政协议政厅提案网上公开

　　在刚刚过去的2013年，电子商务又井喷式发展到了一个让人惊讶的程度。由淘宝天猫创造出来的双十一购物节，2013年11月11日又创造了一个神话，这一天销售额达到350.19亿元，而苏宁全国传统门店第三季度总营收才191.2亿元。淘宝天猫双十一甚至出现让人惊讶的：55秒交易额突破1亿元，17家入驻天猫商铺销售额破亿。别人已经在跑步前进了，我们不能再慢腾腾地走了。

　　我们东莞的优势是什么：

　　双11购物节这一天全国省份购买前三位排名如下：广东（33.74亿）、浙江（33.69亿）、江苏（30.65亿）。从省份购买前三位可以看出我们广东最舍得花钱在网上买东西，广东消费群被行业培养的这么好，对我们是一个很大的优势，电子商务企业不用跨地区宣传了，从本地区做起，进而辐射到全国，充分利用起来这种优势。

　　东莞市地处珠三角地区的中心地带，被广东最大的城市广州和深圳包围，又紧邻香港和澳门。东莞有1.2万家外资企业，在中国代工生产的国际品牌有640多个，其中东莞占了20%左右，淘宝有三分之一的商品产自东莞，大部分快递公司的华南区总部都设在东莞。从行业信息，物流交通，投资融资，成本控制都具有得天独厚的优势。

　　东莞在人们眼中就是深圳和广州的生产基地，我们有这么好的条件为什么不能自产自销呢？为什么不能省掉中间商的那部分呢？直接面对终端消费群，既可以降低成本，也可以发展东莞，还可以培养我们自己的品牌。我们什么条件都不缺，我们需要的是抓住机遇，放开政策改变这种现状。

　　今年10月31日，国务院总理李克强在中南海面对专家学者和企业家代表直接表态说：“坦率的讲，马云同志，你的那些公司，你要按我们的规定那你都不合法，就在你网上一注册就是公司了？现在你合法了，我们已经规定了，取消门槛了。原来这种做法的时候他还有一点觉得我在绕弯子走，现在有法律保障，法律规定你是允许的，允许你这样做。”

　　这说明新一代国家领导人已经开始重视国内电子商务了，已经放开政策了。电子商务的发展从政策上，规模上会迎来更大的一个井喷式发展。

　　办法：

　　东莞有如此便利条件，为何在电子商务发展方面却比不上深圳，广州？起步晚没错，但最重要的是我们的扶持力度不够。所以我建议在以下方面要加强扶持，而且扶持力度不仅要加强，更加要实施到位。

　　一、对电子商务公司的扶持

　　1.对电子商务企业，3年内给予税收的80%到100%奖励。

　　2.对电子商务企业，3年内给予房租的100%补贴。

　　3.对于独立性电子商务平台企业，不依赖其他平台，非淘宝和天猫等入驻型电子商务企业，比如像京东一样的独立性电子商务平台，5年内不仅要给予税收的100%奖励，还要在企业创立时给予100万到1000万的一次性创业资金扶持。这些独立性电子商务企业发展起来就是我们东莞自己的企业，如果未来东莞有两、三个京东，那么对于东莞本地企业的制造业，产品销售，行业生态链将有非常强大的带动作用。

　　4.对于电子商务企业在人才培养，成果转化和产业带动有突出贡献的，每年给予100万到1000万奖励。

　　5.对于电子商务企业用地给予优先批准落户，优先批准扩大经营。

　　6.对于电子商务公司的注册车辆给予每车每月1000到2000元的油费补贴。

　　7.对于电子商务公司和供货商主动牵线搭桥，通过本地电子商务销售商品，对供销双方给予政策，税收等各方面优惠和支持，开放绿色通道。

　　二、对电子商务公司人才的扶持

　　1.对于企业电子商务管理人员，专业型技术人员，对其个人所得税予以奖励。企业员工薪水在16000以下的，这部分人大多属于技术型人才，对企业发展很重要，个人所得税予以100%奖励。薪水在16000以上的，属于企业高级管理人员，个人所得税给予80%-100%的奖励。

