市工业和信息化局：
东莞市政协十四届二次会议上提出的《关于加快推动我市预制菜产业高质量发展的建议》（第20230379号）收悉。结合我局职能，经研究，会办意见如下：
一、大力推动预制菜发展
（一）开展预制菜调研。2022年3月，通过前往东莞市鑫源食品有限公司开展调研和参加第七届中国国际食品及配料博览会、首届中国国际预制菜产业博览会等方式，获取目前预制菜市场的相关资讯，了解到东莞市预制菜企业所遇见的发展痛点和难点，为后续开展相关活动奠定基础。
（二）开发预制菜菜品参加省赛取得优异成绩。2023年，在汇聚全省优秀粤菜精英作品的第五届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛竞技场上，东莞市代表团选手东莞隐贤山庄酒店行政总厨梁伟炽获得中式烹调师名厨组（预制菜赛项）菜品《姜油飞天鸭》一等奖；东莞塘厦三正半山酒店面点行政总厨苏卓钧的预制菜作品《黑椒牛肉土豆包》和东莞市技师学院教师黄楚韵的预制菜作品《象形老虎包》均获得优胜奖。
（三）开展预制菜技能培训班。2023年4月13日，举办“粤菜师傅携手预制菜共探美食之旅”活动，由第五届粤港澳大湾区“粤菜师傅”技能大赛预制菜第一名获得者梁伟炽大师担任主讲，向参加活动的粤菜师傅展示预制菜相关知识和制作方法，助力东莞市粤菜师傅打开预制菜知识新世界。
（四）开展预制菜名师大讲堂。2023年5月，邀请预制菜大师李睦明开展预制菜名师大讲堂，通过此次活动让东莞市粤菜师傅对预制菜有更全面的了解，鼓励“粤菜师傅”星级名厨参与开发推广预制菜品，促进粤菜师傅后续开发预制菜新菜品、新口味，形成具有竞争力的系列预制菜产品。
二、下一步计划
下来，将进一步落实“粤菜师傅”战略部署，创新预制菜“农户+企业+消费者”三维联合发展及“线上+线下”双通道销售模式，打造粤式预制菜品牌，推动预制菜产业高质量发展。
东莞市人力资源和社会保障局
2023年4月27日
尊敬的九三学社市委会：
你们提出的《关于加快推动我市预制菜产业高质量发展的建议》（第20230379号）提案收悉。东莞市将预制菜产业纳入全市九大重点产业链加大培育，实施产业链“链长制”高位统筹。贵单位提出的预制菜产业发展4点建议，对于部门改进工作，加快推进我市预制菜产业发展，具有非常重要的指导意义。现回应如下：
一、关于“构建预制菜质量监管规范体系，把好食品安全关”的建议
印发《东莞市市场监督管理局关于贯彻落实预制菜产业高质量发展的实施方案》，明确推动预制菜产业发展的15项及工作任务分工，成立预制菜质量安全监管专项工作小组，积极推动预制菜产业发展。
目前，省市场监管局已起草《广东省市场监督管理局促进预制菜生产经营健康发展的指导意见（征求意见稿）》并完成意见征集，待省《指导意见》正式发文后，我市将严格按照《指导意见》进一步规范预制菜生产经营的标准适用、市场准入、抽样检验等工作。
二、关于“加强优质预制菜龙头企业的培育力度，完善产业链条”的建议
鉴于目前国家没有统一的预制菜统计口径，我市根据预制菜产业链情况，摸查重点企业建库，并编制首期预制菜产品小册子。
预制菜产业横跨一二三产业，兼容生产生活生态。我市产业较为完善，在“食材原料—复合调味品—预制菜成品—冷链仓储—供应服务”产业链条中均有一定分布。
在原料供应环节，拥有益海嘉里、穗丰粮食、太粮米业、润丰农业、松湖水产养殖等企业。原材料优势主要体现在粮油方面，因为我市麻涌镇是 “中国粮油物流加工第一镇”，益海嘉里、嘉吉、路易达孚三大粮商在麻涌投资设厂，中粮、中储粮两家中央企业落户，中国三大植物油品牌（益海金龙鱼、中粮福临门、鲁花）扎根该镇发展。不过在禽畜、水产和蔬果方面的优势则不明显。
