市生态环境局：
转来市政协第20230347号提案《关于多措并举助力沙田泗盛国考断面稳定达标的建议》收悉。结合我局工作职能，经研究，提出会办意见如下：
一、我局支持多措并举助力沙田泗盛国考断面稳定达标的建议，积极配合市生态环境局牵头的攻坚计划，完成涉我局的职能任务。
二、根据《东莞市东江下游片区水污染防治攻坚三年行动计划（2023-2025）》，我局牵头科学调度水闸工作，2023年第一季度，统筹建立东江下游片区水闸联动调度管理机制。2023年上半年采取工程措施改善东引运河城区段水动力不足、流速慢的问题，减少东引运河向东江南支流排水。2023年年底根据片区河涌水位、水质情况，通过统一调度，完成“一镇一策”“片区联动”机制。我局分别于3月1日和4月28日组织东江下游片区综合整治现场指挥部、东江下游片区涉及镇街和相关部门召开东江下游片区科学调度水闸工作会议，对有关工作进行研究协商，指导有关镇街、单位优化完善水闸调度方案，完成“一镇一策”“片区联动”机制。于3月20日建立水闸调度工作群，东江下游指挥部、市水务局、市气象局、各镇街水务部门等为工作群成员，要求各镇街在开展水闸开闸调度前，通过工作群提前提出申请后，东江下游指挥部、水务局等研商同意后执行开闸调度。市运河治理中心现阶段已根据潮水涨落规律，通过东引运河下游的虎门水闸适时调度，改善东引运河城区段水动力不足。设计单位正在开展东引运河流域综合治理南城至长安段干流防洪工程（石鼓水闸~虎门城区水闸段）的可研编制，计划今年完成可研报告编制，力争明年实施，减少对外江的排水。通过科学调度水闸，对片区各级水闸进行优化管理调度，在确保防洪排涝的同时，减少对沙田泗盛国考断面及内河涌水质造成影响。
三、不断健全完善河湖治理制度机制，以责促为加大力度落实治水措施。一是完善河湖长工作制度，创新“河湖长+检察长”、小微水体管护、河流保洁补偿、挂牌督办等新制度，修订完善基层河长水质考核、河长制约谈、责任追究等制度文件，不断健全完善河湖长制工作制度，让河长制工作更加“有效”“有能”。二是不断完善河长履职档案，进一步规范河长巡河工作，有效推动河长认真落实巡河、护河、治河的职责。三是强化巡查督导，通过第三方专职巡河队进行地毯式滚动巡查，每周在东莞电视台“河湖治理曝光台”专栏曝光问题严重河涌、点名负责河长，跟进交办督办，确保问题整改到位。四是强化考核问责，修订考核办法，完善“月小考，年大考”和基层河长考核，每季度约谈后进河长和有关责任人，深化考核及结果运用，约谈情况和考核结果通报抄送市委组织部和纪检部门。五是坚持开门治水，开展“重点河涌治理大家谈”论坛、“河湖保洁日”活动，举办“最美”评选、“爱河护河故事”征文比赛、“美丽的东莞碧道”主题摄影大赛、河长制宣传进“校园、社区、企业”等系列宣传活动，进一步激发广大市民参与河湖治理保护的热情，不断健全完善合力共治格局。
下来，将进一步推深做实河湖长制工作，充分调动部门和镇街党委政府主体责任，倒逼各级河长湖长履职尽责，助力泗盛断面稳定达标。一是进一步压实河长履职责任，优化巡河打卡工作指引，抓好河湖长巡查工作。二是持续实施河湖全覆盖巡查暗访、每周暗访曝光、每季度约谈通报，加压后进镇（街道）分管领导和基层河长，督促基层河湖长履职尽责。三是优化量化河湖长制考核评价标准，强化考核结果运用，更好发挥奖惩机制“指挥棒”作用。四是加强河湖治理保护，落实好“河湖长+检察长”工作，强化河湖长制工作与河湖保护检察监督、生态损害公益诉讼衔接，督促属地和部门做好河湖治理管护工作。五是积极创新河湖长制宣传内容方法，打造更多东莞特色品牌，拓宽社会公众参与度，凝聚更强治水合力。
专此意见。
张敬智委员：
您提出的《关于多措并举助力沙田泗盛国考断面稳定达标的建议》（第20230347号）提案收悉，经综合水务局意见，现答复如下：
近年来，东莞市以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实《中共广东省委 广东省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》《广东省碧水保卫战五年行动计划（2021－2025年）》精神，坚持精准治污、科学治污、依法治污理念，深入打好水污染防治攻坚战，促进持续改善水环境质量，在肯定近年来整治实效的同时，我们也发现了提案中反映的沙田泗盛断面溶解氧未能稳定持续达标，在下来的工作中我局将按照“系统、科学、精准”的原则，巩固水环境治理工作成效，促进水环境质量进一步改善。
一、沙田泗盛断面水质基本情况
沙田泗盛国考断面位于东江南支流末端，“十四五”期间水质目标为Ⅲ类。为推进沙田泗盛水质提升，东莞市投资75亿元实施东江下游综合整治工程，组织专家机构实施溶解氧课题研究，完成片区内1616.95公里截污管网建设和区域内20项污水处理工程提标改造，实现泗盛断面主要污染物氨氮、总磷浓度显著降低。2021年泗盛断面除溶解氧外，其余指标均达到III类标准。2022年泗盛断面水质综合指数为4.14，21项评价指标当中有18项（氨氮、COD、BOD等）达到地表水I类标准，2项（高锰酸盐指数、总磷）达到Ⅱ类标准，溶解氧浓度为5.0mg/L压线达标。2023年1-5月：沙田泗盛断面水质为Ⅱ类，达到III类水质目标。
