中医中药在中华五千年历史长河中生生不息，始终是人们健康的“守护神”。东莞地处珠三角地区，四季温暖，雨量充沛，河流穿梭而过，道地药材品种繁多，药用植物资源丰富且种植历史悠久，据不完全统计全市现有药用植物1400多种。其中不少种类是珍稀的药用植物如蛇足石杉、穗花杉、金毛狗、三尖杉、重楼等。党二十大报告中明确指出要“促进中医药传承创新发展，推进健康中国建设”，这更加坚定了推动中医药事业高质量发展的信心和决心。

　　但目前由于人为因素（过度采挖、生态环境人为破坏）、植物自身原因、生长环境因素导致濒危。野生药用植物资源明显减少，资源量普遍下降。药用植物资源是关系民生的重要战略资源，资源保护和培育利用势在必行，以实现可持续利用，同时促进经济发展，践行好“两山理论”。

　　存在问题：

　　1.人为因素，在经济利益的驱使下，缺乏对珍稀药用植物的保护意识反而加大对野生资源的采挖，导致野生珍稀药用植物数量急剧下降甚至濒临灭绝。

　　2.环境因素，环境因素改变是影响珍稀濒危药用植物生长的决定性因素。珍稀药用植物的生长特性各不相同，对生长环境有着特殊的要求。不进行抢救性的保护，多年后一些名贵中草药将绝迹；即便是目前比较常见的中草药，二三十年后也有可能濒危。

　　3.东莞尚未建立专业完善的特色药用植物资源保护园。市农科中心和中医院于2022年7月签定合作框架，携手共建保护园，旨在建设集资源保存、研究和开发利用，以及科普、教育和文化宣传于一体的药用植物种植和开发利用的技术中心。虽迈出坚定的第一步，但仍然任重而道远。

办    法：

　　1.加强资源保护。加快建立我市中药材种质资源库，加强本土中药材的保护和驯化工作，通过增加人工繁殖，建立药用植物保护园基地。加大我市传统道地药材的种源保护和繁育力度，建好东莞道地药材“种源库”。避免区域内珍贵药材物种因过度采挖而造成资源枯竭，实现中药材资源可持续利用。建设集展示、观赏、研学、科普于一体的道地药材植物保护园。加大宣传力度，提高保护意识，防止滥采、盗采、乱采等破坏药用植物资源行为；加强科普教育宣传，提高资源保护意识。

　　2.整理出东莞野生珍贵中草药目录，建立和完善东莞市药用植物资源图片视频库数据平台。通过运用信息、网络等现代技术，对我市药用植物种质资源进行优化整合，实现信息和实物共享，加强药用种质资源的收集保存与开放共享。搜集整理我市道地药材的历史典故、民间故事，丰富我市道地药材的“文化库”推动中药材高质量发展，让更多的绿水青山变为金山银山。

　　3.拓展资金筹措渠道，建议予以农科中心中药用植物保护园财政优先扶持。保护园立足东莞市药用植物的保护与传承，特别是莞邑道地药材、珍稀或濒危的药用植物以及具有文化内涵的药用植物，加强对南药资源、优稀药用植物资源进行收集、保护及开发利用，开展药用植物保护、中医药科研、中医药文化科普等工作，建设成为一个地域特色明显、开放有序、运行高效的具有莞邑中医药特色的药用植物保护园，推动东莞中医药事业传承创新发展。加强药用植物资源基础研究和种栽培技术攻关，根据中药资源的生长发育规律和对环境条件的要求，模拟原始生态环境，开展中药材仿野生种栽培，进行生态种植，扩大资源来源，减少对野生资源的依赖程度和破坏。

　　4.加强科研人才队伍建设，加快药用植物资源开发利用的成果转化。重视药用植物资源开发利用方面的科技人才培养，集中优势力量，研发新产品，推动科技成果转化，促进成果与市场对接，推动药用植物资源开发利用的良性发展，切实为保护东莞药用植物特别是珍稀濒危的药用植物作出贡献，为全面推进乡村振兴提供科技支撑。

