尊敬的蔡玲霞、张敬智、王晓强、尹志强、刘贺贤委员：
《关于进一步加强我市学前教育发展的建议》（以下简称“建议”）已收悉，非常感谢各位委员对我市学前教育发展的关注和支持，经综合了市财政局的意见，现答复如下：
市委市政府高度重视发展学前教育，加大投入，积极推动公办园建设，扩充公益普惠性学前教育资源，不断加强幼儿园教师队伍建设，促进学前教育普及普惠安全优质发展。
一、多措并举，扩充普惠性学前教育资源。一是加强统筹规划。2021年出台《东莞市推进学前教育普惠健康发展行动计划（2021-2025年）》，建立了提前5年预测学位需求、提前3年规划学校建设、提前1年落实学位供给的“531”学位动态供需协调机制，明确 “十四五”期间新增公办园学位3万个。2023年修订《东莞市普惠性幼儿园认定、扶持和管理办法》，进一步完善普惠性民办园的认定条件和程序，加强普惠性幼儿园的扶持和管理，大力推进我市普惠性学前教育资源的建设。截至2022年，我市共有幼儿园1269所，可提供学位达47.4万个，全市实际在园幼儿38.4万人，可满足群众入读幼儿园的需求；全市公办园和普惠性民办园937所，公办园和普惠性民办园共计可提供学位34.1万个。含创新方式扩充的公办学位，我市公办园在园幼儿占比达55.13%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达83.31%，完成了“5080”任务，有效地缓解了“入园难、入园贵”的问题。全市有省市一级幼儿园693所，占比54.61%；有省规范化园1246所，占比98.19%。二是大力推进公办园建设。近年来，我市每年与镇街（园区）签订任务书，落实公办园学位建设任务，将公办园建设纳入市民生实事和政府硬任务，纳入镇街领导班子考核、教育履职考核内容，建立月报和定期通报制度，促进各镇街（园区）新建扩建一批公办园。鼓励镇街积极探索村建镇办等多种方式新增公办园学位，引导镇街将租用政府、集体物业举办的民办园回收办成公办园，落实《东莞市新建改建居住区配套教育设施规划建设管理办法》要求，确保新建小区配套园办成公办园或普惠性民办园。2021年印发《东莞市新增公办幼儿园学位补助实施方案》，设立1.2亿专项资金，连续3年对符合条件的新建扩建和回收改建的公办园学位分类给予一次性补助，有效调动各镇街和村集体建设公办园的积极性。2021-2022年两年均超额完成公办园年度建设任务，共新增公办园学位1.58万个。三是创新公办学位供给方式。为满足不同阶层家庭的需求，我市在推动公办园建设的基础上，通过以公办园为龙头成立幼教集团、与民办园合作设置公办班、购买民办园学位、补贴辖区适龄儿童入读民办园等方式扩充公办学位。2022年全市通过创新方式扩充公办学位13.09万个。
二、加强管理，提升学前教育保教质量。一是加强教研。建立“一二六”联动教研管理体系，以市教育局教研室为统筹，发挥名师骨干团队和市幼儿教育研究会两大教研团体力量，分六大教研片开展教研联动，实行区域教研责任制，带动全市33个镇街（园区）开展区域协作教研和园本教研，有效地实现优质资源区域共享，促进幼儿园保教质量均衡发展。二是开展项目研究。全面启动幼儿园课程游戏化建设，开展211个子项目研究，引导全市各级各类幼儿园以不同的切入点扎实推进课程游戏化纵向研究，已征集遴选5000多个优秀游戏活动案例资源，形成幼儿园课程游戏化的东莞路径，多个案例获省级奖励。目前，我市有12个幼儿园课程项目被确定为省学前教育“新课程”科学保教示范项目，有4个省学前教育高质量发展实验区研究项目，2个省学前教育学科教研基地、园本教研基地。三是推进集团化办学。积极发挥公办园的示范引领作用，采取名园+分园、公办+民办等方式，组建幼教集团，通过一体化管理、跟岗带教、派驻骨干、联合教研、共研共享等多种方式，促进新开办幼儿园高起点办园，薄弱幼儿园快速提升。2023年起，建立分类评估机制，研制幼儿园教育集团评价指标体系，提高评价的精准性和有效性。目前全市有幼教集团19个。