二、主要工作情况
（一）强化高位推动
2021年以来，我市高度重视沙田泗盛达标攻坚工作，成蹊市长多次关心关注泗盛断面水质情况，刘光滨常委、李延振副市长多次赴现场督导调研沙田泗盛达标攻坚工作，省生态环境厅、省委政研室开展泗盛断面攻坚帮扶指导4次，其中2022年9月省生态环境厅鲁修禄厅长来莞调研时，高度肯定我市沙田泗盛国考断面达标攻坚取得的成效并为下来如何全力攻坚沙田泗盛国考断面水质达标进一步指明方向。2022年，我市全面加强东江下游片区攻坚态势，7月市政府召开泗盛断面攻坚现场会，流域15镇街签订达标攻坚责任书，深入动员部署推动断面达标攻坚工作。我局将沙田泗盛断面达标攻坚作为我局治水工作的重中之重，印发6份相关攻坚方案，抽调我局及片区镇街业务骨干组建东江下游达标攻坚专班，建立周工作例会和攻坚联络机制，实施挂图作战，全面压实各相关部门和属地工作责任，全力以赴落细落实达标攻坚工作。2023年，出台2023-2025年三年行动计划，狠抓基础能力提升，逐步完善污水“收集-输送-处理”闭环体系，提升运维管理水平，着力解决污水收集率偏低、进水浓度不高等问题，严控污染物入河，同步加强工业污染源管控，持续开展内河涌综合整治，力争用三年时间补齐基础设施和运维监管短板，实现片区水环境质量的根本改变；先后统筹开展了东引运河下游石鼓水闸至虎门水闸段河道清淤清障应急工程；统筹建立东江下游片区水闸联动调度管理机制，减少东引运河向东江南支流排水；开展“月小考，年大考”和基层河长考核，每季度约谈后进河长和有关责任人，约谈情况和考核结果通报抄送市委组织部和纪检部门。
（二）强化片区污水厂提质增效
加快推进管网验收移交，东江下游综合整治工程共建成约1617公里管网，已全部完成移交。加快推进地块源头雨污分流及接驳。排查并整治完成80511家六类行业重点排水户，新增完成418个地块雨污分流改造接驳。加快推进污水处理厂新扩建进度，目前虎门宁洲三期、高埗二期污水厂、沙田福禄沙二期均已开工，正加快施工进展。加强污水处理设施运维管理，全面优化泗盛断面汇水区内20项集中式城镇污水处理设施运行，加强分散式设施运行监督管理，提升污水处理设施出水水质。2023年截至5月，流域内污水处理厂运行负荷率、BOD进水浓度、污水收集率稳步提升，其中望牛墩、洪梅两镇BOD浓度提升幅度达56.44%。
（三）全域强化源头排污管控
加强重点排水户排污口管控，规范管理39家重点排水户尾水排放口，确保稳定达标排放。强化行业整治，针对砖厂、沙场、建材企业等特种行业长期排放黄泥水引发连锁反应降低溶解氧问题，将特种行业纳入临时管控，全面加强该特种行业排水户管控。严格环境执法监管，开展东江流域下游专项执法检查，截至2023年5月20日，共检查重点涉水企业535家次，开展废水监测421家次（含重点排水企业监测312家次），发现存在环境问题企业94家（含涉水问题58家），已有64家企业完成整改；拟立案查处企业37家次，依法查封12家严重违法企业。推进养殖池塘升级改造，印发3份养殖池塘改造治理有关方案，推动规范养殖池塘升级改造与尾水治理工作。推进港口码头污染管控，东江下游片区21家内河码头和42家沿海码头企业已配备船舶水污染物接收设施，对存在问题的港口码头形成日常监管台账。
（四）全速推进内河涌综合整治
推进暗渠整治取消收水总口，下游15个镇街共25个暗渠总口任务已基本完成整治。推动河道清淤疏浚，常态化开展全市内河涌监测和智能化管理，精准溯源治理水污染；推动河湖日常保洁，加强“清漂”工作的组织管理和巡查督导，实现水域岸滩干净整洁。
（五）坚持开门治水
通过第三方专职巡河队进行地毯式滚动巡查，每周在东莞电视台“河湖治理曝光台”专栏曝光问题严重河涌、点名负责河长，跟进交办督办，确保问题整改到位；开展“重点河涌治理大家谈”论坛、“河湖保洁日”活动，举办“最美”评选、“爱河护河故事”征文比赛、“美丽的东莞碧道”主题摄影大赛、河长制宣传进“校园、社区、企业”等系列宣传活动，进一步激发广大市民参与河湖治理保护的热情，不断健全完善合力共治格局。
三、下一步工作计划
一是聚焦沙田泗盛国考断面达标攻坚，坚持“三水”统筹，持续推进暗渠综合整治、河道治理等相关重点工程，深入开展国考断面所在水体一级支流达标整治，建立一级支流监测管理台账，动态调整“一河一策”治理措施，重点针对长期不达标一级支流实施挂图作战、挂牌督办，形成问题台帐，限期销号，确保国省考断面汇水范围一级支流水质全面达标。二是持续推进沙田泗盛站点迁移工作，会同深圳中国环境监测总站技术创新研究院（福田）等单位持续推进沙田泗盛水站点位优化论证。三是科学开展水闸调度工作。2023年年底根据片区河涌水位、水质情况，通过统一调度，完成“一镇一策”“片区联动”机制，改善东引运河城区断水动力不足、流速慢的问题。四是加大宣传力度。积极创新河湖长制宣传内容方法，打造更多东莞特色品牌，拓宽社会公众参与度，凝聚更强治水合力。
专此答复，诚挚感谢您对东莞市生态环境局工作的关心和支持。
东莞市生态环境局
2023年6月25日
