2022年初，东莞市出台《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》中明确提出聚焦科技创新和先进制造，以财政资金不少于100亿元推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。中小制造企业为数量最大、最具活力、成长最快的创新力量群体，提升实体经济强优，提升产业链供应链稳定性和竞争力，如何顺利全面推进“上云用数”数字化转型是当前东莞市各级政府和企业关注的焦点。

　　一、存在问题：

　　1.中小制造企业上云成本高且数字化转型意识薄弱，参与意愿低

　　企业经营管理方式较落后，对信息化需求低，对工业数字化缺乏长远认识。其一，企业侧重追求短期利润，规模资金技术因素，在业务数字化改造投入受限；其二，上云平台投入产出见效周期长，企业权衡“上云”投入和企业发展投入关系，持观望态度。

　　2.中小型制造业上云困难，投资力度待加强

　　东莞市遴选数字经济龙头企业，连续三年在政策、土地、金融、服务等方面“一企一策”给予全方位扶持，另一方面对省级技术改造项目、“5G+工业互联网”应用示范项目等分别给予最高5000万和500万奖励。政策扶持大多集中在龙头和标杆性企业，对于中小制造企业数字化支持力度不够，又因其自身规模和实力受限订单需求量萎缩问题等，企业后续生存艰难。

　　3.中小制造企业对“上云”数据安全问题顾虑

　　制造行业数据的特点：与生产联系紧密，对信息系统稳定性要求高，数据承载很高的价值。大多都采用硬件存储方式为保证7*24小时持续稳定运行。大量的企业设备接入“上云”公共网络，其企业数据同时接入工业互联网平台进行共享，就会出现版权归属、数据泄露等风险问题，因害怕数据泄露或丢失的风险会影响到企业业务，所以不敢轻易将数据和业务迁移上云。

　　4.中小制造企业缺乏“数字化”复合型人才配套

　　企业开展“上云用数”涉及多个厂区之间业务、办公场景数据互通，需要配备学科交叉融合明显，岗位职责特色鲜明，可以覆盖网络、平台和安全等功能，对人才要求较高，但是现实中企业招聘或是院校人才培养体系中还无法满足。

办    法：

　　二、建议：

　　1.加强对中小制造企业“上云用数”的扶持，降低上云成本

　　中小型企业“上云用数”功能需求为增加企业订单效益，难点在于如何降低上云成本。建议东莞市政府采取分级管理方式，在中小型企业中选取一批作为中小型企业的示范项目，同时对“上云”互联网企业给予适当的补贴和政策倾斜，这样可以让中小型互联网企业对接中小型制造企业进行数字化转型，降低其上云成本。

　　2.地方产业集群建设推动工业数字化与制造企业深度融合

　　东莞市政府按照产业集群分类培育工业互联网标杆项目，以标杆示范带动行业优化升级。以产业集群效应带动产业集聚程度，形成产业园区建设，有利于制造业数字化转型，打造一批“5G+工业数字化”示范工程。借助产业园区集聚效益，整合“上云”需求制造业和“云服务”商对接，建立不同类别的数字化制造业，对接不同的产业集群，提升制造企业转型效率。

　　3.构建数字化安全体系，为东莞制造业“上云”保障安全

　　首先，在国家的基础上建立工业互联网安全防控体系，强化信息安全管理，对企业涉及到的网络、设备等方面进行全面的安全评估，提升企业的信任感。将安全防护主体责任落实到企业，推动企业建立完善的安全防护体系和管理制度。其次，针对东莞市的工业云平台进行安全评估和监督，建立完善的监督机制。

　　4.深化地方院校产教融合，为东莞培养复合型的工业互联网人才

　　东莞市政府牵头，推动在莞几所本专科高校与制造企业深度产教融合：参与制订相关专业的人才培养方案，提供实训基地；各院校开设工业互联网专业，共同构建工业互联网人才培养模式，各方相互协作，培养优秀的复合型工业互联网人才，服务东莞。

