2011年12月《广东省稀土产业技术路线图》公布，为广东在“十二五” 期间稀土合金材料、稀土精细化、稀土特种功能材料及相关产业的发展(在全国乃至全世界笫一部指导稀土产业发展)，设定了明确的目标, 提出广东将从“十二五” 开始, 从稀土重要开采省份转而成为最重要的稀土深度开发应用大省, 路线图提出广东GTP20%由稀土相关产业带动的产值, 在5-10年内将达1万亿以上, 并能打造1-2家具有国际竞争力的大型综合性企业集团和若干“专、精、特”做稀土分析。新材料生产及贸易企业,形成在国内处于优势地位的稀土产业链。

　　这就意味着我省将在中短期内,重点规范稀土资源开采.同时将重点突破稀土功能材料的制备.应用和产业化关键枝术难点.把稀土功能材料的应用当做广东产业升级的突破口, 更好地实现稀土行业的深度发展, 这还意味着我省稀土功能材料的稀土发光材料. 稀土磁性材料. 稀土储氢材料. 稀土精细化土材料等. 在计算机. 彩电. 白光LED. 数码相机. 光纤通讯.IT终端设备. 节能汽车等领域中将会更广泛. 更深入地发展应用, 对我省战略性新兴生产业的发展意义重大. 显示出在广东省优化升级以及大力发展战略性新兴产业的进程中, 稀土功能材料的发展和应用将成为广东省经济发展的后劲和竞争力的突破口.

　　不可否认的是，《广东省稀土产业技术路绒图》同时也反映出我国、我省、我市在稀土产业发展上的一些落后现状,“稀土大国.科研弱国.技术受制.政策松散”,尤其稀土新材料及元器件产业发展比较薄弱。自主创新能力不强,整个稀土产业链条的连接性，协调性以及产业集聚化程度都比较低，产业化的可持续发展机制尚未完全形成。更需要我们注意的是 随着稀土应用的发展，需求也有明显的增长。特别在新材料的高科技领域，日本、美国、德国等企业纷纷在国内设厂的趋势,更应引起我们各地政府的高度重视, 并在积极推动产学研合作的基础上，以政策推动稀土产业集约化， 集群化就势在必行。

　　东莞在这样一个大的产业政策背景下.怎样做好自己稀土行业的深度发展? 市委副书记.袁宝成市长于2011年12月15日,在到任后会见的第一位日本客人. 就是东莞市荣誉市民.日本电产株式会社社长永守重信, 他表示. 日本电产正计划推动在莞的公司就地转型. 并计划将研发中心迁到东莞. 由于日本电产是全球最大的智能马达产品制造商, 主要生产和销售小型超精密马达. 大容量光驱马达. 这就预示他们将有更多新产品的研发.所需的稀土磁性材料将会有更大的需求. 而唯一生产其所需稀土磁性材料的相关东莞稀土加工企业, 也会迎来更大的发展.可以说.东莞市长对稀土应用材料企业的关注.正契合了广东省优化升级以及大力发展战略性新兴产业的政策规划. 也必将在改变我市稀土产业发展上的一些落后现状有更大的作为!

　　东莞市委巳明确“实现高水平崛起”. 就是要实现战略性新兴产业从微弱产业向主导产业. 支柱产业转变, 这是中肯并切中实际的! 据我们的调研, 我市有规模的相关稀土磁性材料企业(不包括稀土相关其它材料和应用企业) 只有4家, 其中3家具有日资背景,1家为莞藉本土企业, 但就这家企业, 却是日本索尼公司. 日本三洋精密. 日本电产科宝公司. 日本三美电子. 日本三甲电子. 日本佳能. 日本永磁. 法国LV电机. 韩国LG电子. 台湾振宏. 上海安和. 美的集团. 格兰仕集团等多家世界高端知名企业的稀土磁性材料供应商, 可以说, 全国乃至全球最大. 最可靠的微小稀土磁性材料生产企业就在东莞本土.

