一、背景情况
　　2020年我国提出了2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和的“双碳目标”，这是我国为应对气候变化向世界做出的庄重承诺，也是我国建设生态文明，寻求高质量发展和建设社会主义现代化强国的深思熟虑的重大选择。
　　东莞处于粤港澳大湾区的核心区，是我国重要的“制造之都”，当前正以低碳理念推动城市更新改造，以旧工业区、旧厂区、旧城区和旧居住区为重点，加强低碳生态理念与技术在城市更新改造中的运用。
　　“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，东莞市亟需根据自身特点，及时作好“碳达峰，碳中和”战略规划，做到提前谋划早准备、深入调研早部署，落实党中央、省有关决策部署。
　　二、存在问题
　　东莞市拥有自备发电机的工业园区或大型企业已有数万家，但普遍技术落后，一次能源消费结构中化石能源占比高，导致单位能耗二氧化碳排放高。根据《广东省2021年度碳排放配额分配实施方案》，东莞市19家造纸企业被列入广东省2021年度重点控排企业名单，节能减排工作面临巨大压力。
　　东莞能耗较大产业均为“先高效、后清洁、再低碳”的能源链式发展模式，这是在经济社会、环保政策等多重外部形势压力下倒逼式形成的，造成在能效、清洁与低碳之间相互独立。

办    法：

　　三、意见建议
　　（一）实施工业产业绿色升级与集聚发展
　　工业绿色发展。全面实行工业领域的“区域能评＋产业能效技术标准”评价准入机制。推进工业领域重点行业污染物深度治理，加强行业工艺革新，实施新一代电子信息类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。
　　结合战略性新兴产业基地规划，重点布局高附加值、低消耗、低碳排放的重大产业项目。加强工业碳排放测算，加强调控重点行业、重点项目用能和碳排额度，科学调度碳资源向能耗和碳耗较少、对GDP贡献值大的产业倾斜。综合分析意向项目碳排放、经济贡献度等，作为招商引进项目的重要参考。
　　产业集聚发展。引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。以省级以上工业园区为重点，推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，建成一批节能环保示范园区。
　　（二）推动能源消费低碳化和现代化
　　能源消费低碳化。统筹能源安全和低碳发展，严格控制工业领域煤炭消费总量，高效发展清洁煤电，有序推动煤电由主体性电源逐步向基础保障性电源转变。严控新增耗煤项目，新建、扩建项目实施煤炭减量替代。鼓励企业生产流程去煤化技术改造，持续实施煤改气工程，积极推进电能替代。加快储能设施建设，鼓励“源网荷储”一体化等应用。
　　能源治理现代化。加快能源全产业链数字化智能化发展，推进多元融合高弹性电网的建设，积极参与以中长期交易为主、现货市场为辅的省级电力市场体系。加快建设以新能源为主体的新型电力系统。开展绿色电力交易，促进可再生能源消纳。推进天然气领域上下游直接交易、管网独立、管销分离改革。深化能源资源市场化配置改革，完善用能权交易体系。建立能源行业全生命周期数字化监管机制，强化能源和碳排放联合监测预警。
　　（三）积极推动“新能源+储能”项目落地
　　结合东莞实际需求与现实条件，布局一批配置储能的系统友好型新能源电站项目（压缩空气储能或大功率锂电池），通过储能协同优化运行保障新能源高效消纳利用，为电力系统提供容量支撑及一定调峰能力。充分发挥大规模新型储能的作用，推动多能互补发展。探索利用退役火电机组的既有厂址和输变电设施建设储能或风光储设施对于配套建设或共享模式落实新型储能的新能源发电项目。