黄灼伦委员：
　　您提出的《关于加强我市城乡“三线”整治工作的建议》提案收悉。现答复如下：
　　2017年起，根据市委市政府工作部署，我局牵头对全市村居的“三线”环境开展为期三年的第一轮专项整治。但由于外来居住人口增多，通信网络需求增大，流动性人口报装导致运营商不停切换，运营商安装人员没有按照施工规范就近敷设拉新线，甚至重新安装新的光交箱，长久下来又出现了“三线”蜘蛛网问题，不仅不美观且存在安全隐患。
　　2022年，根据市委实施乡村振兴战略领导小组印发《东莞市农村人居环境“补短板、强弱项、提品质”的攻坚行动方案》的工作要求，市工信局印发了《东莞市“三线”整治攻坚实施方案（2022-2023年）》，明确了我市“三线”整治工作的计划，各镇街需根据自身情况量力而行，提前制定“三线”整治的效果目标，并按“三线”整治达标村、“三线”整治优良村、“三线”整治示范村三个目标和效果进行分类治理，以清除废线、捆扎、入槽、落地、多网合一等模式进行“三线”整治。
　　一、关于加强底数摸排，落实责任分工方面的建议
　　针对加强底数摸排，落实责任分工方面，我局于今年3月组织了镇、村（社区）、市通建办及各大运营商等部门开展联合督查摸排，全面了解和掌握各镇街（园区）推进“三线”整治攻坚行动的工作实效，要求各镇街做好“三线”整治台账。针对镇街财政资金紧缺问题，2022年10月，我局向市府、市财政申请专项资金，撰写了《关于开展东莞市“三线”整治奖补工作的实施方案》，但由于市财政压力大，资金确实无法安排。因此，市工信局建议各镇街结合全市工作部署，将镇财政预算投入“三线”整治工作，要求各大运营商履行主体责任，根据各镇实际情况采取各种整治模式，先易后难、分步推进的原则，由点及面，最终全面实施深度整治。
　　在摸排和考评过程中，部分镇街已经实行网格化管理。在资金投入方面，万江街道将“三线”整治和雨污分流工作共同推进，已统筹整治资金1500万元用于奖补，各运营商相应投入约3000万元；茶山镇投入1100万元对中心片区“三线”整治工作实行管线落地，各运营商相应投入约4400万元；厚街镇投入1.19亿元作为三线整治资金，其中镇、村两级与电信运营商出资比例为3：7。
　　二、关于按照规范施工，规整“三线”布设方面的建议
　　针对按照规范施工，规整“三线”布设方面，今年5月，我局在万江拔蛟窝社区召开“三线”整治现场推进会，行走参观学习了拔蛟窝社区的多种整治模式。茶山、万江、市通建办、各大运营商和供电局分别作了经验发言，供各镇街学习参考。我们要求按照“管线入地、强弱分设、减少隐患、建网提速”的基本原则，对新建、改扩建项目，统一规划线路走向，严格按照规范施工。根据各镇实际情况采取各种整治模式，能管线入地的尽量做，实在困难，尽量也使线路短直、安全、稳定、可靠，并减少与其它管线等障碍物的交叉跨越。
　　下一步我们将继续推进管线下地，将通信设施规划同步设计在新建、改建过程之中，在资金不十分充裕的情况之下善于“借东风”，与电力埋管、雨污分流等等情况同步规范施工将管线入地。
　　三、关于抓好“三线”长效管理工作方面的建议
　　针对抓好“三线”长效管理工作方面，电信运营企业既是开展“三线”整治工作的市场责任主体，又是维护管线路由规范整洁的责任主体。“三线”的“乱”与“治”很大程度上取决于电信运营企业的作为。
　　（一）在严把规划施工关方面，一是指导电信运营企业加强施工规范化建设。电信运营企业要积极配合属地镇街做好“三线”整治的进度安排和施工要求，进村施工前主动向当地村（社区）备案或知会，以便村（社区）给予必要协助。电信运营企业市镇两级公司或办事机构要加强对基层施工队伍的施工规范化培训和指导，强化规范施工意识，严格按照国标作业。二是会同市通建办协助镇街建立拉线入场报备机制。严格限制新增缆线，原则上不允许增设空中主干缆线，确需新增的，需经镇街行业主管部门和属地村居委同意。三是在完成新拉线作业后，村居派专人进行验收。要求各缆线产权单位加强对下属施工队管理，严格执行工程质量奖惩制度，确保新增缆线符合标准。
　　（二）在强化部门联动，积极发挥各职能部门的作用方面，市工信局形成了季度检查的制度，以今年3月为例，由市工信局联合市通建办、市供电局等部门组成检查组，对镇街（园区）开展阶段性成效实地检查。通过检查，全面了解和掌握各镇街（园区）推进“三线”整治攻坚行动的工作实效，各镇街基本完成2022年初预定的整治任务。要求镇村做到两点：一是“回头改”，验收考评为达标的镇街需对整治效果较差的村（社区）进行重点整改，全面对照检查指出的问题，建立整改工作台账，逐个问题事项清零，举一反三、由点及面，对2022年整治的村（社区）同类型问题进行排查和整改。二是“朝前望”，镇街要加强督导和推动，对2023年的整治任务要及时督导，及时解决遇到的困难。