　　据我们的调研了解,东莞的稀土磁性材料企业己与国外稀土行业顶级专家签约合作,利用国际上最先进的“感应法快淬工艺”生产高性能钕铁硼粉未, 以替代我国传统落后的“电弧法快淬工艺”，使国内稀土行业在环境保护、稀土磁粉性价比、半成品后加工方面与世界水平同步.此工艺是我国高科技稀土行业中极难得的高端引进,这种合作及共同开发,将大大提升我国的稀土材料深加工能力，极大地提高稀土成品附加值,使东莞稀土磁业在稀土行业中的总体竞争力得到极大的提升, 这一高端引进的更大前景还在于; 对东莞相应的电动汽车.混合及普通动力汽车.电动自行车.手机. 照相机.录相机.立体声耳机.电视.计算机.打印机.空调.风扇.电冰箱.儿童玩具. 电动炊具.工具以及飞机.轮船.导弹.火箭等应用钕铁硼材料的行业.企业提供了巨大的研发.成长的推动力.可以说，高科技稀土材料产业提供了一颗强劲的心脏，其为下游应用企业带来的推动力将是巨大的、连续的、持久的;

　　我们结合东莞“战略性新兴产业五年倍增计划”的产业政策来看, 末来五年东莞高端新型电子信息.太阳能光伏产业.纯电动新能源汽车.LED为重点的半导体照明. 节能环保技术装备以及玩具.模具.电气机械等产业,将向大型产业.支柱产业深入发展,这与高科技稀土材料产业的发展息息相关，正是由于稀土材料的优异、独特的性能，将为这些产业的升级及后续发展提供了条件和动力：

　　1.电子信息领域

　　硬盘驱动器（HDD），2012年全球产量将超过5亿只 ；DVD、DVD-ROM和刻录机到 2012年全球的产量预计将超过12亿只。按照每只中添加稀土永磁约十几克计算，届时全球在该领域钕铁硼磁性材料年需要量近2万吨。

　　像上面提到的日本电产株式会社，就是世界知名的硬盘驱动器（HDD）生产厂家，其现在东莞就有四家工厂（塘厦、高埗、石龙、韶关），在深圳还有多家。伴随着下一步其将研发中心迁至东莞，势必会有更多其下属的类似产业工厂将会陆续迁入东莞，届时东莞将会成为硬盘驱动器（HDD）及小型超精密马达. 大容量光驱马达的大型世界性生产基地.自然会对稀土原材料及器件产生巨大的需求，因此在东莞发展稀土产业链已经迫在眉睫！

　　2.风力发电产业

　　目前风电机组主要有双馈式和直驱永磁式两种，而双馈技术成熟，是目前风电技术的主流机型。直驱式风电机是近几年才发展起来的，但是由于其性能优越，已经成为今后风电技术的发展方向。世界能源委员会预计，到2015年全世界风力发电装机容量有望达1.3亿kW。保守的按30%是直驱发电，且2MW装机容量需要1.5吨钕铁硼材料计算，全球风力电机领域将需要3万吨左右的钕铁硼永磁材料，风力发电将成为钕铁硼的应用的一大新的领域。风力发电是清洁能源，后期仍会继续推广。

　　风力发电行业已经成为国家极重视的新兴产业，而高效的风力发电设备一定离不开稀土材料，因为只有利用稀土材料制作的发电机，其发电效率才最高。目前此类稀土的供应厂家主要集中在浙江和北方，东莞已经远远落后了。

　　3.节能环保家电工业

　　在能源日趋紧张的今天，节能减排已经成为全世界高度关注的问题，国务院更是把节能减排作为近年来宏观调控的重点。因此像变频空调这样的节能家电，拥有很大的发展空间。根据预测，2015年全球变频空调产量将达到8067万台，每台变频空调大约需要0.25kg的钕铁硼永磁材料，全年需要钕铁硼材料1.4-2万吨左右。

