党的二十大报告要求：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才！”教育质量是一个地方长远发展的核心竞争力之一，随着东莞城市品质升级，户籍人口、二孩以及随迁子女人数持续增加，学位尤其是公办学位成为城市公共服务中最明显的瓶颈之一，增加优质公办学位供给，成为民心所向。在城市品质升级加速的进程中，东莞着眼于城市未来长远发展，主动把握历史机遇，积极抢占发展先机，就要全力推进教育扩容提质。2020年3月市委、市政府高规格启动教育扩容提质千日攻坚行动，该行动就连续三年被纳入市政府十件民生实事和市政府的硬任务。按照千日攻坚行动计划，将推动新建改扩建227所公办中小学，增加学位33.99万个，其中义务教育阶段学校 196所，增加学位28.11万个，高中阶段学校31所，增加学位 5.88 万个，更好满足各类群体的入学需求，更有力地提升东莞这座城市对人才的聚集力。而办好教育的关键在教师。东莞教育扩容需要新招聘在编教师4万多名，这就必须与广州、深圳等周边城市抢优质高校毕业生生源和高端人才，因此必须进一步优化关于教师招聘和人才引进的政策和具体措施，在与周边城市人才竞争中赢得先机。

　　存在问题：

　　（一）过于集中，灵活不足。

　　我市现时教师招聘工作由市人力资源局和市教育局双方，进行全市统筹，每次公开招聘岗位体量太大，又经常同时涉及义务教育阶段、普通高中、中职学校，不能满足不同层次学校人才要求，难以兼顾学校用人标准，学校自主性不强，不够灵活，导致优秀人才流失。

　　（二）环节设置过多，耗时太长。

　　我市从发公告、招聘考核，公示考察、签订协议等一系列环节下来，需要4-5个月时间，导致优秀人才被周边城市抢走。

　　（三）招聘轮次太少。

　　东莞市全年一共才3到4轮次集体招聘，加上每个毕业生只能报名一个学校一个岗位，导致优秀毕业生扎堆报名 “八大校”、“城区学校”，内耗严重，也导致一些优秀人才流失。

办    法：

　　（一）科学分工、优化环节。

　　由市教育局主导全市教师招聘工作，负责招聘全部流程，重新优化教师招聘流程，适当减少不必要的环节；人力资源局仅负责控制编制总数、岗位总数，不参与招聘环节。这样就能简化流程，提高灵活性和工作效率。

　　（二）划分片区，分层分类组织多轮招聘。

　　建议将全市教师招聘权利下放至片区、镇街，分为若干个组团，将每一年全市教师招聘工作分成若干个小场次，每一场次由几个镇街，或者8-10个直属学校组团招聘。这样涉及学校少、岗位少，有利于每一个环节高效完成；也会在一定程度上增加同一个岗位的报名人数，有利于各类学校选择到更好的人才。

　　(三)增加每年招聘场次，教师招聘要常态化。

　　每学年都应提前制定每个片区（或者组团）的招聘计划、招聘轮次、外出招聘的招聘地点和院校，制定每轮招聘周期和时间表。这样有利于同一个毕业生可以一年内参与多次应聘，加大命中率，能真正留住优秀毕业生；同时也有利于同一年，东莞市可以吸纳不同大学院校优秀毕业生。

　　（四）从东莞市临聘教师中选拔优秀人才。

　　通过用人单位试用和考察过的优秀临聘教师，可由市教育局开设临聘教师专场招聘会，统一招聘，简化流程，留住人才，也可以很好增强临聘教师工作稳定性，调动其工作积极性。

　　（五）进一步简化人才引进后续的调动程序。

　　特别是对于教师个人档案的完善补充方面，应该具体明确哪些材料是必备的，有些是可有可无的材料就没必要补充了。人才引进的是人才，不是档案。

市教育局：

　　郑耀南委员在市政协十四届二次会议上提出的《关于优化教师招聘措施全力推进教育扩容提质的建议》（第20230284号），经研究，现提出以下答复意见：

　　根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》（省政府令第139号）相关规定，事业单位新聘用人员，除国家和省政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，应当面向社会公开招聘；市人力资源社会保障局负责对本市事业单位公开招聘工作进行指导、监督和管理；具体招聘工作，如报名、资格审核、考试、体检、考察等程序由事业单位及其主管部门负责组织实施。综上所述，对于郑委员提出的一些具体招聘工作建议，请贵局根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》并结合工作实际进行研判，深入调研建议的必要性和可行性，及时将相关工作情况与郑委员进行沟通反馈。

