一、虎门旅游发展的基础与现状

　　虎门是历史文化底蕴深厚的销烟古镇，是服装服饰产业繁荣的时尚商城，是区位交通优势突出的珠江口湾区重要节点城市。作为“中国近代史开篇地、民族复兴之路的起点”，虎门具有重要的历史地位，且各类旅游资源丰富，拥有我市最具特色和唯一具有世界影响力的历史文化资源，曾被评为“国家特色景观旅游名镇”、“中国最具特色乡村旅游目的地”。虎门历史文物众多，目前全镇已登记的文物点有116处，其中全国重点文物保护单位1处、省级文物保护单位3处、市级文物保护单位7处；历代名人志士辈出，名人文化资源丰富；海、岛、山、林兼具，生态旅游资源多样；此外，虎门还有数量众多、类型多元的酒店接待设施，有规模庞大、配套完善的服装购物商城，有国内服装界最具影响力的国际服装交易会，有驰名远近的本地美食特产以及虎门大桥、太平广场、地标性城市建筑等现代都市景观。目前，虎门旅游产业已具备较大的市场规模。据初步统计，2012年虎门镇游客量达到1800万人次，其中外地游客1000万人次，过夜游客约150万人次。

　　二、存在问题

　　尽管虎门拥有独具吸引力的旅游资源，并且已形成良好的旅游市场基础，但虎门旅游产业的发展仍存在不少问题与不足之处，亟待进一步解决和完善。

　　一是旅游产品开发不深，处于起步阶段。现有旅游产品以静态展示、被动观光的类型为主，为游客提供互动参与及深度体验的功能不足。旅游产业链短平，旅游目的地吸引力不强，人均逗留时间短，需要进一步深入发掘资源价值，提升旅游产品的质量和层次。

　　二是资源整合利用不足，处于松散阶段。虎门旅游资源种类丰富，数量众多，但目前对资源的整合规划及开发利用存在不足。由于资源空间分布较为零散，且单项资源规模不大、周边环境及设施欠佳，景区之间的通达性较差，未能充分发挥各项资源的潜在价值及其相互之间的联动效应。

　　三是相关产业融合不够，处于初级阶段。虎门的“历史名镇”和“服装之都”两张名片已在全国范围内形成，具有很高的品牌知名度，文化、产业资源优势突出，旅游开发潜力巨大。但现阶段的旅游发展中，对文化、产业的相关资源利用并不充分，与旅游融合的深度不够，未能形成具有市场竞争力的旅游产品。

　　办    法：

　　一、发展思路

　　近年来，虎门镇委镇政府将文化旅游作为重点打造的四大产业之一，树立了“大旅游、大产业、大市场、大发展”的理念，推动文化、旅游、产业有机融合，着力将虎门打造成为全省乃至全国的重要旅游目的地。针对虎门旅游发展的现状及存在问题，经过深入调研、多方论证，提出了“三位一体”的发展设想，打造近代史文化旅游品牌项目：通盘考虑、统筹谋划虎门销烟池景区、威远文化生态旅游岛、沙角炮台景区三个景区的保护、开发与利用。通过整合提升各项旅游资源、融合文化、产业资源，保护和完善现有景点，新建一批景点、项目，丰富景点类型、提升景区能级；通过新建和完善一批水陆交通设施，增强交通可达性、景观连续性，使三个景区更加紧密地连为一体。这三个片区的文化旅游资源得到整合提升后，景点更加丰富，环境进一步优化，吸引力大为增强，必将吸引国内外的大量游客，为东莞带来良好的经济与社会效益；必将成为全省乃至全国推动文化、旅游、产业三融合的示范，进一步促进东莞文化旅游产业转型升级。

