案由:(20120105)关于加强占用道路施工规范化管理的建议

  近十年来,随着我市经济和社会的高速发展,我市人民生活水平不断提高,城市化进程不断加快,城市规模不断扩大,城市基础建设不断加大,城市改造工程巨大,如我市目前正努力推进的全市排污管网建设、城市地下排水道改造、城市轨道建设、旧城改造工程、以及经常在全市各道路的涌现的不规范的各类地下管网施工等等。往往都需大范围、长时间挖掘和占用道路,严重防碍周围市民的出行,施工噪音和环境污染也影响市民的日常生活和工作,经常性不规范的占道施工,经常造成大量车辆交通阻塞和交通事故等,易激民愤;短期内反复挖掘道路,浪费政府财政支源,有损政府形象等,这些已成为我市民众反映强烈的社会热点问题,急需各行政部门相互协调,并加强对占道施工进行规范化管理。要求各类占道施工合理设计,施工科学、文明,并做好全市统一和规范的施工标志的技术指引和交通疏解告示牌,通过加强监管,不提高政府城市管理水平,更好地维护市民的公共权益和我市文明城市的光辉形象。

  办    法:

  1、借鉴国内外先进经验和办法,结合东莞市城建建设特点和发展要求,与时俱进,进一步完善《东莞市城市道路临时占用管理办法》的相关规定,提高占道施工的质量和要求。

  2、规范申请许可的审批,对占道施工应从严要求,确保施工队伍的资质,施工方案的科学、合理、安全、有效,以及对道路交通、环保和周围居民的负面影响最低。

  3、制定《东莞市占道施工标志技术指引》,针对占用或挖掘道路施工的特点,对施工告示的类型、规格、内容设计原则等作出相关规定,在道路施工工地显耀地方,制作全市统一规格的“行政许可告示牌”,内容包括占道施工行政许可证复印件,工程名称,施工起止日期,审批相关及投诉电话,道歉事明,施工单位及其资质,24小时联系人,责任人等,方便市民对占道施工的了解、监督和投诉,方便市民对该占道施工性质的理解和对整个工程的民主监督。

  4、对于需要交通疏解的工程,施工单位需在现场显眼处发布“交通疏解告示牌”和“交通疏解方案平面示意图”,进行交通道路线行提示;若施工对该道路交通影响大,时间长,主管部门也应在相关交通路口,设定相关“告示提示”,提前做好交通疏导。

  5、加大巡查力度,对未经许可擅自占道施工或超范围、超期施工和不按要求施工的打击力度,对相关部门及责任人进行严厉处罚。

  6、对影响较大,时间较长的占道施工,应提前公示,认相关单位做好相应准备,减少相应的损失,施工对围边单位造成损失的,应给予相应的补偿.  

提案者 民革市委会
部门答复

  对东莞市政协十二届一次会议第20120105号提案的答复

  民革市委会:

  贵会提出的《关于加强占用道路施工规范化管理的建议》提案收悉。现答复如下:

  一、进一步完善《东莞市城市道路临时占用管理办法》

  为加强本市城市道路的管理,控制城市道路的占用,保障城市道路的交通通行功能和交通设施完好,我局针对目前实际情况,并根据市法制局的有关要求,对《东莞市城市道路临时占用管理办法》进行了修订,目前处于征求意见阶段。

  二、严格审批

  对于每一项城市道路临时占用及挖掘的审批,我局从严把关,必定进行现场勘察,若发现涉及交通安全及地下管线安全的,立即组织有关单位召开协调会议,消除隐患,需要占用机动车道的,交通疏解方案和围蔽警示方案需经交警部门审核。

  三、制定文明施工有关管理办法及实施细则

  针对目前道路施工点多、施工范围大、施工时间长的实际情况,我局为加强在市区城市道路范围内市政工程和地下管线挖掘工程的文明施工管理,减少工程施工对交通和市民生产、生活和出行的负面影响,根据有关法律法规,制订了《东莞市市区市政工程文明施工规范实施细则》、《市区市政工程施工围蔽公益广告设置指引》等规定,对施工围蔽及警示措施等进行严格要求,目前处于试行阶段。

  四、做好现场监管工作

  为做好施工期间的市容市貌保护工作,我局联合养护单位、养护监理单位进行日常巡查,更设立了专门的文明施工监理,加强对市区及市属路段各工地的文明施工监管力度。

  五、及时反馈违章施工情况

  由于我市城市管理与执法职能分离,在很大程度上制约了对道路违章施工的打击力度,但我局一旦发现出现违章施工,立即以书面形式报送执法部门进行处理。另外,我局制定了一套考核制度,对日常的开挖申请单位进行考评,对文明施工方面形成有效的规范。  


办理单位 东莞市城管局
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