市交通运输局：
根据有关安排，我支队是东莞市政协十四届二次会议第20230409号政协提案《城中村停车荒、乱停乱放现象及整改建议》的会办单位。现将办理情况答复如下：
近年来，交警部门持续加大道路交通秩序综合治理力度，严查严处机动车乱停乱放、不按规定停车等影响城市形象和城市道路通行效率的违法行为，规范道路停车秩序，提升道路通行能力。同时积极推动停车严管示范路创建活动，累计在全市范围创建机动车停车秩序严管理示范路359条。今年以来，全市累计查处机动车违法停车行为58万宗。
下来，交警部门将继续联合交通运输部门推动加大停车资源的建设力度，最大限度缓解机动车保有量与停车资源短缺带来的结构性矛盾。同时，提请市政府全面统筹，加大加快违法停车抓拍球的建设力度，形成对违法占道停车强大的震慑力。另外，联合宣传部门加大宣传教育力度，广泛提示驾驶员自觉遵守停车秩序管理，营造自觉遵守交通安全法律法规的氛围。
东莞市公安局交通警察支队
2023年4月28日
尊敬的韩炜光委员：
您在东莞市政协十四届二次会议提出的《城中村停车荒、乱停乱放现象及整改建议》提案收悉。经综合市自然资源局、市农业农村局、市城市管理和综合执法局、市公安局交警支队、市交投集团等职能部门意见，现答复如下：
一、关于提案中“在城中村建设更多的停车设施”的建议
我市通过完善规划、多措并举增加停车资源供给，满足村（居）民停车刚需，促进动静态交通协调发展，一是我局通过交通强市建设行动工作机制，统筹推进全市停车资源普查，2021年6月，各镇街已初步完成辖区停车设施专项规划，2022年9月，我局启动了全市停车设施专项规划的编制工作，目前专项规划已完成了停车分区及中心城区停车设施建设项目库。通过规划引导，精准供给，2023年至今，全市新增了4.5万个停车位，其中配建停车位新增了3.8万个。二是2022年2月我局会市发改局、市公安局等10个职能部门出台了村（社区）停车规范管理指导意见，明确村（社区）可通过整合利用待建土地、边角空闲土地以及闲置物业、桥下空间，改建或新建停车设施，优化内部公共停车场设施。三是2023年4月，我局启动了共享停车指导意见的编制工作，指导各级各部门在保障内部安全前提下，完善智慧化管理道闸系统，通过闲时错峰共享，提高停车资源利用率。
二、关于提案中“实施更严格的执法措施来规范非法停车”的建议
为加强执法管理，营造良好的交通环境，前期我市出台了以《东莞市机动车设施管理办法》为主的“1+9”部停车设施管理规章政策指引，明确了各级各部门职责分工，厘清了相关罚则及要求，对停车设施规划建设管理实行了全链条闭环管理，尤其是公共空间违停处罚方面，明确了公安机关交通主管部门负责行车道及人行道的违停处罚，城市管理综合执法部门负责人行道违停造成市政设施损坏的索赔。
为确保道路通畅，市公安机关交通主管部门共创建机动车停车秩序严管示范路359条，今年以来，全市累计查处机动车违法停车行为58万宗。城市管理综合执法部门通过加大对城市慢行道违法停车行为、占道经营、共享单车乱停放等城市“六乱”的整治力度，开展对乱设摊点、跨门槛经营、占道经营等影响慢行道通行的违法行为进行整治行动。下来，市公安机关交通主管部门将继续联合交通运输、城市管理综合执法部门，加大加快违法停车抓拍球的建设力度，形成对违法占道停车强大的震慑力。
三、关于提案中“鼓励市民使用公共交通工具及车辆共用服务”的建议
从国内外大城市的实践来看，通过综合施策持续推动公共交通优先发展，是系统优化城市交通出行结构、从根本上降低小汽车的拥有量和出行量，继而有效治理车辆停放管理等交通问题的关键一招。2022年以来，我局通过系列措施，推动公交行业开源节流、降本增效，初步取得了公交运营成本下降、公交服务水平稳中提质、公交客运量逐步“回暖”的成效。下来，我局将围绕“骨干+接驳”精简线网思路，对客流走廊高重复公交线路进行精简整合，将分散的运力向大线、热线、干线倾斜。在构建高频骨干线网的基础上，同步加强对长段重复线路、低效线路的优化调整（包括线路走向、首末班时间、发车间隔），压缩客流低峰期的服务输出。在市域范围内开通定制专线、学生专线、节假日专线等特色线路，满足目标人群在特定时段的出行需求等。
四、关于提案中“推进地下停车设施建设、开展公众教育活动”的建议
（一）出台政策推进地下停车设施建设。前期，我市出台了《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》，明确利用存量人防易地建设费建设公共人防工程，在保证保障战时使用功能的前提下，支持人防工程平时作为地下停车设施使用。同时，利用自有合法用地，在建筑红线与用地红线之间增建地下停车设施的，可按地表评估价的30%补缴地下空间土地出让金。
