案由:(20120084)关于加大监督检查,推进作风建设的建议

  改进机关作风是推动经济转型升级,建设和谐社会的重要举措。近年来,我市在在机关作风方面也作出了不懈的努力,但从社会媒体及明查暗访专题片曝光情况来看,我们仍有许多不足之处,距离我们建设高效服务型机关还有一定的差距

  内容:

  (一)规章制度建设不够完善,效率不够高。一些部门工作程序不够规范,制度建设不够完善,个别部门甚至没有设定岗位职责,或者空设定不执行,内部管理混乱,机关效能低下。少数工作人员仍然抱有机关工作是“铁饭碗”的心态,不懂得高效热情服务,遇到群众和企业前来办事,首先想到的是搬出现有原则和规定拒对方于千里之外,而不是想方设法解决问题。个别部门纪律涣散,存在迟到早退、擅离职守、随意脱岗,工作时间不务正业,上网、聊天、玩游戏、炒股等现象。

  (二)创新服务意识有待增强,服务不热情。一些部门凡事按惯例执行,唯规定是从,工作思路不宽,创新意识不强,沟通协作不够,办事程序繁琐,影响工作效率。基层群众反映的热点难点问题办理不到位,一些老大难问题依然存在,一些新的问题也不断出现。有的部门遇事只考虑本部门利益,与其它部门不沟通,部门内部沟通不通畅,事不关己高高挂起。一些部门服务热情不够,面对社会监督存在“走过场”的嫌疑,如前段时间我市某局进行的微访谈,结果弄巧成拙,被网友点评为“答非所问、避实就虚、欠缺诚意”。这些问题的存在,固然有体制机制上的深层次原因,同时也反映出相关部门过于强调依法依规办事,没有想方设法在不违反法律法规的前提下,积极创新工作机制,真正为群众解决问题。

  (三)吃拿卡要现象仍有存在,防腐不彻底。个别部门缺乏大局观念,以小团体利益为出发点,无视整体发展大局。少数单位存在工作失察、失职问题,极少数党政干部存在吃拿卡要、以权谋私、索贿受贿的现象。近年来,市纪委组织观看了暗访专题片,片中内容多涉及执法部门工作失察、失职问题,这应该引起个别机关的注意。

  (四)重点工作完成不够理想,落实不到位。部分机关单位对上级部署的工作不够重视,领导抓落实意识不够强,敷衍塞责,应付了事,不求实效,导致不能按时、按要求完成工作任务。有的同志怕苦畏难,对推进中的矛盾,跨越中的障碍,发展中的困难,不是积极解决、迎难而上,而是一味“等靠要”,要政策、要经费、要支持。部分单位领导怕负责任,在重大问题和棘手问题上,只防出错,不求出新,该拍板时犹豫不决,错失了机会,贻误了工作。

  办    法:

  一是加强机关作风明查暗访工作。重点针对各部门执行力建设、依法行政、办事效率、服务质量等情况,进行明查暗访,对发现的问题以警示片或通报等形式予以公布,促使各部门引以为戒,自觉加强作风建设,逐步实现明查暗访工作常态化,制度化。

  二是明确投诉处理程序。整合各种投诉热线,同时要有明确的指引,引导群众进行有效的投诉,促进监督工作。公示各种投诉途径,建立专人处理机制,对投诉两次以上仍未较好处理的,及时汇报并集中研究解决方案,对涉及多个单位的投诉,及时启动联动处理机制。

  三是建立单位联动协调机制。当需要多个部门联合执法时,相关单位应及时召开协调会,共同研究处理方法,相互配合,采取行之有效的措施切实解决相关投诉问题,有效杜绝“查而不绝,禁而不止”现象的出现,切实提高机关办事效能。

  四是健全政务公开等机关作风六项制度。加强对机关特别是窗口工作人员的教育培训,落实机关工作人员行为规范,强化为民宗旨和服务观念,切实提高服务意识。严格落实政务公开制、首问责任制,要创新公开方式,扩大公开渠道,例如通过微博等全民途径,向社会公开办事流程、办理时限,在群众办事时一次性完整告知,并做好跟踪服务,有效遏制办事难现象。针对问责难的问题,严格落实投诉受理回复制和行政过错责任追究制,对不履行或者不正确履行职责,导致影响工作秩序和工作效率,造成不良影响和后果的部门、单位和个人,实施行政过错行为责任追究。  

提案者 蔡家树
部门答复

  对东莞市政协十二届一次会议第20120084号提案的答复

  尊敬的蔡家树委员:

  你在市政协十二届一次会议上提出的关于加大监督检查,推进作风建设的建议收悉,现答复如下:

  东莞市委、市政府一直以来高度重视机关作风建设,近年来,相继采取了一系列措施改进提高工作质量和效率,取得了一定成效:一是行政机关硬件服务逐步提高。全市行政职能部门的便民利民理念增强,服务效能不断提升。如大部分行政办事大厅都设置了电子屏、叫号机、等候座椅等便民设施,办事窗口设置合理,现场办公、“一条龙服务”、网上办事等利民举措不断推出,方便了群众办事。二是作风建设长效机制逐步建立。市几套班子督导重点工作抓落实、纪律教育学习月、“三纪”教育培训班、机关作风现场教学等一系列作风建设活动持续开展;机关作风建设“六项制度”进一步落实;目标管理责任制、督查督办机制、绩效测评机制等制度日益健全。三是监督检查力度不断加强。机关作风明查暗访活动持续开展,形成长效机制;年度工作问责有效落实,提升了执行意识和责任意识;电子纪检监察领域不断拓展,监察效用逐步发挥。

  机关作风建设虽然取得了一定的成效,但少数部门确实一定程度上存在你在提案中提到的“规章制度建设不够完善,效率不够高”、“创新服务意识有待增强,服务不热情”、“重点工作完成不够理想,落实不到位”等方面的问题。下来,我们将针对以上问题,认真研究借鉴你提出的相关建议,采取切实有效的措施,进一步加强机关作风建设。

  (一)大力抓好作风教育。一是抓好警示教育。利用“纪律教育学习月”、“三纪”教育培训班等渠道,组织党员领导干部观看省市拍摄的机关作风建设暗访专题片,接受警示教育。二是抓好机关作风现场教育。进一步健全机关作风现场教育机制,继续对市委党校各专题培训班开展现场教学,不断充实教育内容,增强机关干部的作风意识和责任意识。三是抓好经验总结推广。及时总结镇街及市直单位机关作风建设方面的有益经验,向全市推广和宣传。

  (二)逐步完善机制制度。一是进一步落实机关作风建设“六项制度”。在机关单位尤其是办事窗口部门进一步推行政务公开、首问责任、一次性告知、限时办结、投诉处理回复、行政过错责任追究等制度,并运用明查暗访、投诉处理等手段加强对制度落实情况的监督检查,切实提高职能部门的行政服务水平。二是推动建立和完善工作协调及督办制度。健全部门岗位责任制及部门联动协调机制,切实解决行政审批、行政执法等工作落实中存在的相互推诿、消极应付、效率低下等突出问题。三是完善绩效测评机制。继续抓好行政审批、政务公开电子监察绩效测评及行政办事服务“满意度”评价工作,根据实际情况,积极优化评价标准,加大公共参与度,力促行政服务水平不断提升。四是健全行政效能投诉机制。进一步加强机关效能投诉中心建设,优化行政效能投诉的受理及处理流程,完善工作制度,加大跟进和督办力度,切实维护群众权益和化解矛盾。

  (三)不断强化监督检查。一是加大机关作风明查暗访工作力度。健全机关作风明查暗访长效机制,开展机关作风建设明查暗访活动,每年对各镇街、各部门工作作风进行暗访不少于1次,并制作暗访专题片;同时,充分发挥社会公众及媒体的监督作用,加强指导,对发现的机关作风问题予以曝光并督促整改。二是加强电子纪检监察工作。积极运用好已建的行政审批、行政执法、政务公开等电子监察系统,并结合绩效测评,加强对审批、执法等环节的实时监督,发现存在违法、违规行为的,及时督促整改;同时,按照省纪委监察厅的要求积极拓展监察领域,创新监察模式,不断提升监察效用和水平。三是加大工作问责力度。认真贯彻执行《广东省<关于实行党政领导干部问责的暂行规定>实施办法》、《广东省行政过错责任追究暂行办法》等规定,探索建立工作落实问责的长效机制,完善问责制度体系,强化问责追究,确保中央、省和市重大决策部署落实。四是加大人大代表、政协委员及社会监督力度。进一步发挥人大代表和政协委员的监督作用,主动邀请人大代表和政协委员参与机关作风监督,在查摆问题、提出建议、督促整改等方面发挥作用。充分发挥报纸、电视、广播及网络舆情对机关作风的监督作用,对反映和暴露的机关作风问题,主动跟进,经调查属实的,落实整改,严肃追究责任。  


办理单位 东莞市监察局
网友评价
支持 0   反对 0