　　（三）在加强相关宣传工作方面，我局要求属地村委引导居民做好自我管理以及积极对涉及乱接乱拉“三线”问题进行举报，相关职能部门和属地村（社区）对居民反馈的信息进行核实后，要求相关责任人或单位限期进行整改。下来针对逾期不整改或者整改效果不明显的情况，我们会制定相应的处罚措施，以确保“三线”整治工作顺利推进，实现“三线”治理安全长效。

针对“问题一：电缆线路布设不规范”的问题，我局在2022年根据东莞市工信局印发的《东莞市“三线”整治攻坚实施方案（2022-2023年）》要求落实整改，目前建立电力线路布设全过程跟踪的机制推进整改。在电力线路规划设计阶段，属地供电服务中心与属地村（社区）沟通，对于新建线路的路径、走向达成一致的可研方案；在建设阶段，要求施工队伍严格按照“强弱电分离、横平竖直”的方式，依据可研设计走向开展电力线路布设，供电运维人员根据图纸把关质量验收；在日常巡视阶段，对于因外部条件变化（例如大风大雨等客观因素影响）导致的电力线路破坏，及时落实抢修时限，按照企业抢修时限和整改标准要求落实问题整改闭环。通过电力线路布设全过程跟踪的机制取得了电力线路规范布设的成效，后续将结合电力残旧线路整改问题，进一步完善全市电力线路布设问题整改。
　　针对“问题二：管理监督乏力”的问题，我局积极配合东莞市工信局开展三线搭挂验收标准制定和常态化现场督察工作。在立标准整改方面，协助工信局完成了《东莞市“三线搭挂”整治验收标准》编制，通过制度化和标准化的要求，规范了供电、电信运营商、广电三家单位的整治验收要求和后续新建工程的建设标准。在问题判定方面，由工信局牵头，供电、电信运营商、广电配合，结合现场关键且常见的19个场景形成问题判定标准，其中供电部门的“强弱电分离”作为重要问题判定标准纳入各村（社区）三线整治的指标考核，有效推动属地排查整改，对防范涉电公共安全事件起重要作用。在常督查把关方面，根据工信局印发的《东莞市“三线”整治攻坚实施方案（2022-2023 年）》要求，2023年初，东莞供电局配合工信局开展了87个行政村的“三线搭挂”问题检查，发现不同行政村存在的共性与供电部门相关的问题，例如低压线飞线、电表箱缺箱盖等，形成重点排查场景进行举一反三整改。2023年，我局将积极主动配合工信局建立常态化的监督机制，通过标准化规划化的治理要求，推动三线搭挂问题得到长效整治。

市工业和信息化局：
　　东莞市政协十四届二次会议第20230233号提案（关于加强我市城乡“三线”整治工作的建议）收悉。根据我局职能，现将会办意见回复如下：
　　我局将按《东莞市“三线”整治攻坚实施方案（2022-2023年）》要求，协助贵局指导村居“三线”整治工作，协助督导检查“三线”整治开展情况。同时，我局将持续推动全市开展美丽圩镇建设攻坚行动，助力全域“三线”治理工作。
　　                                                                                                                                                                                            东莞市城市管理和综合执法局
　　                                                                                                                                                                                                      2023年5月5日