九三学社市委会：
关于市政协十四届二次会议第20230292号提案《关于支持和引导企业参与大科学装置建设的建议》收悉。现答复分办意见如下：
一、支持和引导企业参与大科学装置建设
（一）设立大科学装置开放课题，推动基础与应用基础研究
2021年，松山湖管委会出台了《东莞松山湖促进源头创新实施办法》并于2022年组织实施大科学装置开放课题计划。政策规定，每年安排500万元，依托散裂中子源等国家重大科学装置，开展多学科交叉研究于应用、大科学装置相关技术研发与实验方法开发。国内各高校、科研机构以及有研发能力的科技企业在职研究人员，均可提出课题申请。申请人须联系至少一名大装置依托单位科研人员作为合作者，协助课题实施。开放课题分为重点课题与一般课题。重点课题支持经费不高于50万元，研究期限3年，旨在产出较好研究成果；一般课题支持经费不高于10万元，研究期限2年，旨在培养青年科研人员。课题经费实施定额包干制管理，具体由大科学装置运营单位组织实施。
自2022年10月发布开放课题申报指南到截止时间，共收到来自95家单位的189份申请，经多轮专家评审，最终通过立项课题25个，涉及经费450万元。
（二）散裂中子源与市内企业合作情况
目前，散裂中子源已与一批东莞市内企业合作，共分为两类：一类是大型企业，如华为终端、东阳光、东莞记忆存储等，利用散裂中子源装置或技术开展实验；一类是服务于大科学装置的科技企业，如东莞益谦机械，承接散裂中子源装置建设中部分设备部件加工任务。
根据与散裂中子源的沟通，建议后期服务于大科学装置的科技企业加大对工艺和技术研发水平的提升，坚持做好长期利益和短期效益相结合，以精益求精的工匠精神和为国家做贡献的站位高度做好每件产品或设备的加工制造，以实际行动擦亮“科技创新与先进制造”的名片。
二、引才、留才，完善人才政策
（一）工作情况
1．出台多项人才新政，优化人才政策体系。
聚焦“科技创新+先进制造”，围绕科学城规划定位，立足松山湖科技创新和产业发展实际需求，园区持续优化人才政策体系，推动实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。出台实施《松山湖高新区关于推动松山湖科学城人才优先发展打造人才高地的实施意见》，从顶层设计方面规划人才发展体制机制改革，总领人才政策体系构建。配套市级政策《东莞市本科生引进培养暂行办法》、《东莞市创新人才引进培养暂行办法》，联动园区政策《东莞松山湖高新区关于推动园区企业规模效益双倍增的政策措施》，出台《东莞松山湖高新区加大新引进人才配套补贴实施办法》，强化政策协同效应，吸引青年本硕博人才，导向松山湖产业发展急需紧缺岗位，提升产业人才队伍质量。出台《东莞松山湖高新区关于促进人力资源服务业发展的实施办法》、《松山湖高新区“项目制”技能培训实施办法》，夯实市场化引才平台资源基础，推动引进和培育技能人才等基础应用型人才。
2．聚焦重点人才群体，首创性开展特色活动。
一是聚焦青年人才引流。全面启动“走读松山湖 行思大湾区”2022年全国高校校媒精英特训营项目。2022年度成功举办两期，吸引近百所重点高校400多名青年学子报名，遴选近80名大学生来园区学习交流。活动累计发布各类宣传成果近1000个，全网累计流量破亿，形成良好宣传效益。二是加大港澳人才及海外人才引进力度。依托松山湖港澳青年创新创业基地作为引进港澳创新资源、吸引港澳人才来莞创业就业的重要平台。2022年开展的港澳台大学生暑期实习活动、澳门大专学生东莞实习活动吸引了一批港澳籍大学生到园区企业开展实习活动，促进莞港澳青年融合交流。通过实施专项港澳政策，为园区港澳企业及人才提供全方位扶持，促进港澳人才在东莞安居乐业。三是积极推动制造业和技能人才发展。瞄准战略性新兴产业发展机遇，加快提升产业基础高级化、产业链现代化水平，在全园区开展制造业人才调研摸底工作，详细研讨体系化推动全园区制造业人才发展的状况、需求、问题及对策。
3．依托大装置大平台，汇聚“高精尖”人才。
园区围绕重点用人主体形成强大的人才“磁场效应”，持续激发引才用才原动力。以散裂中子源为代表的一流大科学装置集群，以松山湖材料实验室为代表的一流科研平台，以香港城市大学（东莞）、大湾区大学为代表的一流大学，以工研院、电研院、国际机器人研究院为代表的新型研发机构，以华为、生益科技为代表的一流高新技术企业，汇聚了陈和生、王恩哥、汪卫华、赵忠贤等院士为代表的顶尖科学家，并围绕凝聚了一批“高精尖”人才、一大批专业基础人才，形成多个重点领域、各层次人才集聚的专业人才队伍，有力配合了松山湖建设大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重大历史任务。
（二）下一步工作计划
下来，我委将进一步加强市、园两级联动，充分用好市级政策资源，叠加园区一级政策，提升青年人才引进数量和质量，全方面提升本科学历等基础人才的引进培养力度，引育硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才。配合做好政策宣传及申报受理工作，继续开展园区一级各类人才政策的申报受理工作。同时，加大政策宣传力度，多举措吸引更多人才集聚松山湖科学城。协助市特色人才、产业创新人才、研发人才相关政策支持，落实人才补贴措施。
专此答复，诚挚感谢你们对东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会工作的关心和支持。
东莞松山湖高新技术产业开发区管理委员会
