案由:(20120111)关于尽快对我市汽车修理企业分级挂牌、全面治理的建议

  我市第13次党代会提出;要让人民群众生活的更加富裕,更有尊严,更有保障,更有品质…. 确保经济社会发展. 幸福东莞建设继续走在全省前列, 这是东莞广大人民群众的福音! 目前, 做为民生衣.食.住.行中的行上. 东莞汽车保有辆已突破100万辆大关,其中.私家车约占其中的65%. 计65万辆左右, 迅速增加的私家车既体现了东莞社会的富裕和幸福, 人民群众生活的有品质, 同时也给我们的政府在城市规划.建设.管理上, 都提出了更高的要求, 把人民的幸福作为城市发展的根本价值取向, 给群众宜居生活提供更好的支撑, 就迫切需要政府对有关交通. 有关汽车维修方面的问题. 加以高度关注.

  据粗略估算,一辆汽车的正常保养.维修费大约3000元/年.我市上百万辆汽修市场的年产值就高达几十亿元,这么庞大的市埸,其目前的状况究竟如何?据我们了解,今年相关部门接到各类维修投诉总计202起.其中无证投诉89起.维修质量投诉78起,维修费用投诉30起,超范围经营投诉4起,其他投诉1起,无照经营和超范围经营成为投诉重点,汽修行业价格欺诈.质量欺诈.误导消费者现象非常严重.这种经营者盲目追求利益愈演愈烈之下,我市汽车维修保养市场让人们真正认识到这样一句话;没有最乱,只有更乱是一个什么概念.

  1.某位消费者刘先生的车右前轮胎的皮鼓被硬物击穿,润滑漏掉很多, 赶快致电4S店,对方提出派拖车运走故障车,要收取一定的费用, 刘先生没有接受过高的拖车费,与专驾朋友自行驾车到店后,4S店表示厂家的零件表上没有皮鼓一项,只能更换右传动轴,零件价格为900多元,工时费300元,价钱在1200多元,后在朋友帮助下, 150元换个皮鼓就搞掂了.也有报道.某型新车左侧后视镜转向灯罩(无色透明塑料)破损.本来几块钱的东西.但是4S店死活不愿更换灯罩.而是要求更换整个总成.需要600元.这种4S店变成换件店的现象是非常普遍的,使得原来有信誉的4S店让人“谈价色变”! 本来这种“前店售车,后厂维修”的4S店模式,是由汽车制造商授权地方商家,对下属品牌汽车实施的“一站式”规范服务的; 但一些经济实力不强的4S店却存在着建设费用.经营成本偏高的先天性劣势. 加之一些营销人员为己私利, 虽有厂家统一的零部件.工时费价格表.但其中一些不在保修期内的零部件,可以修的一般不修,而是选择更换,小修以及一般保养只能保本,汽车上的零部件,绝大部分是可以修复的,但是零件更换可以牟取更高利润, 而车主却为此要冤付好几倍的价钱, 甚至翻了再翻的价钱。

  2.某位消费者王小姐的车打不着火了.听人电话讲可能是蓄电池用了两年该换了, 她就近找了家路边店, 维修工东敲敲. 西弄弄,一会儿说是蓄电池问题,一会儿来说是油路问题,一会儿又说电喷泵也要换了, 结果没有任何经验的她花了一千多元换个电瓶, 而且没有发票难以事后维权! 与一般维修厂相比.个体户路边店的经营更不规范,“宰客”现象更狠. 更黑, 这种店只有几名员工,连老板也是维修工,存在着维修质量难保证, 安全后果难追究的隐患, 加上定损、报价、零件来源等方面,由老板说了算,多报故障,小病下重药,先修车再报价,零件以次充好,留下故障隐患等手段,是路边店惯用的方法,” 一些无照经营户和三类汽修资格的路边否,在经济利益的诱惑下抢大二类汽修企业的经营范围,却又因为设备、技术能力、服务能力等的不足,造成了维修车主的极大不满和隐患。