在预制菜生产环节，企业主要有三类。一是餐饮品牌企业的公司，产品主要通过预制菜的方式供应门店，如东莞市补给舰供应链管理有限公司（真功夫）、东莞蜀海食品有限公司（海底捞）、东莞万好食品有限公司（稻香）、东莞市融源食品科技有限公司（蒙自源）、东莞永富食品有限公司（太兴茶餐厅）；二是传统的熟食、腊制食品，如周黑鸭、阿达食品（绝味鸭脖）、煌上煌、旗峰腊味厂、肥子秋、金燕粮油（米粉）等；三是结合预制菜新兴市场，推出预制菜商品的企业，如鑫源食品、拾福佃、振华快餐、波仔食品有、东莞千厨食品等公司。
在膳食管理环节，我市拥有鸿骏膳食、增米中央厨房等龙头企业。尤其是鸿骏，在团餐行业中一直稳居全国前五。团餐企业自建央厨，实现预制菜标准化生产，但是销售渠道相对单一，主要服务工厂企业，市场端优势较弱。
在调味品制造环节，拥有百味佳、永益、百利、华井生物等企业。调味品作为预制菜菜品不可或缺的重要原料，既是预制菜行业差异化竞争的一个重要因素，也是预制菜不可或缺的伴侣。预制菜产业的崛起，将为调味品带来新的更大的发展空间。
在冷链仓储配送环节，拥有佰顺等龙头企业。佰顺公司母公司投资的增益冷链东莞港基地占地面积300亩，规划面积30万平方，储存量33万吨，是目前广东省最大的口岸冷链基地，是全国17家首批国家骨干冷链物流基地之一，是广东省级农产品冷链物流优势产业园之一。广东佰顺农产品供应链集团是广东省农业农村厅认定的十大预制菜龙头企业之一。2022年年底，集团与京东物流在东莞国家骨干冷链物流基地共同设立“国家冷链物流基地预制菜集配中心”，致力为多商家多品种预制菜提供“集中管理、分拣打包、物流配送、一件代发”等冷链供应链服务。
在配套设备环节，我市有大研自动化设备等。我市企业生产设备种类很多，主要产品包括炒菜机、电池炉、中央厨房设备、汤炉、包装设备、餐盒制作设备等。
三、关于“加强东莞预制菜品类研发，打造预制菜品牌”的建议
（一）目前我市已建立“莞品”公用品牌
“莞品”是由众多东莞市食品相关企业和东莞理工学院共同参与建设，以东莞市食品学会为主体运营的东莞市食品（农产品）行业公用品牌，是东莞市食品（农产品）行业优质产品的代表。“莞品”品牌建设为东莞食品（农产品）提供公用品牌赋能，提升其影响力。结合东莞食品（农产品）产业现状，“莞品”将按产品的不同领域建立细分品牌。
目前“莞品·预制菜”已建立相关标准，建立“品牌产品质量管理平台”和“品牌标识管理体系”。东莞增米餐饮集团、东莞润丰农业等将成为首批授权使用单位。下来将探索以“莞品城市品牌+企业品牌”模式开展产品市场推广，加快塑造预制菜新赛道的地方品牌效应。
（二）打造东莞预制菜展会品牌
举办中国创新食品大会暨粤港澳大湾区食品博览会，设立预制菜专区展示东莞预制菜特色产品，提升本土产品知名度。举办第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会，集中展示国内外农业食品及预制菜领域新技术、新产品、新成果，搭建国际贸易平台，推动产业交流，促进农业高质量发展。在南方日报、南方+刊登了“东莞抢占预制菜产业新风口”“预制菜联盟成立”等一系列宣传报道，提升产业影响力。
（三）积极打造本地特色菜品
推荐东莞市补给舰管理有限公司参加南方农村报主办的《每日一菜》栏目，选送广东鸿福贸易有限公司的金汤花胶捞、坛烧佛跳墙以及东莞市补给舰管理有限公司香汁排骨、冬菇鸡腿肉等菜式参加2022 年十大粤味预制菜大擂台赛，多个菜品获得好成绩。鸿骏膳食、松湖水产、顶鑫、拾福佃等公司预制菜产品入选2023广东预制菜双节百企菜品目录。
四、关于“加强科技创新，服务支撑食品加工产业高质量发展”的建议
（一）成立产业促进机构
依托东莞理工学院生命健康技术学院设立“东莞市预制菜区域品牌创新发展研究院”。依托食品营养健康工程与智能化加工研究中心及相关技术机构与创新团队，面向东莞乃至广东省食品领域、预制菜产业和区域品牌建设着力发展。
（二）多方面资源支持产业发展
