中国建筑设计行业随着新中国成立60周年，走过了其建立、探索、发展和繁荣的光辉历程，已成为我国国民经济建设的重要行业之一，是国家经济建设的重要组成部分。

　　近十年，在建筑设计体制改革的推动下，设计行业高速发展。到2010年，我国工程设计行业已拥有14600多家企业，从业行人数达130多万，比2001年增加71.6%，实现营业收入6853亿，是2001年的9.5倍；工程设计企业延伸产业链跨地区、跨专业发展经营。不断做大做强，逐步成为我国工程建设的中坚力量。

　　与全国行业相比，东莞本地工程设计企业也随着全国的发展步伐不断发展，为本土快速发展的房地产企业和新型制造业做出了贡献。要实现做强做大，走出东莞，仍需努力，特别是与深圳等先进城市相比，仍有很大的差距，目前全国有60%的设计师活跃在深圳。

　　虽然，在市住建局的领导下，这几年本地设计企业在设计质量和市场规范经营方面得到可喜的成绩，使得本地企业得到良性的发展，但在创意设计产业中的比例却在下降。与周边兄弟市相比更显不足，全市本地甲级设计企业才5家，乙级设计单位四家，无法形成自己的品牌和市场竞争优势。高端人才流失现象增多，优秀设计人才缺乏。我市在《东莞市建设全国现代文化产业名城实施意见（2011-2020年）》中提出，2011年至2015年，东莞市建立10亿的现代名城资金，建设一批聚集效应明显，辐射力强的文化创意产业园区（基地），明确提出，东莞将通过培育扶持创意设计、动漫游戏、现代传媒等新兴文化产业。使东莞向创意驱动转变。建筑设计将成为东莞创意设计产业中的重要一员，应该也有能力加快发展。

　　办    法：

　　1、建议政府层面加大重视建筑设计行业，出台政策，大力扶持本土工程设计企业发展。在以住建局领导严把资质准入关，净化市场环境下，增加本土建筑设计企业数量，大力支持本地设计企业走出去，积极参与外地设计创意竞争，提升企业实力，提高东莞设计品牌。

　　2、建议利用“创意产业园”的优势，对有条件的企业从事建设全过程服务，尽可能提供便利，制订相应法规及相应收费指导标准，积极培养具有竞争力的设计企业。

　　3、做强以设计创意为核心的文化设计服务业，不断扩展建筑设计领域业务，提升建筑设计咨询的地位，简化建筑设计咨询资质审批程序，建立完善建筑设计咨询法律、法规及标准。

　　4、建议政府加强对建筑设计深化与优化工作的研究，了解业务需求，指导支持建筑设计企业开展对外业务，尽早与国际接轨，增加建筑设计业务。也为中国建筑设计企业实现“走出去”积累经验与实力。

　　5、引导勘察设计协会及企业培养国际化人才，引进培养专门人才，加强法律，合约及项目管理业务知识尽早打造专业化的团队。

　　6、大力支持我市工程设计企业加强建筑创作，做名牌、创品牌，加强与东莞兄弟市区的合作，互通交流，共同提高，为东莞建筑设计早日走向全国而努力奋斗。

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120225号提案的答复

　　民盟市委会：

　　您提出的《关于发展地方建筑设计行业的建议》（第20120225号）提案收悉。非常感谢你的意见及建议，现就提案中的有关建议答复如下：

　　一、关于“建议政府层面加大重视建筑设计行业，出台政策，大力扶持本土工程设计企业发展……大力支持本地设计企业走出去，积极参与外地设计创意竞争”、“大力支持我市工程设计企业加强建筑创作，做名牌、创品牌，加强与东莞兄弟市区的合作，互通交流，共同提高”、“引导协会及企业培养国际化人才，引进培养专门人才”的建议：

　　一直以来，我局十分重视对本地企业的培养和扶持，采取了一系列扶持本地企业的措施和办法。

　　（一）大力推进诚信体系建设，营造健康的市场环境

　　近几年，为了规范建设工程勘察设计企业的经营行为，我局在大力推进诚信体系建设方面做了大量的工作，主要如下：

　　1、制订相应法规。相继出台了《东莞市建设工程企业管理规定》、《东莞市建设工程企业记分办法（试行）》、《东莞市建设工程企业不良行为记分标准》、《东莞市建设工程企业良好行为加分标准》、《勘察设计企业在莞承接业务告知管理制度》、《建设工程勘察设计文件实名制》等文件，为诚信管理提供法律依据。