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　　东莞市人力资源和社会保障局

　　2023年5月10日

郑耀南委员：

　　您提出的《关于优化教师招聘措施全力推进教育扩容提质的建议》（第20230284号）提案收悉，经综合市人力资源和社会保障局意见，现答复如下：

　　一、我局开展教师公开招聘有关情况

　　我局教师招聘工作根据《广东省事业单位公开招聘人员办法》等有关政策文件规定开展。为满足基础教育扩容提质师资需求，2022年起我局开展大规模事业编制教师招聘工作（含人才引进，下同），2022年共招聘超过4500名教师，超过之前6年的总和。2022年我局共组织开展了9场教师公开招聘工作，2023年上半年组织开展了10场教师公开招聘工作。为确保教师招聘质量，让更多的优秀人才留在东莞，我局结合实际情况，积极探索创新招聘模式。比如在疫情影响下，采用远程视频面试方式；考生可以同时报考两个志愿，根据“成绩优先，遵循志愿原则”进行录用；将紧缺学科岗位采取集合招聘方式，尽可能确保紧缺学科能招满且招到优秀人才。

　　为提高新教师入职工作效率，我局成立新教师入编入职工作专班，抽调精干力量在暑假期间集中办理2022年下半年以来新招聘的公办教师入编入职工作。制定新教师入职入编工作进度安排表，通过倒排工作进度，压实各单位从快处理入职工作。建立新教师入编入职进度台账进行全程跟踪，对办理进度慢的单位及时提醒督促。召开新教师入职入编工作培训会议，指导各单位工作人员做好新教师入职入编和工资待遇发放各环节工作。积极与编制、财政、人社部门沟通协调，做好大规模办理入编入职的对接工作。

　　二、对有关建议的答复

　　（一）关于“科学分工，优化环节”建议的答复。根据2023年7月1日起实行的《广东省事业单位公开招聘人员办法》（广东省人民政府令第301号，下称办法。）第四条“县级以上事业单位人事综合管理部门负责本地区事业单位公开招聘工作的综合管理与监督。事业单位主管部门负责所属事业单位公开招聘工作的指导、管理和协调”。和第五条“事业单位公开招聘工作，由本单位自行组织，也可以由主管部门统筹组织。”等规定并结合人社部门意见，人社部门负责对我局下属公办学校教师招聘工作进行指导、监督和管理；具体招聘工作由学校和我局负责组织实施。当前，我局教师招聘工作除《办法》规定开展的，未增加其他不必要的环节。下来，我局将继续探索招聘模式，学习其他城市先进做法，不断完善工作。

　　（二）关于“划分片区，分层分类组织多轮招聘”“增加每年招聘场次，教师招聘要常态化”建议的答复。为确保招聘到更多优秀人才，我局每年开展多场教师招聘，仅2023年上半年就组织开展了10场教师公开招聘工作。下来，为更加精准开展教师招聘，将结合实际，对各镇街、各学校教师招聘探索采取划分片区、分层分类等方式进行。

　　（三）关于“从东莞市临聘教师中选拔优秀人才”建议的答复。2022年和2023年我局开展的两场社会人员公开招聘均将我市临聘教师纳入招聘范围，并根据国家、省和市有关政策对报考条件进行优化放宽，很多优秀临聘教师通过考试、体检等各环节被录用。下来，我局将继续紧跟国家、省和市有关政策，在面向社会人员招聘工作中，将我市公办学校临聘教师纳入招聘范围，让优秀的临聘教师有机会进入公办教师队伍。

　　（四）关于“进一步简化人才引进后续的调动程序”建议的答复。我局根据《干部人事档案工作条例》有关规定对教师入职进行档案审查。为提高人才引进的效率，做好人才服务工作，我局在办理人才入职的过程中第一时间核实职称、教师资格等影响入编、定岗的关键性材料。在办理完成人才入职入编和岗位聘用后，为对个人的历史记录和未来发展负责任，同时符合干部人事管理工作要求，我局会持续跟进帮助引进人员补充完整个人的干部人事档案。下来，我局也将进一步组建档案管理工作专班，简化工作程序，提高工作效率，优化人才档案管理工作，为人才队伍提供高效服务。

　　下来，我局将继续探索创新招聘工作，力争招聘到更多优秀人才来莞从教，助力我市基础教育高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心和支持。

　　东莞市教育局

　　2023年7月31日