　　2.对电子商务公司人才的租房，购房、购车给予适当优惠或补贴。对于电子商务公司人才租房的给予薪水的20%到40%租房补贴。对于电子商务公司有突出贡献的人才，并在东莞工作三年以上的，根据贡献程度给予50万到200万的购房补贴。对于企业人才购车，100万以下的给予购车款10%-40%补贴。

　　3.电子商务公司人才对企业、对东莞贡献突出的，根据情况给予50万到500万的一次性个人奖励。

　　4.对于户口想迁移到东莞的电子商务公司人才优先办理，不设门槛。

　　5.对于电子商务公司人才子女入学，教育行政部门给予优先办理。对于电子商务公司子女申请入学一级学校，教育行政部门给予优先办理，不设门槛。

　　三、对电子商务公司与物流业的扶持

　　1.快递企业对于电子商务有着非常重要的作用，没有快递，电子商务几乎就无法进行下去。因此，对于快递企业应给予房租的20%到50%补贴。

　　2.对于快递和电子商务企业之间的合作给予主动扶持，合作方式给予主动协调。

　　四、生态圈的建立

　　1.在东莞市每个镇建立一两个科技园，重点扶持电子商务企业入驻，形成一个辐射全东莞的电子商务生态圈。

　　2.每年举行一次大型的东莞电子商务合作洽谈会，重点邀请本地电子商务企业，制造业企业还有相关配套物流公司企业等。为生态圈牵线搭桥，让供销运各方接触洽谈，东莞电子商务生态圈会融合的更加好。

　　借助党和领导的关心，东莞政策的扶持，东莞人的激情，未来我们东莞电子商务必将进入一个伟大的辉煌的未来。

　　关于袁宝成市长督办《关于加快发展我市电子商务的系列提案》的工作方案

　　根据《关于认真做好2014年重点建议提案办理工作的通知》（东委办〔2014〕19号）的工作安排，市政协重点提案《关于加快发展我市电子商务的系列提案》（案号包括：20140267 、20140321 、20140147 、20140038 、20140016 、20140047 、20140268 、20140377 、20140161，以下简称“重点提案”）由袁宝成市长督办，张科副市长领办，市经信局牵头承办。为做好重点提案办理工作，确保办出实效，根据《广东省政协提案办理工作规程（试行）》（粤办发〔2010〕2号）、《广东省党政主要领导同志督办政协重点提案暂行规定》（粤办发〔2012〕17号）等有关文件要求，经市政府督查室会同市经信局等承办单位共同研究，特制定本工作方案。

　　一、工作目标

　　按照市政协的有关工作要求，结合党的群众路线教育实践活动，通过加强沟通创新工作方法，实现重点提案的办理“让代表委员满意，让人民群众受益”，从而进一步推进我市电子商务发展。

　　二、督办安排

　　（一）梳理提案共性问题。5月上旬，针对本次重点提案数量多（共9份），提案涉及范围广泛，所提及电子商务内容紧扣市委、市政府中心工作和重点任务等特点，拟由市经信局牵头先行对重点提案进行梳理，分析重点提案所包含的共性问题，从而抓住工作重点以提高提案的办理效率。

　　（二）开展专题调研。5月中下旬，由市经信局牵头根据上述梳理出的问题开展专题调研，通过调研了解电子商务行业和政策的最新动态，进一步加深对重点提案建议的理解。调研拟分两部分，一是在5月中旬开展电子商务行业内调研，通过主动走出去，联系群众，走访我市一批业内专家、龙头企业，进一步加深对提案建议的认识和了解；二是5月下旬开展电子商务政策调研，带着对重点提案的初步思考，走访兄弟城市学习，了解和学习先进兄弟城市的做法经验。

