近年来，跨境电商和海外仓作为外贸新业态新模式，成功地维持了中国的国际供应链优势，使国际贸易由原来的国内到国外B端的信息交互，开始转向制造端与境外消费者C端的连接信息交互，直接扩大了中国在国际供应链的新优势，促进中国成为新国际贸易模式下的领先者。数据显示，我国近5年跨境电商规模增长近10倍，成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道、高质量发展的新抓手，跨境电商的崛起，带动了海外仓的迅猛发展。2022年李克强总理在政府工作报告提出：加速发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。海外仓是跨境电商的境外重要节点和重要新型外贸基础设施，同时为跨境电商在成本和效率等方面发挥积极作用，对塑造开放新优势、带动外贸高质量发展发挥着越来越重要的作用。
　　根据海外仓行业调研统计，目前东莞市有12家跨境电商企业在10个国家和地区设立了共约30个海外仓，其中有17个属于公共海外仓，海外仓面积合计9.64万平方米，服务国内企业数达2000家，为我市对外贸易发展发挥了积极作用。
　　海外仓快速发展的同时，东莞企业对海外仓的认知、数量、规模和综合服务能力还有待进一步加强。一是企业思想观念相对陈旧，难以适应当前国际贸易新形势。东莞不少企业对国际贸易粉末化方向已是大势所趋，跨境电商及海外仓必然会成为国际贸易的主导性商业模式缺乏认识；二是没有在跨境生态体系规划发展海外仓。不少企业对海外仓的商业模式不了解，没有意识到海外仓是国际贸易、跨境电商生态体系中的重要一环，已逐渐成为具有大力发展新型卖手和发展品牌策划能力，理解仅局限于海外仓是一个简单的仓储概念。三是东莞缺乏海外仓头部企业，虽然已有通宇物流等三家跨境物流仓储规模较大的企业，但相对于深圳和广东等龙头企业，东莞海外仓企业总体还处于成长阶段，规模仍较小，发展慢，还有较大的成长空间。

办    法：

　　1.进一步加大政策扶持力度。建议市制定政策部门对现有扶持政策进行优化，出台更多优惠政策，给予跨境贸易企业自建或租用第三方海外仓租金、贷款等方面支持，加大对海外仓建设培育力度，做大做强跨境电商海外仓网络。
　　2.加强海外仓政策宣传和业务培训。建议由市相关职能部门和行业协会牵头，结合东莞总体产业发展和物流仓储行业发展特点，组织相关企业开展新一轮政策宣讲和业务培训，为促进东莞市海外仓发展提供知识支撑，并引导东莞中小制造企业使用海外仓。
　　3.提升海外仓金融服务功能。推动我市海外仓与大型电商平台、中信保等国有金融机构合作，为卖家提供存贷款、担保、租赁、保险保理、信保融资授信等金融服务，助力企业开拓国际市场。
　　4.推动东莞海外仓企业向海外展销服务中心转型升级。鼓励海外仓企业通过对接本地电商平台企业，本地专业卖手，为东莞优势产业产品提供海外销售的代运营服务。

人民银行
　　张军民政协代表提出的《关于加快东莞市跨境电商海外仓发展的建议》（第20230196号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
　　提案指出东莞海外仓企业总体还处于成长阶段，规模仍较小，发展慢，还有较大的成长空间，并建议提升海外仓金融服务功能。人民银行东莞市中心支行充分发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导银行机构加大对外贸行业的信贷支持力度。针对部分海外仓企业轻资产运营的特质，引导银行机构在合法合规、风险可控原则下为跨境电商海外仓企业提供中长期贷款支持，满足中小企业的中长期资金需求。鼓励银行机构利用互联网、区块链技术,整合银行、跨境电商平台、跨境仓储/物流企业、跨境电商、支付机构的信息,开发基于现货质押、未来货权质押、应收账款质押的供应链金融产品，为跨境电商海外仓企业提供专业化、定制化金融服务。