关于对东莞市政协十四届二次会议第20230362号提案的答复函民盟市委会：贵单位提出《关于加强对东莞市中小制造企业“上云用数”转型扶持的建议》（第20230362号）提案收悉（下文简称《提案》）。首先感谢您对我市中小企业数字化转型的关心和支持。对该《提案》我局领导高度重视，召集相关同志作专题研究和落实。我局结合部门职能对提案进行办理，现答复如下：一、支持鼓励中小企业“上云用云”针对《提案》提出“加强对中小制造企业‘上云用数’的扶持，降低上云成本”的建议，我局持续支持和鼓励中小企业通过“上云用云”，加快数字化转型。近年来，近年出台了《深入推进“筑云惠企”工程 发展工业互联网 促进东莞产业高质量发展实施方案》，明确提出“以用为先、以用代建，从‘基础上云、核心上云、创新示范’三个层次，构建‘金字塔式’工业互联网应用模型”的实施路径，根据企业需求的不同层次，不断优化配置要素资源，持续形成新的服务供给，从而形成应用层次等级丰富、服务供给充分高效、大中小企业协同共进的工业互联网生态体系。贯彻落实省上云上平台服务卷奖补政策，引导企业按照实施设备互联互通，打好数字化转型基础，累计支持495个企业“上云用云”项目获得资助，资助奖金总额及项目数量要求均全省第一。同时，在政策实施过程中，我们也注意到一些问题，比如企业“上云用云”自主意识仍然不足，云端应用比较少等。下来，我局继续优化政策措施，推动中小企业“上云用云”，推广工业互联网应用，加快数字化转型。二、强化产业集群带动作用针对《提案》提出“地方产业集群建设推动工业数字化与制造企业深度融合”的建议，今年我局出台《东莞市推动产业数字化转型实施方案》，引导龙头企业打造数字化示范标杆。一是引导中泰成功搭建了模具行业的产业数字化赋能平台，成立了启泰智能负责研发运营，独立开发了一系列工业应用软件及系统解决方案，目前已为全国25家行业代表性标杆企业进行数字化赋能。推荐东莞模德宝智能科技有限公司成功申报全省唯一的模具产业集群数字化转型试点项目，下来将在莞召开全省模具产业集群数字化转型启动仪式。二是组织生益、慕思、维沃、雀巢等行业龙头企业启动“灯塔工厂”建设工程，组织“灯塔工厂”重点培育企业赴苏州实地参观友达光电“灯塔工厂”建设。目前雀巢已正式网上提交材料申报“灯塔工厂”，迈出我市打造“灯塔工厂”引领高质量发展的第一步。三是大力发挥赋能中心平台带动作用。加快推动赋能中心提升公共服务能力，聚焦赋能服务、供需对接、人才培养及生态集聚等方面强化考核指标要求，提高本地生态伙伴赋能服务收入比例，从去年不设限提升为占比30%以上；降低平均单个产品服务费用，每年同比下降至少－2－降低10%等，加快推动华为、思爱普两个市级赋能中心提升公共服务能力，帮助更多中小企业“上云用云”。三、下来工作计划（一）开展数字化转型诊断评估一是开展规上工业企业数字化转型免费诊断。组织开展培训辅导，指导全市规上工业企业登陆广东省评估诊断服务系统开展免费诊断，年底完成不低于2000家规上工业企业数字化转型免费诊断。二是制定重点企业“一企一策”数字化转型方案。依托数字化转型赋能中心、促进中心及行业协会，年内为不少于500家数字化转型重点培育企业提供线上和线下“一企一策”诊断辅导，并为转型条件成熟的企业提供个性化增值服务。（二）打造一批行业性数字化转型标杆聚焦纺织服装、食品饮料、模具家具等传统行业，分行业制定数字化转型路线图，推动100家重点培育企业积极创建智能工厂（车间），三季度前认定不少于20家；支持中泰、德模宝建设模具行业数字化转型平台，打造行业性转型标杆。（三）强化赋能中心公共服务功能以公共服务功能为导向，完成两大赋能中心第二个年度绩效考核，推动举办各类供需对接活动不少于50场、人才培训活动40场次，新增本地生态伙伴不少于20家，公共服务功能明显增强。支持两大赋能中心创建数字化转型促进中心，下半年申报国家级、省级数字化转型促进中心，8 月底前完成体验展厅升级，提升服务功能。再次感谢贵单位对我市中小企业数字化转型的关心和支－3－持。在今后的工作中，我局将强化政策引导，加大宣传推广，帮助中小企业数字化转型，提升我市制造业生力产水平，为建设粤港澳大湾区先进制造业中心作出应有的贡献。专此函复。领 导 签 字 ：肖必良承办人姓名：张柱峰联 系 电 话 ：0769-23151012东莞市工业和信息化局2023年6月28日

市工业和信息化局：

　　根据《东莞市人民政府办公室关于做好2023年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》，现将《东莞市政协十四届二次会议第20230362号提案》有关会办意见反馈如下。

　　一、基本情况

　　我市有在莞普通高校8所，各高校开设有信息管理与信息系统、信息资源管理、信息与科学技术、电子信息工程、电子信息工程技术、网络空间安全、网络工程、计算机网络技术、工业互联网技术、通信工程、现代通信技术、物联网工程、物联网应用技术等与工业互联网相关的专业，2023年有在校生10853人，毕业生2913人。

　　各高校积极加强与企业合作，实施产教融合，提升人才培养质量。如：东莞理工学院网络空间安全专业与360安全集团共建校外实习基地，开展专业综合实训。网络工程专业与唯一网络共建校外实习基地，与软通动力集团合作开展专业综合实训。广东医科大学信息管理与信息系统专业与阳普医疗科技股份有限公司和金蝶医疗软件科技有限公司成立了产业学院。现与20多家国内医疗信息化领军企业、10多家大型三甲医院签订了校、企、院三方实习，见习合作协议。依托产业学院和卓越工程师计划，培养能满足行业需求的复合型医院信息化人才。东莞城市学院物联网工程专业与广州粤嵌通信科技股份有限公司、广东易事特电源股份有限公司、东莞市科立电子设备有限公司、东莞市合丰景程电子科技有限公司、广东博立科技有限公司等5个企业共建校外实践教学基地,校企双方协同开展实践教学。广东科技学院计算机学院设有腾讯云产业学院、华为ICT学院和新一代信息技术产业学院，信息管理与信息系统专业19级培养Oracle创新班18人、大数据华为ICT创新班47人、大数据图灵创新班18人、软件华为ICT创新班40人、网络华为ICT创新班63人、智能物联创新班47人、卓越软件工程师创新57人；20级培养智能物联网创新班41人、卓越工程师创新班22人。东莞职业技术学院工业互联网技术专业与安世半导体（中国）有限公司合作申请2023年省高职教育现代学徒制试点获得立项，通过近年该现代学徒制试点的建设，初步实现校企联合招生、联合培养，校企双元育人、交互训教、岗位培养；学徒双重身份、工学交替、岗位成才。广东创新科技职业学院电子信息工程技术专业与广东气派科技有限公司建立校企合作，培养2023届毕业生7人、2024届毕业生21人。广东酒店管理职业技术学院计算机网络技术专业与3家企业开展校企合作，共建校外实践教学基地3个，基地接收学生实习共计15人。

　　二、下来工作举措

　　继续支持在莞高校与制造企业深度产教融合，参与制订相关专业的人才培养方案，共建实训基地，培养优秀的复合型工业互联网人才。

　　东莞市教育局

　　2023年5月31日