　　（三）做好沟通对接。6月上旬，在上述调研的基础上，由市经信局牵头，会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门，通过座谈、登门拜访等多种形式，邀请市政协提案委领导和提案人，开展交流座谈，听取办理工作意见和建议，并利用微信群等新型的沟通工具，建立起互动、高效的沟通机制。

　　（四）落实办理措施。6月中下旬，在前期调研和沟通的基础上，结合工作实际，由市经信局牵头有关部门对重点提案进行认真研究办理，按工作方案的要求抓紧落实各项工作，并拿出办理的初稿。

　　（五）实施专项督查。7月初，拟请袁宝成市长就电子商务重点提案办理开展一次专项督查，推动相关工作落实。采取听取汇报、工作座谈等方式进行，召集市经信局、市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门的负责同志召开督办重点提案办理工作座谈会，邀请市政协有关领导、提案委领导和提案人参加，

　　（六）按时办理答复。7月中旬，由市经信局牵头会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等协办单位起草书面答复意见，书面答复提案人，并报市政协。

　　（七）专题报告市政协。7月中下旬，由市经信局牵头有关部门形成《关于袁宝成市长督办重点提案工作情况汇报》，经市领导审阅后报市政协。

　　三、工作措施

　　（一）出台扶持电子商务发展的政策措施。落实《关于加快推动我市电子商务发展的实施意见》和《东莞市电子商务发展规划（2013—2015 年）》，出台《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法》，制定《东莞市电子商务专项资金管理暂行办法申报指南》，通过突出重点，扶优扶强，选择优势项目进行重点扶持，培育一批具有国际竞争力和品牌的电子商务企业、产品，带动电子商务整体发展。（市经信局负责）

　　（二）创建国家电子商务示范城市。通过创建国家电子商务示范城市，充分发挥电子商务在优化资源配置、提升产业结构和带动就业等方面的作用，建立适应电子商务发展的新机制、治理电子商务市场的新模式。促进产品设计、制造、营销等各环节优化重组，提升制造业质量和效益。（市发改局负责）

　　（三）推动跨境贸易电子商务发展。争取获批国家跨境贸易电子商务服务试点城市，建成跨境电商公共信息服务平台，建设全市跨境电商系列园区，出台跨境电商扶持政策，广泛组织全市制造业企业参与、积极培育和招引跨境电商各类企业，形成全链条、全生态的跨境贸易电子商务产业体系。（市跨境办负责）

　　（四）营造良好的电子商务应用氛围。继续深入开展“广货网上行（东莞）”活动，指导支持市电子商务协会等单位开展电子商务高峰论坛、电商讲座等活动；同时将积极推动市电子商务企业“走出去”学习电子商务先进地区的经验，逐步让电子商务走入传统企业，推动其转型升级进程，营造政府、企业以及社会各界共同参与、各尽所能推动电子商务发展的良好氛围。（市经信局负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。由市经信局、市政府督查室会同市跨境办、市财政局、金融工作局、人力资源局、工商局、地税局、国税局、教育局、发改局、外经贸局等相关部门，组成重点提案办理工作协调小组。协调小组日常工作由市经信局承担，负责适时组织召开协调小组会议，具体研究重点提案办理工作，并及时报请袁宝成市长开展督办活动。

　　（二）加强督促落实。市政府督查室负责跟踪督促重点提案办理情况，定期通过调研、座谈、报送书面材料等形式了解提案办理的最新进展情况，及时向督办领导反馈。

　　（三）加强工作协调。协调小组要积极发挥工作协调职能，对办理工作中出现的问题和困难，及时向袁宝成市长汇报，争取通过召开现场办公会或工作协调会形式予以解决。

　　（四）加强沟通联系。市政府督查室、市经信局将加强与市政协提案委和提案人联系沟通。在办理前，做到当面沟通，报告办理方案，征求办理意见；办理过程中，邀请参加各种调研和督查活动，推动工作落实；在办理答复前，及时报告，听取意见。