一、情况分析

　　近年来，随着社会上对文凭的重视程度愈发重视，中考、高考的竞争压力不断增大，不少学校被社会的环境气息所浸染，追求高分成为了学校工作的重中之重。一直以来中考、高考分数线普遍都是高中高于中专、本科高于大专，这都可以反映出社会一直存在“高中好于中专”“本科好于大专”“成绩一般的人只能够读中专大专”的想法，显然现有的一些教育模式不是很适合于社会发展的需求。

　　一方面，教育价值取向的有所偏离。我们普遍认为是人的德智体美劳全面发展，而本该是各项的均衡发展，如今对于智的发展要求过甚，现时社会的反映即是人们普遍追求考取高分，读高中、本科，而忽视了中专、大专等专业技能类的培养。个人的综合性发展变得有所模糊，社会本位的倾向愈发明显。社会上企业率先考虑的是本科毕业的毕业生，家长则认为孩子进入学校受教育就是要考高分，考取本科。

　　另一方面，市场需求对学校教育造成影响。现时社会上侧重学历筛选人才，招聘单位的招聘要求会更加注重学历，在设定招聘门槛时在多数岗位设置本科甚至研究生学历的要求，本科、研究生的毕业生被优先考虑录取，而专科的毕业生则有可能连简历也不能进入招聘者的眼里。社会筛选机制带来巨大的压力，教师在社会和家长的双重压力下不得不高度重视学生的成绩，而学生的个人发展被模糊，表现的再多再好也不如分数高来得奏效。

办    法：

　　二、意见建议

　　如何进一步完善专科教学质量、提升专科在社会的认可度，成为重中之重。

　　一是正确树立教育价值观。教育价值观能够影响教师的教育行为活动，对其工作有着规范和指导作用。而教师作为学生的引导者，其教育价值观则会在学生的身上展现的淋漓尽致。因此，树立正确的教育价值观，则成为了教师培养工作的重中之重。

　　二是进一步加强专科教学质量，强化宣传引导提升专科学历认可度。专科教育，既是培养技术性人才与应用型人才的需要，也是国家经济发展的需求。建议可通过提升我市辖区内专科院校的教师专业能力、加强德育教育、提高就业指导、创新教学方法等方式，提升教学质量，实现人才培养。同时建议加大现代媒体的宣传引导力度，发挥媒体积极的舆论导向作用，宣传引导专科教育在我国教育体系中的地位及其作用，大力传播技术技能型人才在我国产业结构调整以及经济发展建设中的角色与价值，不断提高专科教育认可度。

　　三是进一步加强教育质量评估机制。更加注重过程注重技能注重素质，不能让一些综合性活动课程成为了课程表上的一个假面。同时，注重进一步加强教育质量评估，确保教育评估工作站在高瞻远瞩的角度，更加重视学生个体的综合发展潜能。

陈卫新委员：

　　您提出的《关于进一步提升专科教学质量和社会认可度的提案》（第20230271号）提案收悉，经综合市人社局意见，现答复如下：

　　您在提案中对专科教育（高等职业教育）的社会认同度不高的情况进行了深入的分析，并提出了三个提升认同度的建议。我们认为提案中指出的群众普遍存在“高中好于中专”“本科好于大专”“成绩一般的人只能够读中专大专”的想法，“人们普遍追求考取高分，读高中、本科”“企业招聘中本科、研究生的毕业生被优先考虑录取”等情况确实存在，您提出的建议对我们提升职业教育社会认同度有着积极的参考意义。

　　一、基本情况

　　目前，东莞市共有中职、高职院校30所，在校生约12.7万人。其中，高职院校3所，在校生4.1万人，升学就业率达98.6%；中职学校27所（含7所技工院校），公办12所、民办15所，并有特殊学校附设中职班2个，高职院校附设中职部2个，在校生8.6万人，升学就业率达97.03%。

　　一直以来，市委、市政府高度重视职业教育发展，依托本地丰富的产业和人力资源，大力推进职业教育综合改革，在全国率先推行中职学校生均拨款制度、出台校企合作激励政策，在资源布局、产教融合、人才培养、国际交流、帮扶援建等方面创新探索，社会对职业教育的认可度逐渐提升，我市职业教育发展也得到上级部门的高度认可，东莞市先后被认定为“广东省现代职业教育综合改革示范市”“广东省首批产教融合型城市试点”，市教育局被教育部等五部委授予“全国职业教育先进单位”称号，得到国家、省的充分肯定。