  3.某位消费者王小姐新车一年,到某保险公司报了一次划痕险,车子被送到一家中型维修厂进行钣金及补漆维修, 那家维修厂设备齐全,是保险公司的指定维修点,一共验出有4处划痕,每处赔付150元, 谁知车子补漆才一个多星期,就发现有些补漆的地方出现了‘水泡’和‘阴阳纹’,找人跟维修厂长交涉多次,他才答应免费修复.车主修车都想少花钱,买了商业车险,肯定会报保险。一处划痕,普通车赔150元,高级车赔200元。保险公司也要经营,理赔时拼命压价, 补漆由于人工费很高, 材料费能省则省, 近年我国商业车险的理赔金额不断降低,不少维修厂与财险公司签订协议,成为其指定维修点, 但维修厂接下事故车辆后,财险公司的车损赔付金额少得可怜,维修厂甚至要做赔本买卖, 就更加剧了这个行业中的混乱。

  4.一些汽车零配件市场,贴牌产品、伪劣产品横行,这些产品通过不同途径又流入汽车修理店,消费者很难辨别真假对比一些汽车专业网上所提供的维修参考价时发现,仅以宝马3系为例,在二级维修店和4S店采用配件完全相同的情况下,除了更换空调滤清器的价格相差无几外,其余的配件维修价4S店都比二级维修店高出12.74%到105.45%不等。

  其实,一类,二类和三类机动车维修是有营业范围的,根据相关规定:机动车维修根据经营项目和服务能力分一类维修经营业务、二类维修经营业务、三类维修经营业务,小修、维修救援、专项修理和维修竣工检验工作;获得二类汽车维修经营业务许可的,可以从事相关一类维修经营业务、获得一类汽车维修经营业务许可的,可从事相应车型的整车修理、总成修理、整车维护、应车型的整车修理、总成修理、整车维护、小修、维修救援和专项修理工作;获得三类汽车维修经营业务许可的,可以分别从事发动机、车身、电气系统、自动变速器维修及车身清洁维护、涂漆、轮胎动平衡和修补、四轮定位检测调整、供油系统维护和油品更换、喷油泵和喷油器维修、曲轴修磨、气缸镗磨、散热器(水箱)、空调维修、车辆装潢(篷布、坐垫及内装饰)、车辆玻璃安装等专项工作。也就是说;不是任何汽车维修企业.都有相同资格,都能维修汽车所有毛病. 这是这个行业道德的底线. 遗憾的是;广大消费者不旦对机动车维修分类不了解,更对4S店附属维修厂.一般维修厂.个体户路边店三大类型的机动车维修范围不甚了了,如果相关部门再不将汽修业纳入日常监管范围,甚至连大型的检查、整顿活动都很少,媒体关注亦不够, 就使得“行业主管部门在审核发证后,企业就进入管理真空地带”, 加之汽车维修企业的性质同时兼备了第二、三产业的特点,行业的市场化程度很高,除公交.长途车.环卫等少数企业外,其余经营实体大多以民营企业.个体户的性质而存在, 如何加强行业监管, 如何用法制的方法加以约束, 就需要政府创新思路, 创新治理, 使机动车维修企业能与我们这个时代和社会共同发展进步!

  办    法:

  进一步规范汽车维修市场秩序,提高维修质量和服务质量,切实为社会提供方便及时、优质可靠、价格合理的汽车维修服务,已成为我市一个重大的民生问题,为此,我们建议;

  一、加强安全监督管理,确保车辆维护质量。一方面加强对检测站维修质量管理监督抽查工作,定期不定期的对维修企业送检车辆进行抽查;另一方面加强交通事故车辆的监督管理,尽量完善汽车维修市场前.后端的衔接管理。

  二、制订严格做规范维修企业的市场准则。根据市内机动车维修市场现状,严厉打击无证经营.超范围经营.使用假冒伪劣配件.价格欺诈.维修作业不规范.倒卖维修竣工出厂合格证等不法行为

  三、对全市汽车维修企业进行一次大规模, 彻底的清查整顿, 对企业资质,人员资质和各种包括维修投诉的情况加以考核, 对于企业类型, 分级给予规范化核准, 促进维修企业加强诚信经营的认识,树立诚信企业诚信维修理念.