　　广东省是国内家电的生产大省，有着美的、格兰仕、格力等大型集团，这些大型企业已经成为国家在家电行业节能减排的先锋和标兵，东莞位处珠三角的中心且作为一个世界生产工厂，更应该发展稀土产业链，建立先进的稀土制造企业，为家电企业提供技术升级支持，为国家的节能环保做贡献。

　　4.新能源汽车产业

　　新能源汽车相比传统汽车对永磁材料需求量更高，并且在此领域，钕铁硼具有不可替代性。预计到2015年，国内就可形成100万辆新能源汽车的生产能力，其中纯电动汽车和插电式混合动力汽车要占50%。同时日本、美国等国家也在大力发展新能源汽车。这将为钕铁硼行业提供了长期稳定的发展机遇。以每台新能源汽车需要钕铁硼材料5kg计，2015年仅国内就需要钕铁硼材料5000吨。

　　开发新能源汽车最重要的目的就是节能减排，而稀土材料及器件在新能源汽车发动机上起着不可替代的关键作用。日本丰田最著名的混合动力汽车-普锐斯，其发动机及车上大部分电机中使用的磁性材料选用的都是稀土材料，因而使汽车更轻，功率却更大，从而达到低排放的目的。未来我市的支柱性产业-电动汽车和混合动力汽车都会大量使用稀土磁性材料加贺器件，可以说，东莞汽车行业的崛起离不开稀土产业链。

　　由此, 我市高科技稀土材料产业的发展, 不但能推动相关高级产业的发展, 其自身也能在“专.精.特”的不断完善过程中,逐渐形成在国内.国际处于优势地位的稀土产业链. 尤其象东莞海天磁业有限公司这样还具有能向国内上游原材料企业延伸趋势的公司, 更展现出东莞稀土材料产业的发展前景。政府应大力关注, 加以扶持!

　　办    法：

　　为此, 我们建议：

　　1.在东莞“高水平崛起”的精神指导下，市委. 市政府在“精心培育大产业”的产业精神中, 我们希望同时强调“以纳米技术和稀土技术为重点的新材料”, 坚持政府的政策超前引领, 加快推进稀土材料产业的发展,形成在国际国内处于独特优势地位的东莞的稀土产业链，为东莞的相关支柱性产业提供强有力的支持！

　　2.建议市政府尽快组成相关综合调研组,对我市当前稀土产业的现状.规模做一次全面的排查.摸底;对我市稀土行业自主创新能力不强,整个稀土产业链条的连接性.协调性以及产业集聚化程度都比较低等问题做出评估.

　　3.建议市政府在产业发展, 现状调研的基础上,对极具发展前景的稀土企业进行相关扶持研究,如对企业发展所需的财政支持.融资对接和土地.环保.税收等等政策方面进行政策倾斜的可行性评估和安排.

　　4.建议尽快建立市政府-稀土产业的直通渠道, 以便对该产业发展中所发生的问题能尽快反映给政府高层加以重视.

　　5.建议市政府在我市稀土材料产业的发展.打造东莞独特优势地位的稀土产业链做相关政策调研.在产业发展评估等不影响政策制订的活动中, 我们非常希望能考虑吸取民主党派相关人员参加, 以扩大影响力及社会参予性.

　　民革东莞高度关注末来五年, 我市在 “加快转型升级. 建设幸福东莞. 实现高水平崛起” 精神指导下. 对“稳增长. 调结构. 促平衡” 的产业政策所涉及的方方面面. 并愿意为此积极参予. 做出我们应有的贡献!