（二）拓展多样化公交服务，引导市民合理用车。我局组织各公交企业进一步拓展多元公交服务的深度和广度，精准对接企业通勤、学生上学、节假日景点、重要体育赛事（如近期的CBA赛事）等出行需求，在市域范围内开通定制专线、学生专线、节假日专线等特色线路，满足目标人群在特定时段的出行需求；鼓励公交企业积极探索新运营模式应用，适度扩大随需公交服务范围，上半年重点在松山湖片区、城区片区新增6个随需公交试点区域，新增服务学校20所。我局会同市相关职能部门（单位），通过拓公交服务，树立市民低碳环境出行意识，共同营造良好的交通环境。
五、关于提案中“完善停车场管理系统”的建议
结合“数据政府”建设三年行动计划，我市构建了市智慧停车云平台系统，制定发布了全市统一的智慧停车云平台系统接入接口协议，并立法明确全市公共停车场应按协议要求接入市智慧停车云平台。目前市智慧停车云平台共接入了2921个停车场、833条道路约83.63万个停车泊位数据，并建设了84块停车诱导屏，与市智慧停车云平台信息共享、互联互通，减少市民巡游找位时间，提高道路通行效率。
六、关于提案中“鼓励使用电动车”的建议
我市通过完善轨道交通网络、动态调整公交线网、规范共享单车管理，出台电动自行车法律法规，丰富市民出行方式，实现动静态交通可持续发展。其中电动自行车方面，2021年底，我市出台了《东莞市电动自行车管理条例》，该条例对电动自行车登记、道路通行、停放和充电等方面做出规定，通过规范管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通事故、火灾事故，保护人民生命财产安全。
七、关于提案中“为居民提供奖励措施，如公共交通费优惠、为经常使用公共交通的居民优先分配停车位等措施”的建议
一是我市通过专项规划引导，推动“P+R”、“P+B”停车设施建设，在市镇中心区外围轨道站场和公交首末站周边建设“P+R”、“P+B”停车设施，并优化保障空间资源和建设资金。“P+R”、“P+B”停车设施的收费标准经批准后允许适当下浮，原则上不高于车站、码头等停车设施收费标准的60%。二是持续提升优化我市公交服务水平，我局充分利用客流大数据，打造16条高频骨干公交线路，加快构建“1环6横1纵8射”高频线网+接驳服务网络，实现大客流方向高频直达，提高市民公交出行整体效率；其他片区聚焦片区的火车站、地铁站等客流集散点和重要节点，加强客流特征的跟踪研究，因地制宜优化骨干线网布局，从而缩减无效运营里程，提升了公交运营效率。2022年7月，东莞巴士以G12路为先行试点，创新性推出“1+N”鱼骨式公交服务模式，打造东莞首个“鱼骨式”公交线网，形成高频公交系统、便捷换乘网络。优化后，高频骨干公交线路高峰期的发班间隔由原来的15分钟，缩减为8分钟至10分钟，与改造前相比，大部分高频骨干线客流有了不同幅度的上升。下来，我局将会同市相关职能部门，进一步研究“P+R”、“P+B”换乘具体优惠措施，引导市民合理停放，缓解交通拥堵。
八、关于提案中“鼓励发展商在新建住宅、商业综合体和公共设施的设计中加入足够的停车设施”的建议
2022、2023年，市自然资源局为有效增加全市停车位总体供给，补齐我市停车位缺口短板，建立动态调整机制，已相继出台了《关于调整〈东莞市城市规划管理技术规定〉停车配建要求的通知》、《关于优化〈东莞市城市规划管理技术规定〉停车配建要求的通知》，对居住用地和工业用地部分用地停车配建指标进行了局部调整。调整后，我市住宅类建筑物配建停车位标准提升至≧1.2，一类工业用地/二类工业用地（容积率<3.5，不包括可分割销售的工业用地）提升至≧0.3；一类工业用地/二类工业用地（容积率≧3.5和可分割的工业用地）提升至≧0.6，通过适当调高建设工程停车位配建标准，推进构建以配建为主体的停车供给体系。
九、关于提案中“定期评估停车需求和供应情况，并据此调整政策和措施”的建议
我市坚持以“配建停车为主、路外停车为辅、路内停车补充”为供给结构体系，全面推动停车规划建设工作，动态调整停车配建机制。一是为科学指导道路停车设施规划建设，2022年我局完成了中心城区道路停车状况年度评估，为后续的停车泊位设置、调整及管理方案优化提供支撑；二是市自然资源局适时检讨并动态调整停车配建标准，对于城市更新项目等“一事一议”方式进一步细化建设停车配建标准。下来，我局将通过交通强市建设行动工作机制，组织各镇街（园区）再次开展全市停车资源普查，并根据道路条件、交通流量、停车需求变化和普查、评估结果适时调整我市停车规划及管理政策，增减道路停车泊位数量。
谢谢您宝贵建议，希望您继续关心和支持我市交通事业的发展，提出更多好的建议。
东莞市交通运输局
2023年6月15日
