随着我市经济、产业、产品结构的进一步调整，拥有一支高端素质的人才队伍已经成为产业转型升级，实现经济又好又快发展的重要条件。然而，目前我市人才缺乏，尤其在是中高端管理人才和技术人才缺乏的情况下，我们应大力引进一批高端和尖端人才，利用这些人才的社会影响力、行业影响力，吸引大量中端人才流入我市，形成人才的聚集效应，快速实现我市经产业转型升级。

　　办    法：

　　一、掌握人才供需状况。

　　加强调查、统计分析工作，深入了解和掌握东莞先进制造业和现代服务业发展对人才的需求和供给状况，逐步建立人才数据库，并完善更新维护制度。

　　二、确定人才标准。

　　对人才标准应实行“国民待遇”，要对广大企事业单位进行摸底调查，广泛听取意见，开门制定人才战略规划和具体政策，从专业、紧缺程度、人才层次，划定人才标准。

　　三、分类落实人才待遇。

　　在划定人才标准的基础上，按企业、事业单位不同性质分类给与相应待遇。如针对对中国经济发展和人才培养有重要影响和贡献的高级人才，东莞可制定享受个税优惠对象的等级标准。如全球同业排名在前的跨国公司高级管理人员、全球领先的高科技企业的核心技术人员等，不同对象享受不同程度的个税优惠政策，以吸引国际上的高端人才来东莞工作不增加税收负担，也能让国内城市高级人才到东莞发展。

　　同时，建立高端人才的生活配套服务保障措施，如人才公寓、学习生活基础设施，如一些类似香港兰桂坊的高品位的悠闲设施等，满足高端人才的精神文明需要，减少流失率。

　　四、搭建高端人才交流平台。

　　人才工作主管部门，按人才的不同专业和层次，搭建不同的交流平台，如论坛、学习培训班；行业协会、企业联盟、工业园区管委会等也可组织搭建非正式的交流平台，如定期组织人才酒会、联欢会等非正式交流平台。此类论坛、培训和交流平台，既可由相关职能部门，结合自身工作需要举办；也可采取服务采购（外包）方式，委托相关科研院所、企事业单位举办。  

　　关于对东莞市政协第十二届一次会议第20120077号提案的答复

　　杜达辉委员：

　　您在今年东莞市政协第十二届一次会议上提出的《关于在产业转型升级过程中进一步“留住”高端人才的建议》收悉。首先，感谢您对我市人才工作的支持和关心，您在建议中针对我市高端人才不足的问题，提出了很好的意见和建议。现对您的提案答复如下：

　　人才是科学发展第一资源、转型发展第一要素，产业的升级关键是人才的升级。在推进人才队伍建设过程中，我们坚持“市外引进”和“本土培育”双轨并进，既重视引进外来人才，也高度重视留住、用好身边人才。近年来不断加大力度采取多项措施千方百计留住人才，使引进的人才能够扎根东莞，留在东莞。我们通过抓培养促进人才成长成才。为加强高层次人才培养工作，我们积极出台一系列措施，致力培育包括科技创新团队、创新创业领军人才、科技领军人才、科技领军后备人才以及高级技师人才在内的1000名人才。2010年启动了首批科技创新团队和领军人才培养工作，以研修深造、交流学习、项目带动、团队建设为措施，落实资助培养9个科技创新团队、20名科技领军人才、46名科技领军后备人才，其中来自各类企业的人才占了近1/2。同时，为鼓励我市人才积极到国内外高校进修，市政府专门出台了《东莞市鼓励莞籍专业人才学历进修补助资金管理试行办法》，明确从2010年起每年安排专项资金，用于资助在莞工作、生活一段时间的专业人才到国内外著名大学进行硕士研究生层次以上的学历进修，不断提高莞籍人才的专业技术水平和人才竞争力。办法实施两年来，共有36名莞籍专业人才获得市政府培养资助。我们积极打造承载人才干事创业的事业平台。一是大手笔建设产业园区。推进松山湖科技产业园、东莞生态产业园、虎门港等重点园区建设，进一步夯实人才引进、创新创业的有效载体，为人才提供“用武之地”。二是高标准建设留创园。我市留学人员创业园成功升级为人力资源和社会保障部、广东省人民政府共建中国（东莞）留学人员创业园，我们将加快中国东莞留学人员创业园整体迁入筹建工作，努力把创业园建设成为集研发、孵化、成果转化、产业化等功能为一体的高新技术创新基地。三是多元化打造创新平台。实施博士后培养工程，力争新增、新建一批博士后工作站（分站）和博士后创新实践基地，目前全市共有博士后科研工作站14个，分站6个，博士后创新实践基地4个；建站企业累计招收博士后60多人，同时吸引了300多名高层次人才在建站企业从事科研创新工作，成为吸纳和留住高层次人才的重要载体。同时我们抓好工程技术研究中心等平台建设，为各类人才在莞创新创业搭建重要平台。我们着力完善人才服务，帮助人才迅速融入工作和生活。组建东莞市高层次人才服务专区，承接高层次人才人力资源、公共事务等方面的服务申请，承办和代办有关手续，提供政策咨询，开展跟踪服务，为重点企业和高层次人才提供“一站式”、“一条龙”服务。进一步完善和放宽有关人才政策，切实解决人才入户、社会保障、子女入学等问题。

　　为进一步加强全市人才工作，今年市人才工作协调小组印发了《2012年全市人才工作重点》，提出了全年人才工作思路和工作重点。结合您提出的建议，下来我们将重点做好以下几项工作：

　　一是搭建人才政策平台。为更好地落实《东莞市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共东莞市委 东莞市人民政府关于加强高层次人才队伍建设的实施意见》提出的各项工作任务，今年我们将研究制定《规划纲要》和《意见》的配套实施办法，加快制定包括《东莞市“人才东莞”专项资金管理办法》在内的等十个配套实施办法，完善相关的政策细则，使政策更有操作性和实效性。

　　二是开展全市人才统计工作。我们将加强人才调查、统计分析工作，制定科学统计指标，深入了解和掌握我市各类人才的总量、分布和结构等基础数据，为我市构建人才信息库、做好人才服务等工作打好基础。

　　三是实施人才安居工程。按照统筹兼顾与突出重点相结合、实物配置与货币补贴相结合的原则，我们将制定《东莞市人才公寓建设管理实施办法》，大力推进人才公寓建设，通过建购并举、购房补贴、房租补贴等多种方式，重点解决高层次人才安居问题。力争用5年时间，在全市完成一批人才公寓建设，解决初次来莞创业就业的高层次人才住房问题。

　　四是打造招才引智集聚交流平台。重点发挥松山湖、虎门港、生态园和镇街科技园在招才引智和科技创新中的龙头作用。加强中国东莞留学人员创业园建设和管理，积极吸引海外高层次留学人员来莞创业，支持留学人员进行科技成果的交流、推广和转化，努力把留学人员创业园打造成实现科技成果转化的重要基地和海外高层次留学人员来莞创业施展才华的重要舞台。加大市财政支持力度，积极参与、承办省内外大型人才交流活动，宣传推介东莞人才环境，拓宽引才渠道，促成人才、项目、载体和资本等多元要素的对接整合。进一步办好东莞国际科技合作周、东莞博士后工作交流会等活动，深化科技、人才、项目合作。积极培育海内外人才服务机构，探索在国内外主要城市建立“东莞高层次人才工作站”，构建覆盖世界主要发达国家和地区的海外引才网络，鼓励科技社团与境外广泛联系，发挥民间力量，进一步拓宽招才引智渠道。

　　在此，对您提的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我市人才工作的进步。