　　二、具体建议

　　为了更快更好地发展虎门文化旅游产业，促进虎门旅游做大做强，结合虎门镇近期要重点打造近代史文化旅游品牌，特提出以下几个方面的建议：

　　（一）恳请将打造"近代史文化旅游品牌"项目列入文化东莞工程建设重大项目，并作为市政府重点打造的文化项目，纳入市政府重要议事日程。

　　（二）整治威远炮台、虎门大桥周边的杂乱环境。恳请市政府协调南海舰队，易地重置虎门大桥下的部队士兵楼等建筑物；将从海战馆西门到虎门大桥北侧300米处，共约3.2万平方米的土地纳入威远炮台景区，协调部队把这些用地交由文物部门统一管理、使用。

　　（三）整合鸦片战争博物馆西侧鸦博馆、虎门东泰实业、太平电子工业公司、黄河木业共约3.9万平方米的建筑和土地，建设鸦博馆西入口广场和遗址公园，以及广场至现状鸦博馆之间的连接通道和桥梁。恳请市政府明确由市文广新局作为该工程的建设主体，并由市文广新局委托虎门镇实施，建设经费从"文化东莞工程"中支出。

　　（四）恳请市政府从规划、国土、建设等方面支持虎门镇将鸦博馆正门前占地约2.2万平方米的虎门粮仓、土产公司改造为胜览太平景区入口广场；同时建设人行天桥连接鸦博馆本部与义勇之冢、广东水师提督署府、广东水师提督署寨墙、胜览太平、大人山森林公园等景点，将上述历史文化资源有机整合，形成可连续观览的整体。

　　（五）虎门镇投资建设的威远岛环岛路经过定洋炮台遗址旁，即将建成通车。恳请市政府加快修复定洋炮台、整治炮台周边环境，开发打造定洋炮台景区。

　　（六）恳请市政府对海战馆的硬件设施、展览内容及其周边环境进行改造升级，并加快建设海战馆周边道路，与我镇正在建设中的环岛路、南面路、南山路等形成网络。  

　　关于对东莞市政协十二届三次会议第20140057号提案的答复

　　虎门镇政协小组:

　　东莞市政协十二届三次会议第20140057号提案《关于促进虎门旅游业做大做强的建议》收悉。结合我局职能，提出回复意见如下：

　　虎门镇位于东莞市西南部，雄踞珠江口东岸，地理位置优越，作为中国近代史开篇之地，虎门镇闻名中外。以发展旅游业为突破口，做好规划布局，完善生活和服务配套，促进优势产业融合发展，做大做强旅游业，对于虎门镇打造成为生态宜居的幸福滨海新城具有重要的意义。

　　一、规划先行，点面结合，建设生态宜居美丽海岛

　　为打造“近代史文化旅游品牌”项目，从镇街、具体景区和景区周边环境着手，按照“总体规划、分步建设”的总体思路，点面结合，从不同层面全面规划。

　　一是编制镇级规划。2010年，为进一步加强虎门镇旅游产业发展，虎门镇联合中山大学共同研究编制《虎门镇建设文化名城规划纲要（2011-2020）》；根据全镇“产业升级和城市升级”的工作部署，出台了《做活文化旅游产业，塑造现代文化工作方案》的五年工作计划，设立了3000万元文化旅游产业发展专项资金，重点扶持文化旅游产品开发、文化旅游项目引进和文化旅游基础设施建设。

　　二是审议通过威远岛专项规划。对于历时7年规划的虎门威远岛，市控规会审议于2014年6月通过了《虎门镇威远岛北片区控制性详细规划》。规划勾勒了一幅威远岛“东莞浦东”的蓝图，威远岛将打造成为“生态岛、旅游岛、文化岛”，以生态人文为特色，以休闲旅游为核心，以时尚创意为龙头的美丽海岛。而威远森林公园项目总规正在修改中，近期实施项目（出入口和登山径）方案正在研究中。南面路和南山路（配套道路设施）项目已基本完成。