1.加大信贷投放。广东万达丰农投蔬果有限公司、广东全农农业（集团）有限公司作为东莞地区重点农企，近年来紧贴预制菜兴起态势，不断发展预制菜业务，主要有两大板块：一是预制各式沙拉，从种植、加工、包装、运输、销售形成完整产业链，主要售往国内及港澳知名超市，如嘉荣超市及百佳超市等；二是预处理蔬菜，将农产品经过清洗、简单切割后制成半成品，售往珠三角知名饭店、酒楼等。东莞农村商业银行为以上两家预制菜企业加大信贷投放，截至2022年末，该行共发放贷款4500万元，贷款余额3652.5万元。
2.创新金融服务。中国银行东莞分行持续助力推进预制菜产业发展，推出“中银企E贷”、“惠如愿-E抵贷”等线上产品，积极发挥无还本续贷“中银接力通宝”产品作用，积极推广“粤菜师傅”、“中银美食贷”等产品，灵活运用多样化组合担保方式支持预制菜企业发展，同时创新推出惠如愿?广东中银惠农通宝-预制菜行业专属贷款方案，助力地区预制菜行业持续发展。截至2022年末，该行“粤菜师傅”授信产品余额超4300万元，切实加大本土预制菜企业的精准金融服务支持。
3.加强保险保障。人保财险东莞市分公司与东莞市松湖水产品养殖有限公司成功签发全省首笔水产品“预制菜产业综合保障”保险单。该保单基于预制菜产业经营风险特点，针对投保企业经营水产品量身定制保险金额200万元的综合保障方案，既能保障销售过程中因水产品污染、患病导致的食品安全事故，又能覆盖企业员工安全、物流运输、品牌营销和产生食品问题召回的有关费用等方面。
下来我市将延续之前的工作，从摸清产业情况、产业政策、完善配套机构、举办产业活动、品牌打造、标准建设、技术研究、预制菜产业园建设（招商）、监管、金融支持等10方面开展工作，继续推进预制菜产业发展。
专此答复，诚挚感谢你们对市工业和信息化局工作的关心和支持。
发来《关于征求市政协十四届二次会议第 20230379 号提案答复意见的函》收悉。经研究，我校无意见。
专此函达。
东莞理工学院
2023年6月12日
九三学社市委会：
您在东莞市政协第十四届二次会议上提交的《关于加快推动我市预制菜产业高质量发展的建议》（第20230379号）收悉。十分感谢您对我市预制菜产业的关注与参与。您的意见和建议对我市推动预制菜产业高质量发展很有借鉴意义。现就议案建议相关内容答复如下：
一、我局推动预制菜产业发展总体进展情况
（一）成立产业联盟。为推动我市预制菜企业抱团发展、强强联合，市农业农村局主动作为，统筹开展市预制菜产业联盟组建工作。联盟于2022年9月正式成立，由东莞市乡村振兴促进会、东莞市市场服务中心有限公司、东莞市鸿骏膳食管理有限公司、广东润丰农业发展集团有限公司、广东省松湖优谷渔业发展有限公司、广东佰顺农产品供应链集团有限公司、广东百味佳味业科技股份有限公司、东莞穗丰粮食集团有限公司、广东嘉荣供应链管理有限公司、东莞市振华快餐有限公司、东莞市华井生物科技有限公司、东莞市好助手食品机械有限公司、东莞市补给舰管理有限公司、东莞市万好食品有限公司（稻香）、东莞理工学院、众联检验认证集团共16家单位共同发起成立，其中东莞市鸿骏膳食管理有限公司担任理事长单位，东莞市乡村振兴促进会担任秘书处单位，联盟成员共40多家，其中企事业单位2家、社会组织1家、金融机构2家，预制菜生产加工企业23家，预制菜供应链平台5家、预制菜机械设备企业7家。
（二）打造预制菜产业园区。规划建设大湾区（东莞）预制菜产业园，以“边发展边扩张”为发展理念，通过“1+N”的模式建设，其中“1”是指一个核心区，即以厚街镇为核心区，“N”是指麻涌镇、石碣镇、横沥镇等多个功能区。着力把东莞市预制菜产业园打造成为湾区东岸第一园、国家级预制菜进出口产业园、双线集配交易中心和人才培训中心。产业园各功能区各具特色、错位发展，其中厚街核心区以东莞市鸿骏膳食管理有限公司为牵头实施主体，将打造成为综合产业核心区、加工贸易集配基地；麻涌镇将打造成为食品（粮油）终端制造和中央厨房聚集区；石碣镇将打造成为净菜加工和供港蔬菜中心；横沥镇将打造成为供港中式包点基地、美食文旅和中厨人才培训基地。经市政府同意，市农业农村局已于2022年11月向省农业农村厅申请将东莞市预制菜产业园作为我市2023年省级现代农业产业园推荐入库名单。
