关于杨晓棠副市长领办市政协重点提案《关于大力推进东莞保税物流多元化发展的建议》的工作方案
根据《关于认真做好2014年重点建议提案办理工作的通知》(东委办〔2014〕19号)的工作安排,市政协重点提案《关于大力推进东莞保税物流多元化发展的建议》(第20140004号,以下简称“重点提案”)由杨晓棠副市长领办,市口岸局承办。为做好该重点提案办理工作,确保办出实效,根据《广东省政协提案办理工作规程(试行)》(粤办发〔2012〕2号)要求,特制定本工作方案。
一、工作目标
按照市政协的有关工作要求,结合提案内容,加强对我市保税物流发展情况的调研,配合海关推广“保税仓库+工厂”保税物流监管模式,积极发挥保税仓库的政策功能优势,大幅提升物流通关效率和降低库存成本,适应我市加工贸易企业“散养”的需求,推动我市加工贸易转型升级,实现市政协和提案人满意的工作目标。
二、工作计划
(一)制定办理方案。5月,市口岸局联同东莞海关、市外经贸局,在听取提案人意见的基础上,结合我市保税物流发展情况,研究制定重点提案办理方案。
(二)开展专题调研。6月,拟邀请杨晓棠副市长,由市口岸局牵头,联同东莞海关、市外经贸局以及外商投资企业协会、台商投资企业协会、外贸企业协会就目前我市保税物流发展情况开展调研,请市政协督办领导、市政协提案委员会领导和提案者参与,采取听取汇报、工作座谈等方式进行。
(三)落实办理措施。6月,按照专题调研的意见,结合工作实际,对重点提案进行认真研究办理,按工作方案的要求抓紧落实各项工作。
(四)按时办理答复。7月底,由市口岸局牵头,联同东莞海关、市外经贸局等部门起草书面答复意见,征求市政协督办领导、市政协提案委领导和提案人意见,书面答复提案人。
(五)专题报告市政协。7月底,市口岸局牵头有关部门形成《关于杨晓棠副市长领办重点提案工作情况汇报》,并报市政协。
三、工作措施
(一)开展专题调研。到相关企业调研,了解目前我市保税物流发展情况,听取企业对对我市保税物流多元化发展的建议,并到已试点实施“保税仓库+工厂”监管模式的华为技术有限公司详细了解的该监管模式的效果,形成调研报告。
(二)扩大宣传推介。根据调研结果,联合海关、外经贸部门,吸纳外商投资企业协会、台商投资企业协会、外贸企业协会共同参与,分区域、分层次,对“保税仓库+工厂”监管模式向符合资格企业进行宣传,并及时收集有关意见和建议,不断优化工作方案。
(三)争取政策扶持。争取将该项通关改革作为市政府推动加工贸易转型升级的重要措施之一,纳入加工贸易转型升级转型资金支持范围,鼓励符合条件企业参与实施“保税仓库+工厂”监管模式。
(四)分步推广实施。
第一步:推广初期,联合海关以及相关行业协会选取有意向的大型生产企业和“一仓一厂”专属型保税仓库推行“保税仓库+工厂”监管模式,并积极跟踪,评估该模式实施效果。
第二步:根据第一阶段推行的效果,把“保税仓库+工厂”监管模式逐步扩大到“一仓多厂”的专业型公共保税仓库。
第三步:进一步推广至“一仓多厂”的区域型公共保税仓库。
四、保障措施
(一)提高认识,加强领导。联同东莞海关、市外经贸局等部门,组成重点提案办理工作协调小组。协调小组日常工作由市口岸局承担,负责适时组织召开协调小组会议,具体研究重点提案办理工作,并及时报请杨晓棠副市长。
(二)加强协调,形成合力。协调小组要积极发挥工作协调职能,定期召开协调会议,形成工作合力,对办理工作中出现的问题和困难,及时向杨晓棠副市长汇报。
(三)加强宣传,营造氛围。加强宣传引导,让更多符合条件企业参与实施“保税仓库+工厂”监管模式,享受到政策的优惠,推动我市加工贸易企业转型升级。
(四)加强督查,确保实效。合理安排工作进程,邀请提案委员视察办理工作进展情况,汇报最新工作进展,征询委员意见,确保按要求完成工作目标。