　　三是编制景区周边环境规划。目前，虎门镇班子会讨论通过了《关于编制林则徐销烟池景区周边环境修建性详细规划的请示》，规划编制项目的采购申请已获得财政分局采购中心的批复。已聘请广州市莫伯治建筑师事务所负责编制《林则徐销烟池景区周边环境修建性详细规划》，目前处于规划初稿编制阶段。

　　二、外联内畅，产业融合，发展休闲度假旅游胜地

　　（一）交通外联内畅。虎门镇位于珠三角的几何中心，位处南沙、前海、横琴三个国家级新区之间，目前是我市唯一集高速铁路、城际轨道、城市轨道、高速公路和粤港航线于一体的区域性交通枢纽，优越的外部通达性为虎门镇的旅游发展奠定了基础。内部通达性方面，市内交通网络通达各著名景区；针对新规划的威远岛，规划增加3条通道与镇区联系：一是在威远岛九门寨预留通道接通新湾片区的金宁路，加强威远岛与虎门镇区南部的联系；二是规划在南部修建一条海底隧道，与环岛路和内环路相接，加强新湾板块与威远岛板块的联系；三是在威远岛东部增加一条连接沙田南部新区的通道，与内环道路相接。

　　（二）完善配套设施。虎门镇将结合镇级建设推进沿江滨河景观、“小山小湖”公共空间、休闲街区等重点休闲区域的休憩环境建设；结合规划抓好旅游景区环境综合整治工作；推动主要景区、旅游服务场所公共配套设施完善；推动镇内旅游交通标识标牌体系建设，逐步形成完善的指引系统；加快旅游信息化、数字化建设。

　　（三）产业融合提升。虎门是珠三角商贸重镇，镇内服装服饰、电子信息、商贸流通等产业有较好的基础，建议虎门以旅游名城建设为机遇，以各类展会、节庆为契机，促进产业融合，发展复合型旅游产品，集中展示虎门的自然风光、历史文化、产业特点、特色美食、服务娱乐等旅游元素。

　　三、统筹联动，宣传推介，打造闻名中外滨海新城

　　（一）内外统筹提升综合实力。内统筹方面，深入挖掘镇内近代史文化，从整治海战馆周边环境、整合提升鸦博馆周边环境入手，统筹虎门销烟池景区、威远文化生态旅游岛、沙角炮台景区等文化旅游资源，力争将其打造成为享誉全国的近代史文化旅游项目，鸦片战争博物馆、古战场、炮台、销烟池、虎门大桥、滨海等资源，具有创建5A级国家景区的基础和条件，将纳入近代史文化旅游品牌项目一起打造。外统筹方面，建议上升到省的层面综合考虑，与广州南沙等爱国主义教育资源整合发展近代史品牌。

　　（二）宣传推介提升中外美誉。近年来，我局通过创建国家、省级文化旅游品牌和各类宣传平台提升虎门的知名度。创建品牌方面，一是根据虎门资源特色，整合鸦片战争博物馆、威远岛虎门炮台、海战博物馆等资源，指导创建我市第一家国家4A级旅游景区；二是经市旅游局推荐，鸦片战争博物馆获省“第二批国民旅游休闲计划示范景区”、“红色旅游示范基地”、“文化旅游示范单位”等省级称号；三是经市旅游局推荐，鸦片战争博物馆纳入“第二批全国红色旅游经典景区名录”；四是经市旅游局、住建局推荐，虎门镇获评全国特色景观旅游名镇。宣传推介方面，将虎门镇重点旅游景区纳入重点旅游线路和各类宣传资料，并通过媒体、网络、国内外旅游展览会等平台开展宣传推介，提高虎门的知名度和美誉度。

　　虎门是千年古港广州联接南海和海上丝绸之路的门户所在，是未来珠三角世界级城市群三大支点城市广州、香港-深圳、珠海-澳门水路-陆路连通的重要节点，做大做强虎门旅游业，将成为虎门提升发展的重要契机和强大动力。感谢贵小组对虎门旅游业出谋划策，希望贵小组一如既往地关注东莞旅游业的发展。