（三）协办第七届中国国际食品及配料博览会、首届中国国际预制菜产业博览会。由农业农村部农业贸易促进中心主办的第七届中国国际食品及配料博览会、首届中国国际预制菜产业博览会于2023年3月24日-26日在我市成功举办。本届展会面积约4万平方米，设国际展区、各省展区、预制菜、服务贸易等8大展区，来自全国31个省（区、市）、20多个国家及地区的1000多家企业携万余种商品相聚东莞参展，1000多名专业采购商和优质投资商与企业交流对接，线下参展观展人数达10万余人次。促成数十个项目成功签约，其中在成果签约仪式上集中签约项目15个，合作意向金额超过200亿元。本届展会设置东莞展区，设海洋经济展区、美丽道滘展区、特色企业展区和“莞品”预制菜及食品配料特色产品推介区，占地面积达2600平方米。共有74家东莞本土优秀食品配料和预制菜行业企业参展，展品超过1000种。组织省、市主流媒体对进驻东莞馆的企业连续开展了6场专题推介直播，线上观众达34万人次，进一步提升了东莞预制菜产业知名度和美誉度。
（四）积极开展宣传推介。围绕“成就一批领军人物、成就一批产品品牌、成就一批产业企业、成就一片行业热土”的工作思路，积极做好东莞预制菜宣传推介工作，在南方日报、南方+刊登了《东莞抢占预制菜产业新风口预制菜联盟成立》等一系列宣传报道，提升产业影响力。积极宣传推介东莞预制菜。同时，积极推荐东莞市补给舰管理有限公司参加南方农村报主办的《每日一菜》栏目，选送广东鸿福贸易有限公司的金汤花胶捞、坛烧佛跳墙以及东莞市补给舰管理有限公司香汁排骨、冬菇鸡腿肉等菜式参加2022 年十大粤味预制菜大擂台赛，多个菜品获得好成绩。鸿骏膳食、松湖水产、顶鑫、拾福佃等公司预制菜产品入选2023广东预制菜双节百企菜品目录。
二、我局进一步加快预制菜产业发展的工作安排
（一）加大品牌打造力度。一是积极围绕中式餐饮经典名菜、地方特色和个性化菜品，集中科研攻关，大力研发预制菜爆品，打响本地预制菜品牌，提高东莞预制菜知名度。二是支持鼓励有关行业协会、企业积极研制团体标准，重点推动发布“莞品?预制菜”团体标准以及校园配送食材的即食禽畜肉、鲜切果蔬团体标准。三是推动预制菜热加工工艺标准的研究与应用、预制菜保质期的设计与应用、预制菜还原度评价体系等课题研究。
（二）加大东莞预制菜宣传推介力度。充分发挥中国国际预制菜产业博览会、中国国际食品及配料博览会、中国东盟博览会、SIAL中国食品展等国际国内大型博览会平台作用，引导预制菜企业加强业务交流合作，助力企业开拓市场。积极开展招商会、产业论坛、评鉴活动等特色宣传推介活动，进一步提高本地预制菜菜品知名度和美誉度。
（三）进一步强化产业服务力度。积极引导企业和行业协会开展预制菜标准研究，推动专业机构开展预制菜加工工艺、评价体系等技术课题研究，抢占预制菜产业话语权。积极研究出台预制菜相关产业政策，进一步强化政策扶持力度。积极围绕“食材原料—复合调味品—中央厨房设备—预制菜成品—冷链仓储—供应服务”成链的目标，加大龙头企业招引力度，推动预制菜产业园区建设，探索打造预制菜东莞标准和特色莞品，逐步延伸产业链、优化供应链、提升价值链。
（四）推进省级预制菜产业园建设。跟进省级预制菜产业园申报工作进展，积极推进产业项目落地建设，力争将我市预制菜产业园建设成为2023年珠三角地区省级现代农业产业园。协调有关镇街推进预制菜产业园建设工作，着力把东莞市预制菜产业园打造成为湾区东岸第一园、国家级预制菜进出口产业园、双线集配交易中心和人才培训中心。
专此答复。
东莞市农业农村局
2023年6月2日