  四、全市统一制作汽车维修企业分类, 分级牌匾. 分别授牌悬挂于维修企业显着门店位置(类似医疗卫生标志), 同时应有该企业相关经营业务的内容及收费. 要坚决取缔无照经营. 超范围经营, 彻底规范我市汽车维修市埸.  

提案者 民革市委会
部门答复

  对东莞市政协十二届一次会议第20120111号提案的答复

  民革市委会:

  贵委在东莞市政协十二届一次会议提出的《关于尽快对我市汽车修理企业分级挂牌、全面治理的建议》的提案收悉。经研究,根据我局职能,现答复如下:

  一、关于维修企业分级挂牌的问题。根据《机动车维修管理规定》,我局要求维修企业实施亮牌经营,早于2008年1月,我局对机动车维修标志牌的有关问题进行了具体要求,标志牌的内容包括维修企业经营类别和经营范围、许可部门和监督电话以及编号。到目前为止,除由企业自行制造外,市汽车维修行业协会统一制造的标志牌2443块。全市各交通运输分局已将辖区各类企业是否按规定在经营场所醒目位置悬挂维修标志牌,作为年度机动车维修企业质量信誉考核的评分项目和日常监督检查内容。 

  二、关于加强行业管理问题。一是大力打击无证经营。交通主管部门一直将无证经营和超范围经营作为维修行业整治的重点,从去年至今,全市各级交通执法部门组织了多次的打击无证经营、超范围经营和非法改装车辆等专项行动,出动检查人员2300多人次,检查维修企业1850多家,查处无证经营284家,超范围经营45家,其它违规行为28家。二是开展年度质量信誉考核。建立和完善优胜劣汰的市场竞争及退出机制,每年1月至4月,市道路运输管理局,联同各交通运输分局、市维修协会专家,对全市各类汽车维修业户进行质量信誉考核,在从业人员素质、安全生产、维修质量、服务质量、环境保护、遵章守法和企业管理等方面对企业进行综合评价,考核结果在《东莞日报》和市道路运输管理局网站上公示供市民查询和提出意见。2011年,全市805家二类以上维修企业质量信誉考核结果为:134家“AAA”级;346家“AA”级;263家“A”级;62家“B”级(不合格)。对考核结果为“B”级的企业均责令其进行为期3个月的限期整改,整改仍不合格的予以降级或撤消经营许可。三是日常监督检查中提升企业服务理念,提高企业服务水平。我们明确要求企业必须在接待前台、客户休息室等显著位置公示服务流程、投诉程序、投诉监督电话、维修工时价格等,充分提高维修的透明度。注意收集客户的反馈意见,提升客户的满意度,对存在服务质量有责投诉的企业,经查实的,必须责令其整改,且当年不得被评为“AAA”企业。

  三、关于打击维修企业使用假冒伪劣配件问题。根据市委市政府关于“三打两建”工作的部署,今年3月份我局制定了《东莞市交通运输局汽车配件打假专项行动工作方案》,将会同工商、质监等部门共同在全市范围内开展汽车配件打假专项行动,查处制售假冒伪劣汽车配件生产经营单位,清理整顿无证无照和不合格的维修店,规范汽车配件和汽车维修行业的经营秩序,提高汽车配件质量和维修服务质量,净化市场环境,维护消费者的合法权益。

  谢谢您的建议,希望您继续关心和支持我市交通事业的发展,提供更多宝贵的建议。 


办理单位 东莞市交通局
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