　　下一步，我单位将进一步引导银行机构加大对外贸行业的信贷支持力度，紧贴市场需求优化外汇服务。加大力度支持跨境电商、市场采购等外贸新业态发展，鼓励引导更多银行对接跨境电商和市场采购贸易平台，畅通交易信息电子化传输渠道，为贸易新业态市场主体提供更加安全、高效、低成本的跨境结算服务。进一步推广运用跨境金融服务平台，引导辖区银行创新多元贸易融资产品，简化线下审核流程，提升外贸企业贸易融资便利性，强化科技赋能，破解交易真实性审核难、业务效率低等问题，为跨境电商海外仓企业提供发展所需的金融服务。

东莞银保监分局
东莞市商务局：
　　张军民委员提出的《关于加快东莞市跨境电商海外仓发展的建议》收悉。根据有关工作要求和职责分工，现将我分局对提案中有关建议的会办意见答复如下：
　　东莞银保监分局认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神及国家金融监督管理总局、广东银保监局和东莞市委、市政府的有关部署，引导辖区各银行保险机构加大对跨境电商、海外仓等外贸新业态支持力度，支持金融机构按照市场化原则，为海外仓企业和项目提供定制化的信贷产品及出口信保等金融服务。
　　一、关于市制定政策部门对现有扶持政策进行优化，出台更多优惠政策，给予跨境贸易企业自建或租用第三方海外仓租金、贷款等方面支持，加大对海外仓建设培育力度，做大做强跨境电商海外仓网络的建议
　　东莞银保监分局通过制定《东莞银保监局推进稳外贸工作机制方案》，建立稳外贸工作月度监测机制，加强政策落实监测和效果调研分析，引导银行机构对外贸重点行业、重点企业给予资金优先支持。一是支持新业态业务，服务外贸转型发展。截至2023年3月末，辖内银行业对跨境电商贷款余额8300万元。1-3月，跨境电商、市场采购、保税物流等外贸新业态业务结算量为43.31亿元，同比增长46.8%，累计服务企业2666家，同比大幅增加1569家，有力支持外贸企业转型发展。二是丰富业务品种，提升金融服务质效。鼓励银行机构为跨境电商企业提供定制化的信贷产品和金融服务。如东莞农商行为企业提供“经营性租赁保函”,替换海外仓库所有者要求的租赁押金，缓解企业资金占用压力。若企业选择投资自建海外仓，该行可为企业提供“内保外贷”融资产品，通过开立备用信用证为企业的境外关联主体提供担保，由境外银行给境外关联主体发放相应贷款，满足海外仓建设以及境外运营资金需求。
　　二、关于推动我市海外仓与大型电商平台、中信保等国有金融机构合作，为卖家提供存贷款、担保、租赁、保险保理、信保融资授信等金融服务，助力企业开拓国际市场的建议
　　东莞银保监分局一是督促东莞中信保聚焦核心政策性保险业务，加大对海外仓等政策性业务的资源投入力度，推动中长期险持续增长，进一步发挥政策性保险作用。2022年新增企业海外投资保险项目6个，保障规模超过3000万美元。二是引导东莞中信保积极开展调研，了解企业海外仓建设情况和市场需求，一户一策为其打造定制化保险产品。三是推动东莞中信保和市商务局等政府部门联合召开宣讲会及走访企业，向企业讲解保险作用及政府政策，提高企业主的保险意识。四是推动东莞中信保配合市商务局印制《关于引导企业加强风险防范的通知》，指导企业提高自身风险意识、提升内部风险管控措施，利用出口信用保险资信工具、理赔追偿服务维护出口权益。
　　下一步，东莞银保监分局将继续按照国家金融监督管理总局、广东银保监局和东莞市委、市政府的有关工作部署，引领辖区各银行保险机构继续在市委市政府的坚强领导下，全面贯彻党的二十大精神，坚定不移贯彻新发展理念，大力推动我市外贸行业高质量发展。