三、加大投入，促进学前教育可持续健康发展。近几年来，我市对学前教育投入力度逐年加大。在东莞市学前教育第一期和第二期行动计划期间（2012-2016年），市财政设立了学前教育专项资金，每年投入约1亿元经费，用于补助普惠性幼儿园、奖励等级幼儿园等。在第三期学前教育行动计划期间（2017-2020年），财政共投入5.06亿元，四年平均每年约1.2亿元，用于对集体办幼儿园和普惠性幼儿园以及优质等级园进行补助奖励，加强教师队伍建设等。2021-2023年期间，市财政安排了专项资金共计2.7亿元，用于普惠性幼儿园的教师达标奖补、市一级优质园奖励以及对新增公办园学位进行一次性奖补等。与此同时，从2021年起，我市普惠性幼儿园生均补助经费（每生每年500元）调整为属地镇街财政承担，进一步加大了学前教育财政投入。
四、高度重视，提高教师工资待遇和地位。一是明确幼儿园教师最低工资指导标准。我市于2018年1月印发《关于印发<东莞市民办中小学校（幼儿园）教职工配备和管理工作指引>的通知》，明确“确定民办中小学（幼儿园）教师最低工资指导标准为不低于东莞市企业职工当年最低工资标准的2.5倍”，并要求根据经济社会和物价水平适时调整。二是施行民办学校教师从教津贴制度。我市自2015年以来实行民办学校教师从教津贴，对符合条件的民办学校专任教师发放从教津贴，累计对超过7.14万人次民办幼儿园（含集体办幼儿园）专任教师发放从教津贴约1.94亿元，其中2022年向超过8300名幼儿园教师发放从教津贴3825.78万元，最高发放10200元/年/人。三是加强公办园教师待遇保障。2021年印发了《关于加强公办中小学校临聘教师规范管理的通知》，要求各镇街（园区）办公办幼儿园临聘教师工资纳入财政保障范畴，引导镇街（园区）保障公办幼儿园教师待遇。四是定期表彰先进。把幼儿园教师纳入最美教师、优秀教师、优秀班主任、优秀教育工作者等推选认定范围，挖掘幼儿园教师事迹进行宣传报道，树立典型，不断提升幼儿园教师的社会地位。
五、加强培训，提升幼儿园教师专业素养。一是不断提高幼儿园教师学历水平。根据省教育厅“强师工程”的统一部署，我市积极提升学前教师专任教师的高一层次学历水平，采取压实镇街工作责任、将提升任务落实到园到人、落实学历提升财政补助、严把新招聘教师入口关、建立专任教师学历提升工作台账等工作措施，学前教师专任教师的大专学历比例由2015年的64.70%提升至2022年的95.86%。下来，将按照省教育厅的要求，在2025年前将学前教育专任教师的大专学历水平提升至98%。二是基本实现幼儿园专任教师全员培训。近年来，我市严格落实省市关于幼儿园教师培训的要求，组织幼儿园园长、中层干部、专任教师、保健保育人员培训，实现培训全岗位覆盖，基本实现幼儿园专任教师全员培训。2016-2022年，我市共投入幼儿园教师培训市级专项经费2155万元，举办专项技能培训共培训22225人次，网络远程培训共培训235319人次。三是初步构建教师成长阶梯。目前全市共有幼儿园省级名园长工作室1个、名师工作室3个、市级名园长工作室20个，名师工作室30个，学科带头人63名，教学能手200名。
接下来，我局将继续按照《广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》的要求，加强普惠性学前教育资源建设和教师队伍建设，促进我市学前教育普惠安全优质发展，更好地满足人民群众对学前教育的愿望和需求。
再次感谢各位委员对我市学前教育发展的关注和支持以及提供的宝贵意见。
承办人姓名：汪涛
联系电话：23126019
东莞市教育局
2023年7月3日