市农业农村局：

　　政协第20230298号提案《关于加强我市特色野生药用植物资源保护的提案》收悉，经认真研究，我局提出会办意见如下：

　　一、加强重点保护野生植物管护

　　我局一直以来高度重视野生植物保护工作，早在2007年特邀中国科学院华南植物园共同合作，全面系统地调查、采集、鉴定了全市植物种类，编辑了《东莞植物志》。全市建有自然保护地36个（其中，自然保护区6个、森林公园23个、湿地公园7个），基本上将全市重要的野生植物生长环境纳入保护范围。下来，我局将继续加强野生植物保护，将国家、省重点保护野生植物的巡护纳入林长制考核内容，坚决制止乱采滥挖、无序利用等，依法严厉打击破坏野生植物资源的违法行为。

　　二、配合整理东莞野生珍贵中草药目录

　　根据前期调查结果，全市调查到的野生维管植物1630种，但由于林业部门对哪些植物能入药缺乏专业知识，下来，将积极配合卫生健康部门整理出我市野生珍贵中草药目录，并对目录的野生植物的生长环境实施封育管理，加强保护，并定期监测数量，不得实施林相改造等各类工程建设。

　　三、加强药用植物人工种植和科研

　　我局下属林科所在药用植物资源保护领域有一定的基础，在林业科学园建有药用植物区。下来，我局将指导市林科所加强药用植物的种植技术研究，扩大药用植物区的面积和增加品种数量，同时做好药食同源植物的进一步研究和开发。

　　东莞市林业局

　　2023年5月18日

黄子锋等代表：

　　您在东莞市政协第十四届二次会议上提交的《关于加强我市特色野生药用植物资源保护的提案》（第20230298号）收悉。十分感谢您对我市野生药用植物资源保护利用工作的关注与参与。现就提案相关内容答复如下：

　　一、从立法层面保护中药材资源

　　为继承和弘扬中医药，保护中药材，保障和促进中医药事业发展，近年来，我省医药管理部门制定发布了《广东省岭南中药材保护条例》和《广东省中医药条例》。《广东省岭南中药材保护条例》强化岭南中药材保护，规范利用岭南中药材资源，明确了化橘红、广陈皮、阳春砂、广藿香、巴戟天、沉香、广佛手、何首乌等八种岭南中药材为第一批保护对象。今年2月，省中医药局组建的遴选专家委员会确定17种中药材以投票的形式被纳入新增保护种类，市卫健局协助组织做好广东省岭南中药材新增保护种类遴选网络投票，更好地保护中药材资源。《广东省中医药条例》从顶层设计做好中药材保护，建立药用野生植物保护区及中药材种质资源库，提供可持续利用的中药材种质资源，加快药用植物资源开发利用的成果转化。

　　二、从管理层面加强野生中药资源保护

　　市林业局高度重视野生植物保护工作，于2007年与中国科学院华南植物园开展合作，全面系统地调查、采集、鉴定了全市植物种类，编辑了《东莞植物志》。据调查，全市共有野生维管植物1630种。在此基础上，组织开展自然保护地建设工作，已将全市重要的野生植物生长环境纳入保护范围。

　　东莞沉香（莞香）历史悠久，是岭南奇珍之一，2017年已被列入首批广东省岭南中药材保护对象之一。市卫健局积极推动莞香种植、药用、文化与产业融合发展，助力岭南中药材保护与创新发展。据调查，目前全市共种植莞香3万亩，主要分布在寮步、大岭山、清溪、凤岗、樟木头和东莞植物园，数量超过90万株，年产莞香约1000公斤，产值规模近15亿元。今年3月份，市卫健局联合广东中医药博物馆和寮步镇人民政府举办了以莞香为主题的第五届岭南中药材保护与发展推进会。

　　三、从利用层面保护中药材资源

　　（一）建设药用植物保护园。2022年7月，市农科中心与广州中医药大学东莞医院签订共建“东莞药用植物保护园”合作框架协议，立足东莞市药用植物的保护与传承，特别是莞邑道地药材、珍稀或濒危的药用植物以及具有文化内涵的药用植物，对南药资源、优稀药用植物资源进行收集、保护及开发利用，打造了一个地域特色明显、开放有序、运行高效的具有莞邑中医药特色的药用植物保护园。

　　（二）实施莞邑道地药材人工种植利用。在市林业局开展野生植物资源的基础上，近期市农科中心会同广州中医药大学东莞医院引进了一批具有药用价值的品种到东莞市现代农业科技园进行栽培和繁育研究，计划将这个药用植物保护园打造成我市中药材种质资源库。目前，已种植了巴戟天、橘红、广佛手、车前草、凉粉草等200个多个中药材品种。此外，市林科所也在药用植物资源保护领域开展了一些研究，在林业科学园建设了一个药用植物种植区。