2023年5月29日
九三学社市委会：
感谢你们对科技工作和大科学装置建设工作的关心与支持！你们提出的关于“关于支持和引导企业参与大科学装置建设的建议”的提案收悉。针对提案的内容和建议，现答复如下：
一、全力支持大科学装置落地建设
为提升建设大湾区综合性国家科学中心核心支撑，加快粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，我局积极贯彻落实国家和省的工作部署，围绕四个“面向”，以提升国家原始创新能力为目标，在材料科学、信息科学和生命科学领域，主动集中布局散裂中子源二期、先进阿秒激光设施等重大科技基础设施。
散裂中子源二期工程作为一期工程的延续和提升，建成后，将使中国散裂中子源总体水平进入国际先进行列，为开展结构表征、动力学测量、原位研究和高空间分辨检测等多学科交叉研究提供更有力地支撑。我局积极沟通中科院有关单位，在中科院大力支持下，推动项目纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划；配合中科院高能所推进项目立项，于2023年6月获中科院批复初设报告。目前项目概算报告已呈送至国家发改委待批复，下来我局将会同中科院高能所加快概算后审批工作，争取项目早日动工建设。
二、强化政策支撑作用
《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布实施和成功纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区以来，松山湖科学城成立了市层面的领导小组，统筹推进重点工作，与中科院、深圳市签订了共建先行启动区的合作协议，在院市合作、深莞联动等方面成效明显。市委市政府出台《关于加快推进松山湖科学城建设的若干意见》，高位推进，举全市之力建设松山湖科学城。出台系列政策，印发《关于加快松山湖科学城创新发展的若干政策意见》等文件，建立了覆盖创新全链条、全过程、全要素的科技计划体系和人才引育措施，以政策红利给创新添动力。编制三大重点规划，完成《发展总体规划》《科学功能规划》《国土空间规划纲要》，形成规划引领发展的科学指引。划定核心创新区，以大装置集聚区为依托规划建设9.2平方公里的核心创新区，集聚创新资源，提升科学城集中度、显示度。
三、加快建设重大创新平台
引育省级新型研发机构18家，市级以上工程技术研究中心和重点实验室超337家，规上工业企业研发机构覆盖率提升至80%。松山湖国际创新创业社区集聚了2个国家级孵化器、6个省市级孵化器、200余个研发平台、500多家创新型科技企业。松山湖材料实验室一期（第一批）建成使用，科研团队完成进驻，实验室“材料科学”首次进入ESI全球（全球高校和科研机构学术水平排名）前1%；实验室与香港城市大学、澳门大学共建的“粤港澳中子散射科学技术联合实验室”，成为大湾区国际科技创新中心的重要科研平台；内地首个“香港未来科技英才成长计划”协同培养基地也落户材料实验室。建设高水平大学，大湾区大学（松山湖校区）一期教学生活区整体工程完成96%并全面推进办学申报，香港城市大学（东莞）一期工程基本完工并获教育部批准筹设办学。
四、引进创新人才队伍，支持企业参与研究
依托散裂中子源，突破性地以成建制方式引入400多位中科院高能所高端人才，长期稳定在松山湖开展基础研究。材料实验室集聚科研人员超1100人，两院院士7人，海外高层次人才35人，累计引进25个创新样板工厂团队，孵化42家产业化公司。新型研发机构汇聚了7000多位研究人才，其中硕博近2500人。引进56个省市级创新科研团队，其中省团队28个（占全市的70%），市团队28个（占全市的51%）。截止目前，散裂中子源共完成超1000项研究课题，在航空航天、国家安全、新型能源、磁性材料、高强合金、信息材料等国家重大需求和国际前沿科学领域取得一批重要科学成果，其中完成企业用户实验课题80余项，主要用户包括中国钢研科技集团、国电、石药集团、中石油、中航工业、紫光同创、东阳光等约20家高技术企业，为新药研制、电池关键技术研究、材料和应力检测等行业领域提供了重要支撑。
五、下一步工作计划
下来，我局将继续做好大科学装置建设工作。一是强化统筹协调。发挥市推动大湾区综合性国家科学中心（松山湖科学城）建设领导小组和市推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设专责小组作用，明确各成员单位工作职责和重点工作、重点项目，推动散裂中子源二期、先进阿秒激光设施动工建设，推进综合性国家科学中心先行启动区建设。二是落实战略科学家和创新创业人才的引进政策。支持龙头企业、高校院所引进重大产业技术创新战略科学家团队，支持海内外科技人才携科技成果来莞开展成果转化和创新创业。发挥市国际技术转移中心、东莞市科技人才发展促进会作用，推动港澳及海外源头创新资源与东莞产业需求的对接。三是推动研发机构创新发展。积极申报国家企业技术中心、省级工程研究中心、省级工程技术研究中心，推动更多创新中心、技术中心等科研平台建设，集聚一批新型研发机构。稳步推进新型研发机构体制机制改革，服务条件成熟的新型研发机构开展转企改制等形式的改革试点，激发新型研发机构发展新活力。
专此答复，再次感谢你们对大科学装置建设工作的关心和支持，也希望你们一如既往支持东莞科技创新，继续提出宝贵意见和建议，共同推动我市创新驱动发展走在前列。
东莞市发展和改革局
2023年12月29日
