农工党市委会：
你们提出的《关于加大对中小微企业扶助力度的建议》 提案收悉。经综合市发展和改革局,市委组织部,市金融工作局,人民银行,东莞银保监分局等单位的意见，针对您提出的建议，现将我市相关工作情况答复如下：
一、总体办理情况
为确保市政协提案按时按质完成，我局把提案办理落实到责任科室，在办理过程中，注重各环节的衔接和协调，工作总体进展顺利。截至2022年底，全市实有市场主体约160万户，工业企业约21万户，规上工业企业数1.28万家，居全国地级市第一，其中规上中小企业约1.25万家，占比达97.6%，数量和占比都逐年增加（2019、2020、2021年分别为9765家、10570家、11073家，占比分别为97%、97.3%、97.5%），成为我市制造业发展的坚实支撑。
二、意见建议的办理情况
（一）完善顶层设计，打造中小微企业发展全方位政策扶持体系
针对建议提到的“中小微企业发展纳入政府绩效考核重要内容”，主要开展了两方面的工作：一是推动出台《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》。为全面优化我市民营企业发展环境和创新生态，推动市委、市政府以东委字一号文的形式，联合推出《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干措施》，明确提出“2023年推动我市民间投资超2000亿元、培育全市民营市场主体达到165万户、力争打造一批在全国、全省具有领军地位的民营企业集团”的具体目标。《若干措施》共涉及财政资金 116210 万元，围绕五个方面形成12条针对民营经济发展的扶持措施。二是将“专精特新”和“小升规”工作纳入镇街年度工作考核。发挥镇街主观能动性，将“专精特新”和“小升规”的培育工作下达任务至各镇街，明确量化目标，并将工作完成情况纳入镇街工作考核范畴。
（二）加大政策宣贯，全力解决政策落地过程中的“卡点”
针对建议提出的“强化基层末端执行力，确保政策执行到“最后一公里”乃至“最后一米”，进一步加大政策落实力度。切实打通政策落地的最后一公里。一方面，做好政策的宣贯工作。除了常规的网站宣传、媒体推送、走访送政策等手段，利用信息化技术手段，不断完善“企莞家”注册企业基础信息库，精准确定帮扶企业清单，推送政策入企业，让企业应知尽知、应享尽享，变“企业找政策”为“政策找企业”。另一方面，全力解决政策落地过程中的“卡点”，继续精简手续、优化程序，不断提升服务效率。自2022年第四季度开始，所有有条件采用“免申即享”申请资金奖励的项目均采用快捷经办模式，缩短拨付时间，让补贴资金及时到位，帮中小微企业渡过难关、稳定岗位。
（三）促进小微企业融资，持续提升金融服务质效
针对建议提出的“解决企业融资难、融资贵问题”和“提升企业信用”，一是引导辖内大中型商业银行分支机构坚持将小微金融纳入长期发展战略，强化战略传导，做深做实服务机制。督导辖内大型银行分支机构进一步发挥资源、技术优势，优化小微业务的数字化经营模式，深挖服务潜力，实现规模经济；督导股份制银行分支机构提升自主服务能力，培育专业化人才队伍，筑牢小微业务发展基础。二是积极参与推进信用信息共享机制和融资服务平台建设。鼓励各银行保险机构主动加强与地方政府的沟通对接，从融资供给端出发，推动健全信息共享网络，有序扩大涉企信用信息共享范围，丰富数据归集和交换方式，提升信用信息数据的可用性，完善融资信用服务平台功能。三是依托信用信息共享机制加快大数据金融产品开发应用。引导各银行保险机构把握好信用信息共享加快深化的有利时机，强化自身数据能力建设，综合运用大数据等金融科技手段，充分利用内外部信息资源，创新优化融资模式，扎实推进数字化转型，建设数字化运营服务体系和金融服务生态。
（四）营造良好发展环境，实施民营企业家素质提升工程
针对建议提出的“引导中小微企业规范发展，提升核心竞争力和企业信用”，一是对行业协会中介机构、水电气行业、物流、金融等重点领域的乱收费行为进行清理，明确执法裁量标准，大力整治选择性执法、趋利性执法等乱象，全面推行包容审慎监管和柔性执法。二是创新建立企业市长直通车工作机制，高位统筹解决企业提出的跨领域、跨部门、跨层级的重难点问题，一般在10个工作日内给予明确答复，复杂问题在一个月内答复。依托“企莞家”平台、12345热线企业服务专席，实现纾困解难措施查询 24 小时全天候人工服务。三是广泛开展培训。结合我市产业发展的需要，依托莞商学院的品牌和平台，通过线上与线下培训相结合、理论与实操相结合、走进成功企业等形式开展企业家培训。2022年，共举办企业家课堂3期，企业家面对面活动3期，累计培训企业家人数1200人次。开展倍增企业经营管理者素质提升资助，共资助191家“倍增计划”企业、省级“专精特新”企业、国家“小巨人”企业的682名企业家、骨干人才自主参加国内高校培训，提升素质。
三、下一步工作计划
（一）进一步健全扶持救助机制。严格贯彻落实各级政府对中小微企业的扶持政策，真金白银帮助企业减租降费、纾困解难，切实解决企业反映突出的经营成本负担重、产业链供应链不够稳健、物流渠道不够畅通等问题，帮助企业纾困发展。年底前对中小微企业的帮扶政策进行系统梳理和复盘，进一步提升政策帮扶的精准性。