　　关于对2012年市政协十二届一次会议第20120104号提案的答复意见

　　民革市委会：

　　贵会提出的《关于打造我市战略性稀土产业链，实现新型产业高水平崛起的建议》（下称《建议》）收悉。现答复如下：

　　稀土工业是我省最具发展潜力的产业之一，占有全球中重稀土80%产量的资源垄断优势，决定了产业竞争力优势的基础。我省在照明材料、显示材料、永磁材料、电池等应用领域，拥有其他省市无法比拟的应用市场优势。正如贵会所提到的2011年12月《广东省稀土产业技术路线图》公布，为我省在“十二五”期间稀土合金材料、稀土精细化、稀土特种功能材料及相关产业的发展，提出广东将从“十二五”开始，从稀土重要开采省份转而成为最重要的稀土深度开发应用大省。目前，我省在稀土开采、分离加工和应用方面已形成较为齐全的工业体系，稀土分离能力在国内占有重要的位置。在稀土资源加工和应用方面，材料抛光、光学、玻璃、陶瓷颜料、永磁材料、发光材料、电子工业、冶金工业等领域应用较为成熟。

　　我市在钕铁硼磁材、LED等稀土半导体照明、医疗设备、动力电池、微特电机等行业稀土资源应用方面具有优势，涌现出一批如东莞市海天磁业有限公司、东莞银磁磁性材料有限公司、东莞长安华南电子厂、东莞市瑞祥磁性材料有限公司等专业从事永久性磁性材料生产、加工、销售及相关产品研发的企业。

　　其中，东莞市海天磁业有限公司从事粘结钕铁硼生产已有10多年，拥有一批经验丰富的研发技术人员和先进粘结钕铁硼生产线。生产各种复杂形状、精密微小及高精度粘结稀土磁体。产品广泛应用于电机微电机，手机微型震动马达、仪器、仪表、汽车、发光轮、钟表、音响、家电、办公自动化设备、玩具、保健磁疗以及日常生活的各个领域。东莞银磁磁性材料有限公司是国内主要磁铁生产企业之一，产品在国内处于领先地位。目前年生产能力800吨。主要产品有钕铁硼、钐钴、铝镍钴、铁氧体、橡胶磁体、薄膜磁片、磁力架等金属型永磁材料。产品广泛应用于电子、仪表、机械、石化、航天、核磁共振、计算机、包装等领域。东莞长安华南电子厂创办于2001年，是日本TDK有限公司同广东长安集团对外经济发展总公司合作的来料加工企业，主要生产各种磁氧体、磁铁等产品，广泛地应用于汽车、通讯设备。现有项目先后经过六次扩建，主要生产铁氧体磁体16560t/年、橡胶磁石7680t/年、磁性材料4亿件/年、金属磁石200t/年、磁芯滚轴1560万条/年、塑胶磁铁360吨/年和钕塑胶磁铁37200万个/年。东莞市瑞祥磁性材料有限公司主要产品有钕铁硼强磁、铁氧体、橡胶磁、磁钮等磁性制品。产品广泛应用于电子电声、仪器仪表、玩具礼品、皮具手袋、包装盒、工艺饰品等行业。

　　《建议》对加大我市稀土行业扶持力度作出了阐述，提出了加快推进稀土材料产业的发展；尽快组成综合调研组开展稀土产业发展情况调研；加强对稀土企业融资、土地、环保、税收等方面政策倾斜；建立市政府-稀土产业的直通渠道；吸纳民主党派相关人员参加稀土产业政策调研等建议，《建议》为下来我市稀土行业发展提供了很好的指导性意见。结合贵会提出的加大对我市稀土行业的扶持力度等问题，我们将加强以下几方面工作：

　　一、开展我市稀土材料产业调查研究。

　　去年底，经过走访我市相关部门、行业协会、重点镇街以及典型企业，我局完成了东莞市新材料产业发展调研报告。下来，我局将在调研报告的基础上，对我市稀土材料产业的现状情况进行调查研究，进一步摸清我市稀土材料产业的产业基础、优势特点、存在不足，评估整个稀土产业链条的连接性、协调性以及产业集聚化程度等问题，挖掘一批重点企业和重点项目，明确行业发展方向和重点，强化政策的导向作用，推动生产要素向稀土功能材料等新材料重点领域集聚，实现我市稀土产业的科学有序发展。

