加快转型升级，打造创新型经济强市，建设幸福东莞，实现高水平崛起，是当前东莞市经济社会建设发展的战略目标。实现这一目标，需要大量与之相适应的中、高级人才。东莞中高职院校、本科高校作为人才培养主阵地，一直以来为东莞的建设发展提供了强有力的人才支撑。

　　目前，全市共有中高职、本科学校34所，在校生14.4万人，其中：中职学校26所，在校生5.7万人，占39.6％；高职院校3所，在校生2.2万人，占15.3％；本科高校5所、在校生6.5万人，占45.1％。

　　东莞市现有教育体系对东莞经济社会发展所作出的贡献是毋容置疑的，特别是中职教育的办学规模与水平，已位居全国地级市前列。但要服务好东莞经济社会发展的战略目标，需要解决以下四个问题：一是培养规模与东莞经济地位不相称；二是培养质量与发展速度不协调；三是教育体系的结构性缺陷，高职院校数量和规模所占比例偏小；四是中职-高职-本科之间的衔接通道尚未打通。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确指出：到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。目前，国务院已批准教育部编制现代职业教育体系建设专项规划。

　　自《纲要》发布以来，全国31个省份先后发布各自纲要或实施意见，且均提出了职业教育体系的建设目标，并将其放在职业教育改革和发展的重要位置，北京、内蒙古、辽宁等省份更是予以详细阐述；超过三分之二的省份提出要建设现代职业教育体系，其中部分省份提出要建设具有地方特色的现代职业教育体系。

　　如：北京提出“按照集约型、精品化、内涵式的发展思路，构建灵活开放的现代职业教育体系”、“做优中等职业教育，做强高等职业教育，做大职业培训，健全技能型人才培养体系”。江苏则明确要“健全中、高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。 广东省《关于统筹推进职业技术教育改革发展的决定》和《广东省职业技术教育改革发展规划纲要》则进一步明确“统一规划、统一招生、统一经费投入、统一资源配置、统一培养标准”、“创新职业技术教育体制机制”。

　　2013年11月21-22日，教育部副部长鲁昕就现代职业教育体系的建设前来广东调研，考察了广东科技学院、东莞理工学院、东莞职业技术学院和深圳职业技术学院，并要求职业院校和高校要根据产业转型升级和技术进步的趋势，积极主动服务行业、企业的实际需求。

　　《东莞市职业技术教育改革发展“十二五”规划》提出了“建立符合东莞产业发展与技能人才培养规律的职业技术教育体系”、“大力推进中等职业技术教育与高等职业技术教育衔接贯通”。

　　办    法：

　　一、建立结构合理、协调发展的现代职业教育体系

　　建议按照“适应需求、有机衔接、多元立交”的原则，建立体现“政府主导、行业指导、企业参与协同推进”办学机制，中职、高职、本科学校数量、规模、质量协调发展，适应东莞经济社会发展战略目标的现代教育体系。

　　建议建立现代职业教育政策体系，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革质量评价、考试招生和财政投入制度，改革教学内容、方法和手段，为现代职业教育事业持续健康发展提供强大动力。

　　二、打通中职-高职-本科之间的衔接通道，搭建终身教育平台

　　在省教育厅支持、市教育局组织下，东莞市中高职衔接贯通工作目前已取得了良好进展。建议在此基础上，积极开展高职院校与本科院校专业对口衔接贯通的试点工作，建立一套体现职业特点的中职、高职、本科以及继续教育的课程衔接体系，引导中高职学校、培训机构由学历教育为主转向学历教育与技术技能教育并重，引导本科高校分行业、分类培养技术应用型、服务应用型、复合应用型人才，从而培养满足市场需求、适应工作变化的发展型高素质人才，系统提升职业教育服务东莞经济社会发展的能力。

　　建议鼓励毕业生在职继续学习，为接受职业教育的学生提供完整的继续学习通道，搭建学生终身发展的“立交桥”，实现职业教育与终身学习对接。  

　　对东莞市政协十二届三次会议第20140059号提案的答复

　　刘东风委员：

　　您提出的关于“打造现代职业教育体系，提高职业教育人才培养质量，提升服务东莞经济社会发展能力的建议”收悉。现答复如下：

　　多年来，我市一直坚持以政府为主导，不断加大投入，推动职业教育发展，我市职业教育的规模不断壮大，目前我市有高职学院3所，其中公办1所，民办2所，还有3所正在筹建的高职学院，高职在校生近2.4万人（含广东科技学院的高职学生）；有中等职业学校25所（含3所技工学校），其中公办14所、民办11所，在校生6.3万多人。全市职业院校累计为社会输送了约30万名中、高职毕业生，毕业生就业率稳定在98%以上，为我市经济社会发展作出了积极贡献。