　　（三）开展中医药文化宣传。结合学校的品牌教育特色，市卫健局联合市教育局在全市100余所学校组织开展“中医药文化进校园”活动，采用多形式多渠道开展中医药植物种植、中医药展示等方面的教学、宣传。2007年起，东城第八小学将中医药文化教学确立为学校的特色教学内容，并大规模种植草药标本，组织编写教材和进行科研立项等，为推进中草药文化融入校园文化作出了较大贡献。

　　四、下一步工作计划

　　下来，根据上级部门工作部署，我们将会同各部门继续加强对我市野生中药资源的保护、开发和利用研究，进一步发掘其蕴含的重要价值，使野生中药资源能够得到可持续发展。结合药用植物保护园建设，市农科中心将会继续扩大药用植物区的种植面积和品种数量，探索开展药食同源植物的开发研究，加强药用植物种质资源的收集保存与开放共享等。市林业局将继续加强野生植物保护，将重点保护野生植物的巡护纳入林长制考核内容，坚决制止乱采滥挖、无序利用等，依法严厉打击破坏野生植物资源的违法行为；积极配合卫生健康部门整理出我市野生珍贵中草药目录，并对目录的野生植物的生长环境实施封育管理，加强保护，定期监测数量，加强对实施林相改造等各类工程建设的监督管理等，切实保护莞邑道地药材。市卫健局将继续大力推动中医药的传承创新发展，充分发挥中医药的独特优势，深入推进中医药文化进校园，助力“健康东莞”建设。

　　专此答复

　　东莞市农业农村局

　　2023年7月17日

市农业农村局：

　　市府办督查室转来的《关于加强我市特色野生药用植物资源保护的提案》（政协提案第20230298号）收悉。现结合我局职能，提出会办意见如下：

　　一、立法保护中药材，促进中药材可持续发展。为继承和弘扬中医药，保护中药材，保障和促进中医药事业发展，省人民代表大会常务委员会先后通过《广东省岭南中药材保护条例》《广东省中医药条例》。《广东省岭南中药材保护条例》强化岭南中药材保护，规范利用岭南中药材资源，明确了化橘红、广陈皮、阳春砂、广藿香、巴戟天、沉香、广佛手、何首乌等八种岭南中药材为第一批保护对象。今年2月，省中医药局组建遴选专家委员会确定17种中药材纳入投票遴选的新增保护种类，我局协助组织做好广东省岭南中药材新增保护种类遴选网络投票，更好地保护中药材资源。《广东省中医药条例》从顶层设计做好中药材保护，建立药用野生植物保护区及中药材种质资源库，提供可持续利用的中药材种质资源，加快药用植物资源开发利用的成果转化。

　　二、积极推动莞香保护，推动岭南中药材保护与创新发展。东莞沉香（莞香）历史悠久，是岭南奇珍之一，2017年被列入首批广东省岭南中药材保护对象之一。我市积极推动莞香种植、药用、文化与产业融合发展，目前全市共种植莞香3万亩，主要分布在寮步、大岭山、清溪、凤岗、樟木头和东莞植物园，数量超过90万株，年产莞香约1000公斤，莞香产业规模近15亿元。今年3月份，我局联合广东中医药博物馆和寮步镇人民政府举办了以莞香为主题的第五届岭南中药材保护与发展推进会，推动岭南中药材保护与创新发展。

　　三、持续推进中医药文化进校园，中草药高度融入校园文化。结合学校的品牌教育特色，我局联合市教育局在全市100余所学校开展了“中医药文化进校园”活动，采用多形式多渠道开展中医药植物种植、中医药展示等方面的教学、宣传。东城第八小学于2007年确立中医药文化教学为学校的特色教学，并大规模种植草药标本，组织编写教材和进行科研立项等。在2021年《广东省中医药条例》颁布之际，东城第八小学加快中草药园地的建设，加强草药品种的保护，增加种植的种类，大力推进中草药融入校园文化，让中草药更好地为教育教学服务。

　　下来，我局将大力推动中医药传承创新发展，充分发挥中医药的独特优势，深入推进中医药文化进校园，助力“健康东莞”建设。

　　东莞市卫生健康局

　　2023年7月13日