　　二、加大对稀土及新材料产业政策支持力度。

　　严格贯彻落实国家和省稀土产业政策，借助我省将在中短期内突破发展稀土功能材料领域的契机，进一步提高认识，加大政策扶持力度，促进稀土材料产业加快发展。一是根据省稀土产业规划导向，明确发展重点，把握发展时机。全省以保护性开发稀土资源为基础，以提高稀土冶炼分离水平为依托，我市要以开发稀土元器件及应用产品为延伸，依托东莞新技术产业优势，重点发展LED等稀土半导体照明、医疗设备、动力电池、微特电机等稀土元器件，促进资源优势向产业优势进而向经济优势转化，用好省对稀土产业发展提供的各项支持政策。二是充分利用我市现有产业规划引导和专项资金、财政政策资源。支持稀土产业发展，特别是在稀土材料项目引进和培育，落实好我市新材料配套优惠政策。另外，我市下来将研究关于促进我市新材料发展的政策意见。我们将把稀土行业纳入新材料产业重点领域统筹考虑，强化政策扶持，促进我市稀土材料产业加快发展。

　　三、加强引进培育稀土材料产业链。

　　把重大稀土材料等新兴产业项目作为招商引资重点领域之一，加快引进和培育一批稀土产业重大项目，通过瞄准项目，进行上门招商、专业队招商，充分发挥松山湖、虎门港、生态产业园等市级园区平台的作用，吸引稀土材料等新材料大项目落户。同时加强“以商引商”，在稀土产业领域选择 1-2 家龙头企业，通过他们的引导和帮助，依托上下产业链优势，进行重点产业链招商。正如贵会所提到的，要把鼓励和帮扶现有优势企业，如日本电产株式会社，增资扩产作为重要手段，整合生产布局，引进新产品新项目，设立研发机构，增加企业总部要素。

　　四、优化发展环境，推动稀土材料产业集聚发展。

　　一是改变现有稀土功能材料等新材料企业零碎、分散布局的状况，规划产业集聚区，加大专业化招商引资力度，大力培育和引进企业总部，扶持重点企业做大做强。二是围绕稀土材料行业关键和共性技术的研发，着力完善原有的配套体系和新建一批新材料产业学科，加快重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心、各级检验检测平台等建设，同时支持有条件的企业建设公共平台，服务于同类企业。大力推进产学研合作，鼓励企业在省市积极开展行内科技合作与技术联合攻关，支持企业尤其中小企业的生产研发，积极搭建新材料生产企业和下游应用企业之间的交流平台。三是针对稀土及新材料行业专业人才紧缺的现状，加大行业专业人才引进和培育力度。引导企业有计划、有目标、有步骤、有针对性地引进一大批掌握关键技术、核心技术的创新科研团队和高层次人才，对东莞市稀土材料产业发展所需的研发人才以及管理人才等核心人才不受地域、户口限制，实行重点招聘，优先引进，充分利用我市现有人才政策资源，在专项工作经费、住房补贴等方面给予优先支持。

　　五、加强扶持服务，促进稀土行业企业做大做强。

　　围绕LED等稀土半导体照明、医疗设备、动力电池、微特电机等稀土元器件领域，做好对企业的服务和帮扶。加强与现有稀土企业的联系，及时解决企业在生产经营中遇到的各种困难和问题。并及时把国家、省、市各项优惠政策下发到企业，支持企业用好用活政策。目前，我市稀土行业企业整体规模仍相对较小，我们将结合加快建设全市中小微企业综合服务体系，着力解决当前企业面临的资金、人才、技术、市场和管理等突出问题，引导企业提升自主创新能力和经验管理水平，促进中小微稀土企业转型升级。对稀土材料产业重大建设项目用地用电等资源优先予以保障。择机推动组建市新材料行业协会，促进新材料企业行业交流，充分发挥社会各方在推动新材料产业，尤其是稀土材料产业发展中的积极作用。

　　感谢贵会对我市稀土产业发展的意见和建议，希望在今后的工作中继续得到贵会的关心和支持。