商务局
　　张军民委员：
　　您提出的关于《关于加快东莞市跨境电商海外仓发展的建议》的提案收悉。市商务局会同中国人民银行东莞市中心支行、东莞银保监分局，经认真研究提案有关建议，现答复如下：
　　一、提案建议进一步加大政策扶持力度。市商务局出台了《东莞市跨境电子商务综合试验区专项资金管理暂行办法》（东商务〔2022〕140号）对符合条件的我市公共海外仓项目给予每个项目15万元的资金支持。同时在《东莞市促进开放型经济高质量发展专项资金管理暂行办法》（东商务〔2022〕137号）中，对首次获得国家级、省级公共海外仓认定的我市海外仓运营方给予国家级100万元、省级50万元的奖励。
　　二、提案建议加强海外仓政策宣传和业务培训。市商务局积极推动市电子商务联合会、市跨境电子商务协会等行业组织举办跨境电商政策宣讲活动。2023年1-6月，推动举办“品牌出海 莞行全球2023跨境电商品牌赋能高峰论坛”“2023拉美跨境电商峰会论坛”“跨境电商企业培训会”“阿里巴巴全球速卖通全品类招商会”等13场政策宣讲活动，鼓励企业开展跨境电商海外仓等业务，助力企业通过跨境电商品牌出海。同时，市商务局和东莞中信保等部门联合召开宣讲会及走访企业，向企业讲解政府政策及保险作用，提高企业主的保险意识。积极开展调研，了解企业海外仓建设情况和市场需求，一户一策为其打造定制化保险产品。
　　三、提案建议提升海外仓金融服务功能。东莞银保监分局通过制定《东莞银保监局推进稳外贸工作机制方案》，建立稳外贸工作月度监测机制，加强政策落实监测和效果调研分析，引导银行机构对外贸重点行业、重点企业给予资金优先支持。丰富业务品种，提升金融服务质效。鼓励银行机构为跨境电商企业提供定制化的信贷产品和金融服务。如东莞农商行为企业提供“经营性租赁保函”，替换海外仓库所有者要求的租赁押金，缓解企业资金占用压力。若企业选择投资自建海外仓，该行可为企业提供“内保外贷”融资产品，通过开立备用信用证为企业的境外关联主体提供担保，由境外银行给境外关联主体发放相应贷款，满足海外仓建设以及境外运营资金需求。
　　人民银行东莞市中心支行充分发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，引导银行机构加大对外贸行业的信贷支持力度。针对部分海外仓企业轻资产运营的特质，引导银行机构在合法合规、风险可控原则下为跨境电商海外仓企业提供中长期贷款支持，满足中小企业的中长期资金需求。鼓励银行机构利用互联网、区块链技术,整合银行、跨境电商平台、跨境仓储/物流企业、跨境电商、支付机构的信息,开发基于现货质押、未来货权质押、应收账款质押的供应链金融产品，为跨境电商海外仓企业提供专业化、定制化金融服务。
　　下来，人民银行东莞市中心支行将进一步引导银行机构加大对外贸行业的信贷支持力度，紧贴市场需求优化外汇服务。加大力度支持跨境电商、市场采购等外贸新业态发展，鼓励引导更多银行对接跨境电商和市场采购贸易平台，畅通交易信息电子化传输渠道，为贸易新业态市场主体提供更加安全、高效、低成本的跨境结算服务。进一步推广运用跨境金融服务平台，引导辖区银行创新多元贸易融资产品，简化线下审核流程，提升外贸企业贸易融资便利性，强化科技赋能，破解交易真实性审核难、业务效率低等问题，为跨境电商海外仓企业提供发展所需的金融服务。
　　四、提案建议推动东莞海外仓企业向海外展销服务中心转型升级。下来，市商务局计划走访市内外海外仓企业，加强调研分析，研究出台相关政策，鼓励东莞海外仓企业做大做强。