（二）进一步做好政策储备工作。充分发挥东莞市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组作用，建立中小微企业定期监测分析和季度、年度报告制度，加强对中小微企业数量、经营状况、就业情况等重点指标的日常监测，定期梳理中小企业诉求，提高监测分析的前瞻性和针对性，对可能出现的问题及时预警。精准把握中小微企业政策需求，动态调整和优化政策组合，助力中小微企业高质量发展。持续整合资源，鼓励中小微企业借鉴“格莱珉银行”模式建立互助网络，提升信用水平，通过扩大知识产权质押融资规模、共建“战略性产业集群信贷融资+创投”的服务模式，推动形成以政府融资性担保为主的科技担保体系，鼓励金融机构依托产业链核心企业，开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款等金融业务，进一步健全信用评估体系。
（三）进一步提升服务能力。及时跟进各渠道收集的企业诉求和问题，进行专项调度研究，协调解决企业在生产经营中遇到的问题。每年至少开展5次产业链供需对接活动，推动行业龙头企业和中小微企业通过产业纽带、上下游配套、技术扩散等实现融通创新发展。组织京东等电商支持推送“莞货莞企”信息，结合“乐购东莞”等线上线下活动促进终端产品消费，举办食品饮料等传统行业产品订货会，帮助中小企业拓市场稳订单。
（四）进一步优化发展环境。持续开展集体厂房物业交易价格监测，加大对重点镇街的督导力度，严厉打击“二手房东”囤积厂房、哄抬租金等违规行为。开展拖欠中小企业账款案件专项执行行动，强化款项支付监督和约束惩戒。在执法领域实施包容审慎监管，对中小企业和个体工商户轻微违法违规及首次违法且危害后果轻微不涉及人民生命财产安全的，实行主动帮扶指导，最大限度减少对中小企业和个体工商户生产经营活动的影响。
专此答复，诚挚感谢你们对市工业和信息化局工作的关心和支持。
东莞市工业和信息化局
2023年 6月 19日
市工信局：
关于东莞市政协十四届二次会议第20230374号提案《关于加大对中小微企业扶助力度的建议》，现我部提出会办意见如下。
一是强化基层末端执行力。实施先锋助企“百千万”志愿服务行动，推动市镇两级机关事业单位、专业性社会组织党组织和党员通过政策宣讲、党建共建、驻点解难等方式助力企业高质量发展。
二是充分发挥两新组织党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。将持续扩大两新组织党的组织覆盖和工作覆盖作为工作目标写入《市委两新工委2023年工作要点》，坚持用好“双同步”“两张网”，一手抓底数摸排，一手抓组织建设。结合两新组织发展变化情况，动态摸排，及时覆盖，优化设置，确保党组织应建尽建、应联尽联、应纳尽纳。加强对新业态平台企业分支机构、加盟企业、合作企业、网点站点的底数摸排，着力找党员、建组织、强引领。坚持抓大带小，持续抓好有党员的五类企业和从业30人以上社会组织党的组织全覆盖。持续开展非公企业党建提质升级行动，推进规上工业、高新技术、专精特新等重点企业党组织覆盖率年内提升10%。广泛开展流动党员“五家”管理服务活动，引导流动党员发挥先锋模范作用，增强流动党员的归属感、荣誉感、责任感。
中共东莞市委组织部
2023年6月26日
农工党市委会提出的《关于加大对中小微企业扶助力度的建议》（第20230374号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
提案指出中小微企业回款时间长，现金流不够，融资难、融资贵现象普遍存在，并有针对性的建议增加有效金融服务供给，缓解中小微企业融资难题。人民银行东莞市中心支行始终把提升中小微企业金融服务能力和水平作为重点，主动作为，携手全市金融系统，全力做好服务实体经济发展各项工作。一是健全体制机制。2022年，组织金融机构落实落细做好疫情防控和经济社会发展金融服务“23+10”条举措，以及扎实稳住经济的一揽子货币金融政策，增强敢贷的信心。高度关注没有贷款记录中小微企业的融资痛点，会同市有关部门在市民服务中心设立“东莞市首贷服务中心”，并以此基础，打造了全市协同、全面覆盖的“1+1+N+N”首贷服务机制，促进银企互信、互联、互动，着力提升金融服务中小微企业的针对性、有效性，不断扩大金融服务覆盖面。二是用好货币政策工具。继续发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导更多金融资源流向重点领域和薄弱环节，鼓励金融机构对包括个体工商户在内的普惠小微市场主体提供持续性的资金支持。2022年，累计发放普惠性的结构性货币政策工具资金383.12亿元，其中发放普惠性再贷款再贴现资金378.97亿元，用量继续居省内地市第一。三是推动金融让利。坚决落实降低实体经济企业成本要求，推动地区金融系统持续深化金融让利。一方面，推动实际贷款利率进一步降低，持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革红利。另一方面，积极响应党中央、国务院关于金融机构减费让利支持实体经济发展的号召，持续推动辖内金融机构有序开展降低小微企业和个体工商户支付手续工作，助力小微企业纾困减负。
下一步，我单位将通过工具引导、窗口指导、评估督导等多种方式，持续推动金融机构提升中小微企业金融服务能力提和水平，助推中小微企业良性发展。
专此函达。
中国人民银行东莞市中心支行
2023年6月28日
