案由:(20120071)关于加强对仿真枪管制的建议

  社会治安综合治理问题不是个新鲜话题,东莞近年来在这方面也花了不少精力和心血,出台了系列整治措施,并把这项工作摆上重要的议事日程。但它又是一件关系民生、容易千变万化、值得不断探究、与社会繁荣稳定息息相关的事情,它不断涌现出的新问题,值得我们思考和作出应对。

  这两年,持枪抢劫案多发,并逐步呈现上升态势,尤其是持仿真枪的抢劫个案频繁发生,凸显出仿真枪泛滥给社会和人民群众生命财产带来严峻危害的社会问题。我国对枪支已有严厉的管制制度,但对仿真枪支的监管据我了解还没有较具体的管制措施,我个人认为,对仿真枪支也应该严加管制,因为它同样具有杀伤力,容易给不法分子利用成为犯罪的作案工具,当仿真枪泛滥到不可收拾的地步时,我们人人自危,给社会造成的严重后果可想而知,所以,打击仿真枪的贩卖和使用应该是社会治安重中之重的工作。

  我们常常在东莞不少路段都能看到有枪贩在路边叫卖仿真枪。在东莞的港口大道两边就有十多档长期驻守的枪贩,对着过往车辆公然叫卖仿真枪。我们不禁要问:这些枪支从何来?为什么那么多的仿真枪流入社会?如何打击这类现象才能确保我市长治久安?

  这次政协议题,我选择了社会治安方面内容的议题,把目光投向与我们生活切身利益攸关的问题。

  办    法:

  如何打击和抑制仿真枪的贩卖和使用,我提三点建议:

  一、抓源头,建立跨省打击的联合机制

  要打击仿真枪支流向社会的行为,就要把源头找出来,把源头堵死,是堵住枪支向社会泛滥的最有效途径。首先公安部门要摸清仿真枪支来源于何地?制造者是谁?是通过什么人、什么方式流向社会的?流向哪里?卖给了些什么人?要将仿真枪支从生产、销售、使用等关系链摸清来龙去脉,然后与出现在各个环节的所在公安部门取得联系予以打击,这些环节可能出现在全国各地,必须与这些地方的公安部门建立一种跨省的长期合作打击的联合机制,才能将流向社会的仿真枪支源头端掉,才能有效抑制枪支的泛滥现象。

  而且,公安部门还可以通过一些买卖仿真枪支的非法网站,查找到仿真枪支的售卖和制造的线索。

  二、抓枪贩,建立有效的打击制度

  在抓好制造仿真枪支源头的同时,相关部门还必须建立一套有效的打击枪贩的制度,重点打击直接贩卖仿真枪支者和中间商枪贩,尤其是中间商枪贩,因为直接贩卖枪支者相对比较容易抓获,中间商枪贩则隐蔽得多,我们首先要将打击售卖仿真枪的制度建立起来,通过打击直接售卖仿真枪的枪贩,将隐藏的中间商枪贩引出来或挖出来。这里,重点要抓好三方面,一是实行主管部门领导问责制,拿出打击老虎机的强硬措施和决心,凡是对仿真枪支打击不力以及仿真枪泛滥特别严重的镇区的公安部门领导实行问责;二是建立仿真枪支管理的考核制度,每年实行一次考核,对做得差的镇区予以通报批评;三是实行属地管理,自扫门前雪,哪个镇区出现仿真枪支售卖和使用,那个镇区就必须严厉打击,重拳摧毁。

  三、通过开展宣传攻势,收缴社会上的闲散枪支

  我们常常通过与一些朋友的交谈了解到,针对现在社会治安的复杂性,不少人都想买一支仿真枪防身,而且,相信有不少人已经购买了,所以,流向社会上的仿真枪,除了给一些不法分子购买外,有一部分流向社会群众手中,他们没有犯罪的目的和意向,但遇到争执和防卫时使用了这些仿真枪的话,对社会造成的负面影响也很大,这部分的仿真枪支也应该尽量收缴回来。当然,收缴这些枪支存在比较大的难度,一是流向不清楚,枪贩的仿真枪都卖给了哪些人,很难查证;二是取证比较困难,因为这些仿真枪的交易没有什么票据,除非找到实物,否则,查找这些仿真枪支并不容易。所以,必须加大宣传藏有仿真枪支的严重后果,和出台一些拥有仿真枪支的严厉惩罚措施,让不少人对政策惧怕,主动把仿真枪支上交公安机关。