　　2、对在莞经营企业实行诚信管理及其等级动态监管。工程勘察设计企业在莞开展业务前应先建立企业信用档案，我局将严把资质准入关，对企业资质、技术人员资格、办公场所设备等进行符合性审查；对符合要求的将在“东莞建设网”上实时公布。同时，根据住建部、省住建厅要求下发《关于开展勘察设计企业及施工图审查机构资质许可后核查工作实施方案》，对在我市建档企业及其技术人员进行不定期的抽检，以改变“重审批、轻监管、少清出”的管理现状，形成资质许可动态监管机制，并以此为契机做好勘察设计企业市场相关统计工作，为下一阶段实行差异化管理提供依据。

　　3、加强工程设计企业的承接业务管理。承接业务登记是办理初步设计审查及施工图审查备案的前置条件，也是我局实现对工程设计企业的信用状态动态化管理的手段之一。通过办理承接业务登记，一方面确保企业的资质等级、信用状态、人员配备等能满足工程项目规模要求；另一方面，对合同价格和业务量作登记分析，当发现设计费明显低于收费标准或业务量异常时，该企业的设计项目将被列为施工图设计文件质量专项检查的重点抽查对象，并加强对该企业的人员在岗情况、办公场所、设备等进行核查；从而实现对恶意压价竞争、挂靠出卖图章等违法行为形成有效的监管和持续性的打击，营造健康的市场环境。

　　（二）鼓励企业诚信经营，努力提高自身业务水平

　　近年来，在年度工程勘察设计咨询企业先进单位评比中，优先考虑本地企业，凡年度没有不良行为的本地勘察设计企业，均被评为年度工程勘察设计咨询企业先进单位。同时，评优中用足政策向本地企业倾斜，保证本地企业在获奖企业中占有一定的比重。评优结束后，对上述获奖企业按《东莞市建设工程企业良好行为加分标准》进行加分奖励，录入至企业信用动态监管平台，为其在莞参与勘察设计招投标和承接业务提供有利条件；并鼓励企业树立“创品牌、出精品”的意识，以全面提升我市建设工程勘察设计水平。

　　（三）加强企业交流培训，搭建交流学习平台

　　通过开展培训、组织学术交流等手段，搭建交流学习平台。例如：我局联合东莞市科学技术协会、东莞市土木建筑学会邀请了全国政协第九届、第十届委员，中国工程设计大师，中国工程院院士何镜堂举办主题为“漫谈中国文化与现代建筑创作”的院士专题报告会，对我市企业约450人进行了培训；另外，在每年举行的东莞市优秀勘察设计项目评选中，都有意识地安排本地设计院专家全程参与评优工作，加强与外地专家的交流学习，全面提高我市勘察设计质量与水平。通过这些培训和交流活动，大大丰富了我市设计人员的创作视野，也全面地提高我市设计企业的整体水平和质量。

　　通过上述的一系列的措施和办法，进一步规范设计市场行为，为工程设计企业营造出公开、公正、优胜劣汰的市场竞争机制；同时，也为增强本地工程设计企业的市场竞争力及帮助企业实现“走出去”奠定了坚实的基础。

　　二、关于“简化建筑设计咨询资质审批程序”的建议：

　　（一）关于设计企业资质审批权限问题。《建设工程勘察设计资质管理规定》（建设部令第160号）第八条、第九条的有关规定，“申请工程设计甲级资质，应当向企业工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门提出申请，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门初审完毕后将初审意见和申请材料报国务院建设主管部门；工程设计乙级及以下资质许可由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门实施”。目前，按《广东省建设厅委托实施行政许可项目》（广东省人民政府令第128号）的规定，我局只具备工程设计丙级及以下资质核准。因此，工程设计甲级、乙级资质核准不属我局的职能，而是由住建部或省住建厅审批核准。

　　（二）做好勘察设计企业资质申请的咨询和初审工作。根据我局职能，通过在市建设网上及时更新转发住建部、省住建厅有关勘察设计资质申请事项的规章通知，并向企业提供资质申请电话咨询服务，对书面申请资料进行初审，严把源头关，积极协助有心在我市开展勘察设计业务的企业申领资质。

　　目前，我市正处于转型升级、转变经济发展方式的时期，这为工程设计企业提供了广阔的市场和发展空间。在今后工作中，我局将以此为契机，不断加大对本地企业的培养和扶持力度，帮助企业“做大、做强”和“走出去”，更好地服务东莞经济的发展。

　　非常感谢您的提案，并希望继续多提宝贵意见，以进一步促进我们的工作。