对市政协十二届一次会议第20120057号提案的答复
民革市委会：
贵会在市政协十二届一次会议上提交的提案《关于进一步支持在莞台资企业转型升级的建议》（第20120057号）收悉。提案针对当前台资企业遇到的问题，提出了几项很好的建议。感谢贵会对我们工作的大力支持！对此我们非常重视，专门组织人员进行研究办理，现将有关情况回复如下：
一、建议落实情况
台资企业占东莞全部外资企业的31%，在东莞的经济社会发展中占有举足轻重的地位。近年来，由于外部环境变化带来的不利影响，我市台资企业遇到不同程度的成本上升、用工短缺、融资困难等问题。对于这些问题，我们非常重视，出台了多项政策措施，帮助企业融资、减轻收费负担、提升企业生产力，增强企业在我市的可持续发展能力。主要措施如下：
（一）搭建产业服务辅导平台。近年来，我们引进了台湾中国生产力中心、电电公会等台湾产业服务机构，为在莞台资企业提供生产力提升、市场拓展、品牌营销、管理优化等方面的辅导服务。截至2011年底，生产力中心、中卫发展中心、电电公会、工研院、台商张老师、鼎捷软件、健峰企管、友益企管、华宇企管和毕马威企业咨询等15家台湾产业服务机构共诊断台资企业710家，深入辅导191家。据统计，接受诊断辅导的企业平均生产成本降低10%，库存减少10%，用工减少7%，投资额新增5.5亿美元，内销新增30.9亿元。
（二）切实减轻企业收费负担。针对目前企业成本负担较重的情况，我市积极争取省调整政策，全面降低堤围防护费、残疾人就业保证金征收标准等，取消流动人口劳动调配费，为企业减负；取消了所有市级权限的收费项目，并且近期不再出台新的企业收费项目；同时，市政府要求镇街切实规范各种收费行为，采取金融危机时期帮扶企业的各种减负措施，坚决杜绝乱收费。
（三）积极缓解企业融资难题。继2008年我市在全国率先出台10亿元融资支持计划之后，近期，东莞市政府研究决定将实施新的10亿元融资支持计划，帮助中小企业缓解融资难问题，拟在今年出台实施细则，激励银行机构加大对规模偏小的工业企业信贷支持，推行集合票据等直接债务融资业务，政府出资引导民间资本组建专门的再担保公司，鼓励各类金融机构加大金融产品和服务的创新，提供更多、更便利的融资方式，切实缓解中小企业融资难问题。
（四）加大试点城市建设资金扶持。未来五年，在100亿元“科技东莞和产业转型升级”资金中，每年安排2.8亿元支持“全国加工贸易转型升级试点城市”建设。主要对企业设立总部和研发机构、创建自有品牌、开拓内销市场、实施非法人企业转型、员工培训、生产力提升等方面举措给予资金资助，鼓励加工贸易企业提升竞争力。
（五）增设促进口专项资金。自2012年起，连续三年，市财政在100亿元“科技东莞和产业转型升级”资金外，每年再安排2亿元增设促进口专项资金，重点鼓励生产性企业进口用于技术改造提升、促进节能减排等的生产性设备和先进技术，支持虎门港打造全市重要进口平台以及加快保税物流建设和功能创新，充分发挥进口对推动企业转型升级的重要作用，力争把东莞打造成为面向珠三角地区的进口产品集散地。
（六）解决企业用工问题。目前企业用工以新成长劳动力为主，其主要来源是职校、技校及各类高校。近年来，为满足企业转型升级对人才的新需求，我市人力资源部门开展了系列“校企合作”活动，举办“东莞校企合作洽谈会”，组织企业赴高等职业院校和中职学校考察、洽谈、招聘，促进企业与学校开展“订单式培训”、建立合作关系，帮助企业引进技能人才，优化企业人才结构。同时，我市投资25.7亿元建设了东莞市职业技术学院、职业教育城和大规模的职教实训基地，为有进修需求的员工提供学习培训的平台。在充分利用好以上平台的基础上，我们建议，企业可以主动加强与学校及有关教育机构的合作，结合企业实际自主开发和储备人力资源。
二、下一步工作计划
接下来，我们将落实好中央、省、市，尤其是我市外经贸“稳增长、调结构、促平衡”28条措施，不断创新工作方式和方法，继续关注并积极向上反映企业的诉求，加快推动更多企业转型升级。
（一）鼓励台资企业融入本地经济。我市鼓励民营企业与外资企业加强合作、共促发展，积极探索建立有效的合作方式和机制，为合作双方搭建对接平台。当前市委、市政府正组织相关部门积极筹办“世界莞商大会”，拟邀请约1000名代表出席大会，其中拟邀请本土企业代表约400名，在莞经商的外商（含台商）企业代表约100名。活动内容包括高峰论坛、洽谈贸易、项目签约、产品展销、考察交流等。该活动的举行，将有利于进一步增进莞台企业的交流、沟通，为在莞台资企业寻求转型内销合作、促进两地企业资源共享和优势互补提供了新的渠道。此外，我们也鼓励台资和本地民营企业通过参股、控股、资本收购等多种方式共同参与资本运作，以新型混合所有制形式实现合作和优势互补。
（二）帮助企业拓展内销市场。与大麦客商贸有限公司共同探讨“在当前形势下如何有效整合各方资源支持在莞外资企业开拓内销”；与大麦客共同搭建“东莞名品订购中心”，打造“东莞制造”品牌，将该“中心”建设成为一个向面向全国的东莞企业优质产品展示销售平台，协助企业产品转向内销，拓展国内市场。
（三）继续完善转型升级辅导平台。继续与港台生产力辅导机构合作，开展企业生产力提升辅导计划，就近指导和服务企业提升竞争力。逐步推动产业服务机构转型升级辅导向市场化运作迈进，并将辅导范围向珠三角其他城市拓展。.
（四）借助产业服务平台引进优势资源。深化与台湾产业服务机构的联系与合作，借助其力量组织高科技团队来莞访问，引介台湾优势资源入莞投资，提升传统优势产业，发展先进制造业、高科技产业和现代服务业，积极引进新兴产业，延伸产业链条，优化产业布局。
以上是我们对您们提案的回复，供参阅。接下来，我局将在工作中继续参考您们提出的建议，不断探索更行之有效的措施，帮助台资企业渡过经营困境，支持台资企业转型升级、做强做大。希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持。