  枪支的泛滥对社会的影响有多大相信大家都十分清楚,但有很多人对仿真枪支的泛滥认识存在不足,有些人甚至由于仿真枪支不够真枪杀伤力大,所以麻痹大意,这也是仿真枪支有人公开售卖和泛滥的原因之一。现在,很多仿真枪支流入了社会掌握在一些不法分子手中,成为危害社会和人民群众生命安全的武器,这必须引起我们的高度警惕。虽然堵住枪支流向社会,也无法杜绝犯罪的发生,但却可以打断不法分子最有震慑力的犯罪手段。毕竟,当一个人面对一把刀时,可能只是产生恐惧心态,反抗的意识还是有的;但当面对一支枪时,就几乎是绝望的心态,反抗的意识就基本消失了。

  所以,无论如何,我们对仿真枪支的管制也应该象对真枪的管制那样严厉,必须把它堵死,决不能让它流向社会!也只有把它堵死,我们的生活才能和谐稳定。


提案者 陈炳坤
部门答复

  对市政协十二届一次会议第20120071号提案的答复

  陈炳坤委员:

  您提出《关于加强对仿真枪管制的建议》收悉。我局将根据您的建议,积极做好以下工作:

  一、全力开展破案行动,始终保持对涉枪涉爆犯罪的主动进攻和严打高压态势

  去年以来,我局以破大案、追源头、捣窝点、摧网络、断销路为重点,在全市组织开展治爆缉枪专项行动,全力攻克一批有质量、有影响的涉枪涉爆案件,切实形成规模化打击震慑效应。2011年5月下旬截至2012年4月16日,行动中共破获涉枪案件71起,抓获违法犯罪嫌疑人157名,收缴军用枪支3支、非制式枪支460支、各类子弹7385发,仿真枪459支、管制刀具757把、雷管32枚,剧毒化学品2000公斤;破获涉爆案件1起,抓获犯罪嫌疑人5人,专项行动取得了显著成效。同时,我局还坚决打击非法买卖违禁物品的违法行为,今年2月以来,我局多次精心组织清缴端窝等行动,成功查处制贩、藏匿仿真枪、枪支的窝点3个,缴获仿真枪支、管制刀具和弩一批,依法处置非法买卖和持有仿真枪、枪支等违禁品组织者和主要人员77人。目前,相关案件仿真枪、枪支源头正在进一步扩线深挖中。今后,我局将根据您的建议,继续加大对枪支弹药(包括仿真枪)的收缴力度,重点打击直接贩卖仿真枪支者和中间商枪贩,杜绝枪支非法贩卖流通渠道。

  二、全力开展“净网”行动,坚决切断非法枪爆物品网上贩卖渠道

  我局将根据您的建议,坚持“网上查控与网下管控相结合、网上发现与网下核查相结合、网上监控与网下深挖相结合”,全力组织开展涉枪涉爆“净网”行动,切实做到“全面清、落地查、双向追”,对涉及多市跨省的犯罪线索,上报省公安厅统一组织核查侦办,进一步有力净化网络环境。

  三、加强宣传教育,提高群众守法意识

  去年以来,我局结合“三访三评”和“守护平安;干净社区”活动,深入社区、企业宣传非法枪爆物品流散社会的危害,积极发动群众发现和提供非法持有、私藏枪支弹药、爆炸物品线索,全力组织追查深挖物品来源。今年,我局还组织全市各级公安机关张贴最高人民法院、最高人民检察院、公安部三部门联合发布的《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击涉枪涉爆违法犯罪活动的通告》,提高群众的法律意识,主动将私藏的仿真枪支上交公安机关。

  感谢您对公安工作的支持和关心,希望您今后继续为我们提供宝贵的意见和建议。 


办理单位 东莞市公安局
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