　　您在提案中所提建议比较中肯, 为我们今后开展职业教育工作提供有价值的参考。下来，我市职业教育仍将坚持以政府为主导，进一步完善职业院校的办学条件，继续深化职业教育教学改革，创新办学模式，着力构建现代化职业教育体系，培养更多高素质技能人才，为我市产业发展服务。

　　一、优化发展中职教育

　　一是继续实施公办职业院校全口径生均教育成本管理，按中职每生每年低耗专业1.44万元、中耗专业1.49万元、高耗专业1.54万元的标准，高职每生每年2.53万元的标准进行拨款。二是设立中职学校骨干专业设备专项经费，从2014年至2018年，市财政每年安排3000万元用于各中职学校购置骨干专业设施设备，五年共计设备投入达1.5亿元，进一步充实完善职业院校的实训设备。三是继续实施中职教育免学费政策，对我市公办中职学校本市户籍学生、“双转移”学生、其余地区农村（含县镇）户籍学生和城市家庭经济困难学生免除全部学费；对民办中职学校本市户籍学生和“双转移”学生按3500元/年标准减免学费，其余地区农村（含县镇）户籍学生和城市家庭经济困难学生按2500元/年标准减免学费，以吸引更多学生报读我市中职学校。四是继续加强重点示范校和重点专业建设，计划到2020年，建成建设省级以上重点中职学校16所，省级重点专业15个。

　　二、加快发展高等职业教育

　　一是加强对东莞职业技术学院的统筹规划，督促其完善硬件设施，提高办学水平，办成具有东莞特色的全国一流高等职业技术学院，为我市产业转型发展培养应用型专门技术人才。二是支持民办高等院校发展，“十二五”期间，继续发展1-2所民办高等职业学院，使我市的高等职业学院从现在的3所增加到4-5所，全市高等职业教育在校生规模达到3万人以上。鼓励广东科技学院、广东创新科技职业学院、广东亚视演艺职业学院等民办高等学校进一步提高质量，规范管理，提升层次。加快推动广东文化产业学院、广东酒店管理职业技术学院、东莞光明职业技术学院等学院的筹建，争取广东酒店管理职业技术学院于今年9月份正式招生。三是继续支持东莞职业技术学院开展自主招生，今年该学院计划在计算机专业和机械制造专业分别招生100人和50人。

　　三、深化校企合作，推动产教融合

　　一直以来，我市职业教育由于缺乏互助互利的政策扶持，企业主动参与职业教育的积极性不高，校企合作尚未形成长效机制。我们将进一步深化校企合作，推动产教融合。一是积极争取市政府及相关部门的支持，出台校企合作的扶持政策，完善深化校企合作的激励机制，通过减免税费、设立实习专项补助经费等优惠扶持政策，提高广大企业参与职业教育合作办学的积极性和主动性，提升校企合作质量和层次。二是进一步探索以专业建设为纽带，推进行业、企业与职业院校合作组建职业教育集团，促进校企之间资源共享、优势互补，推动职业教育向特色化、品牌化方向发展。三是出台经费补贴办法，挑选一批规模大、生产技术先进、配套设施完善的企业作为我市职业学校的校外定点实习基地，为全市职业院校学生提供顶岗实习服务。争取到2020年，全市建立50个上规模的职业院校校外实习基地。四是充分整合、合理配置各类职业培训资源，以企业的需求为导向，拟将东莞市技师学院莞龙路校区调整培训基地，以此为基础，创建东莞职业培训联盟，积极调动各类职业技术院校、技工院校、职业培训机构、科研机构和行业协会等共同参与，实现优势资源的有效发挥和高效利用，打造职业培训联合体，扩大培训覆盖范围，提高培训质量，把对技能人才的培养与东莞产业发展特点和要求紧密结合起来，为东莞产业转型升级提供人力资源支撑。

　　四、推动中职与高职教育衔接贯通

　　争取省支持，推进我市中等职业教育与高等职业教育衔接贯通，构建技能人才成长立交桥。进一步扩大东莞职业技术学院等高校自主招收我市中职学校毕业生的比例，让更多中职学生能进入高等院校继续学习知识技能。在完善三二分段中高职连读模式基础上，探索开展初中后五年一贯制高等职业教育。鼓励职业学院与中职学校联合（协作）办学，建立高等职业教育与中等职业教育相衔接的课程体系，优化培养过程，提高教育质量。

　　感谢您对我市职业教育的关心，请今后能继续献言献策，共同推动我市职业教育发展。