　　二、提升社会认可度的主要措施及成效

　　（一）坚持普职协调发展

　　全面落实国家关于普职比大体相当的要求，严格控制普通高中录取分数和招生人数，保证普高生源质量和中职生源数量。积极改革招生政策，从2012年起，我市中职学校全面实行面向全国招生，进一步扩大生源范围，并实行普职同一平台同步招生，中职学校全面按专业填报志愿和录取。

　　（二）畅通学生成才通道

　　我市中职毕业生可通过“三二分段”、“3+证书”考试、高职院校自主招生考试和技能拔尖人才免试等多种途径升学。共有11026人报名参加高考，10483人成功被高校录取，占总报考人数的95.08%。其中被全日制本科院校录取175人。一是持续开展中高职衔接培养。支持我市中职学校与省内高职院校合作开展“三二分段”中高职贯通培养，2023年东莞共有17所中职学校和2所高职院校中职部实施“三二分段”中高职贯通培养，共招生5140人。二是开展国际合作办学。支持有条件的中职学校与职业教育先进国家和地区合作开办出国留学班，为中职学生出国深造打通渠道。

　　（三）创新人才培育模式

　　一是探索“中高企”协同育人模式。引导中职学校联合高职院校、企业（行业）在三二贯通专业共同培养人才，企业全程参与学生五年培养，学生毕业同时获得中职、高职毕业证，毕业后进入合作企业就业。二是推广中职校内企业专班培养模式。鼓励各职业院校联合企业校校内设置专班，校企共同招生、共同制定标准、共同开展培养、共同规划学生出路，力争实现“招生即招工、毕业即就业”，提升学生对口就业率。三是成功搭建多元创业平台。立足区域经济发展需要，聚焦产业转型升级人才需求，遴选优质企业，与企业共建创新创业平台，由学校学生和企业共同运营推广，实现创业和教学相融合，校企双方信息与资源共享、多元融合；并通过建立真实工作场景，有效解决学生仿真实训资源不足的问题，帮助学生发现自身与实际岗位需求的差距，帮助学生有效提升技能水平 。

　　（四）打造“莞邑良师”品牌

　　为进一步加强师德师风建设，打造高素质、专业化、创新型的“莞邑良师”队伍，办好人民满意的教育，市教育局联合南方+推出“我为什么当老师”师德教育主题活动，提高教师的师德践行能力、专业教学能力、综合育人能力和自主发展能力。

　　（五）塑造技能人才优质生态

　　根据《东莞市技能领军人才认定评定和扶持实施办法》（东人社发〔2022〕20号）的文件精神，加快引进、培养和评选具有岗位技能引领作用的工匠精英，塑造技能人才优质生态。符合条件的技能领军人才可获得15-30万元生活补贴、2000-5000元每月租房补贴及100-600万元购房补贴，优先推荐评选荣誉市民、劳动模范等，享受知识产权保护、子女入学、优才待遇等优惠待遇，提高技能人才经济、政治待遇和社会地位。计划到2025年认定评定100名技能领军人才，同时加强对技能人才政策及技能人才个人典型事迹的宣传工作。

　　（六）创新职业教育宣传方式

　　近年来，我市积极加强职业教育宣传，提升社会对职业教育的认同度。从2015年起，每年举办职业教育活动周，安排校园开放日，主动邀请社会人士、中小学生及家长等到校参观。近三年，在中考前以网络直播的方式进行招生政策解读，指导家长和学生根据实际情况填报志愿，并拍摄优质的职业教育宣传片，召开发布会，邀请学生及家长在发布会上分享在中职学校成长成才的情况与感受。

　　三、下一步计划

　　提升职业教育认可度是一个复杂的系统工程，需要充分统筹协调政府、企业、院校等各方主体，全力整合社会各种力量。下来，我们将大力深化产教融合需走实走深，增强职业教育适应性，更好发挥教育对产业转型升级支撑引领作用。探索引入企业等主体参与办学，打破校企合作“学校热、企业冷”的状态，探索解决产教融合过程中“重理论、轻实践”等问题。注重培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。健全人才培养体系，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，实现人才、技术共同驱动经济发展。加强高水平职业院校和专业建设，提升办学水平，推动职普融通，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系。积极引导社会认知，增强职业教育认可度。积极推动各部门要深刻领会国家重视职业教育的深意，提升专业人才在招聘、落户、职称评审等方面的待遇水平，增强职业教育认可度和吸引力。同时，大力弘扬劳模精神，引导全社会理解、关心、支持技能人才发展进步，让“崇尚一技之长”的理念切实成为社会风尚和行动自觉，为技能人才成长发展创造良好的社会氛围。

　　专此答复，诚挚感谢您对我局工作的关心和支持。

　　东莞市教育局

　　2023年7月7日