。另外,有91%的学生认为,人员素质低是当前影响我镇市容环境卫生的主要原因,有89%的学生认为职能部门在检查监督方面存在不作为,还有87%的学生认为目前缺乏对影响城市环境当事人的处罚措施。

  环境建设的好坏直接影响着一个地区综合实力的提升。只有构建生态优良、环境优美、交通便捷、功能完备、服务周到的文明城市环境,才能增加城市的凝聚力和吸引力,才能更好地吸纳人才、技术、资本等资源,才能有效将资源优势转化为经济优势。没有良好的城市环境作保障,东莞将丧失吸引力,招商引资、加快经济发展就会失去依托。

  如何才能更好地经营环境优美、清洁卫生的人居环境?如何才能提高全市市民的文明素质?如何才能形成讲究清洁卫生、珍惜文明环境的长效机制,并且让环境管理的长效措施良性运转起来,这成了当下我们亟待需要解决的问题。

  办    法:

  1、配合东莞市城市升级城市建设的要求,进一步加强“五整治”工作的整体规划,提高整治的标准和质量,确保城市的长远发展。

  2、进一步规范城市管理条例,健全城乡环境综合整治长效机制,在已有制度的基础上不断深化,推进城乡环境综合治理制度化、常态化,大力加强城市的精细化管理,深化环境保护工作。

  3、环保、城管、交警、公安、公用事业管理中心等部门建立环境整治联动机制,加大城市管理执法力度,借鉴香港、新加坡的经验,对各种违法违章行为严管重罚,充分运用行政的、经济的、法制的管理手段强化城市市容管理,及时处理好群众对环境卫生问题的投诉。

  4、加大环境整治的资金投入,加强监督管理,为环境卫生整治行动提供有力保障,确保环境整治的成效。政府各职能部门要加强督查指导,确保区镇社区环境整治工作扎实推进与落实。

  5、加快“河涌”污水的治理,加强城区内工厂企业废气、公交车尾气排放治理,真正落实空气质量的有效监查,改善东莞城区镇区的大气质量。

  6、重拳整治东莞的窗口形象。加强整治东莞火车站、汽车客运站(包括镇区的客运站)、医院、公园、旅游景点周边地带非法营运车、自行车、摩托车的挤道占道经营,净化文明出行的环境和秩序;加快商业街区、农贸市场的升级改造;加强旅游景点环境卫生的治理。尤其应重点整治东莞火车站内外部的环境卫生状况,打造文明的东莞窗口形象。

  7、植树种草,绿化、做好城市绿化养护工作,美化街、区及道路环境。

  8、尽快建成和提升各镇区垃圾处理厂,实现垃圾无害化处理;健全和整合全市各类污水处理厂。

  9、通过各种渠道,加大环境保护环境卫生知识的宣传教育,环境保护、文明卫生宣传教育进学校、进企业,机关单位要做好维护环境卫生的表率作用,通过各种宣传教育方式,提升群众自身的文明素质。

  10、制定市容环境卫生、城市绿化、公共厕所、餐饮行业、汽车客运站、东莞火车站、集贸市场工作目标管理考评办法,把环境考核作为一个重点,细化内容,促进环境工作进一步落实。同时,制定环境卫生整治专项行动的奖惩办法,实施街道社区每月环境卫生检查评比通报制度,在电视报纸等媒体上公布评比结果,让群众监督干部,监督环境卫生,促进整改落实。

  目前东莞各区镇的城市升级、城市建设等一系列的三旧改造工程正在实施中,环境卫生状况也面临着新的巨大的考验,环境整治工作任重道远。我们期待通过政府各方积极努力的工作,把环境卫生整治工作推向前进。


提案者 民进市委会
部门答复

  对东莞市政协十二届一次会议第20120309号提案的答复

  陈丽敏委员:

  您提出的《东莞市政协十二届一次会议提案第20120309号(关于进一步加强整治东莞环境卫生的建议)》收悉。经我局认真研究,现回复如下:

  一、关于我市整治环境卫生工作的具体措施

  近年来,市委市政府把环境卫生整治工作作为关乎我市城市文明形象的重点工程来抓,2006年我市专门成立市整治环境卫生工作领导小组办公室(下称市环卫整治办),由市政府分管副市长担任领导小组组长,并由我局牵头,联合市委宣传部、市财政局、市卫生局、市农业局、市水务局、市环保局、市文广新局、市交通局、市公路局、市公安交警支队、市综合执法局等12个成员单位合力负责我市的市容市貌和环境卫生整治工作。

  我市整治环境卫生工作主要通过日常性的明查暗访、一年两次的全市环境卫生大检查和环卫机动车辆检查等核心措施来开展。在市环卫整治办的指导督促下,开展城市“六乱”清理、“牛皮癣”整治、垃圾简易填埋场整治等环境卫生整治活动。同时又以创建“东莞市市容环境优美村(社区)”为抓手,推动实现“国家卫生城市全覆盖”的目标。另外,市环卫整治办向社会公布市容环卫投诉电话,公开接受全社会对我市环境卫生整治工作的监督投诉。这些行之有效的措施不断破解了我市环境卫生工作难题,使得我市城乡环境卫生水平实现跨越式提升。

  二、关于我市整治环境卫生工作取得的成绩

  我市开展整治环境卫生工作6年来,市环卫整治办着力清查全市环境卫生黑点,平均每年清除卫生死角约2000处、整改“六乱”约10万处、处理市民环境卫生投诉约200宗。同时,我市不断加强环卫基础设施建设,截至目前,全市共建成国家二类以上标准公厕1713座、标准压缩式垃圾转运站557座,全市成功创建“市容环境优美村(社区)”581个,顺利实现“市容环境优美村(社区)”城乡全覆盖的目标,我市投入1.8亿元整治虎门五马、塘厦石潭埔、樟木头樟洋三座填埋场并圆满完成整治任务,横沥垃圾焚烧发电厂二期工程顺利投产,生活垃圾无害化处理取得新突破。另外,我市已顺利启动生活垃圾分类试点工作,全市42个试点在探索中不断前进。在环境卫生宣传工作方面,我们坚持“从群众中来,到群众中去”的理念,深入社区、学校等开展环境卫生宣传教育工作,与媒体合作录播环境卫生公益宣传片,达到“教育一个市民、带动一个家庭,影响整个社会”的立体宣传效果。

  三、关于接下来我市整治环境卫生工作计划

  整治环境卫生工作是一项只有逗号没有句号的动态工程,下来我们将坚持“日常管理与巩固成绩齐头并进”的工作方式,建立健全“目标统一、属地负责、部门联动”的工作机制,做好环境卫生日常管理工作的同时加强巩固以往的整治工作成果。我们将狠下督力对我市环境卫生工作的薄弱环节进行集中整治,积极推进垃圾无害化处理工作、落实“创优”复评考核工作、做好明查暗访工作、击破卫生死角和“牛皮癣”等各项环境卫生顽疾,与媒体合作开展“东莞市市容环境十佳优美村(社区)”评选等重点工作。总之,我们将持续深入开展整治环境卫生工作,逐步实现环境卫生管理工作从粗放型向精细化转变,为“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的战略决策和奋斗目标做出应有贡献。  


办理单位 东莞市城管局
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