案由:(20230192)关于大湾区背景下香港青年融入东莞高质量发展的提案

  近年来,粤港澳大湾区的建设促进了莞港两地青年的融合发展,通过打造松山湖、滨海湾港澳青年创新创业基地等途径提供了众多创业就业的空间。但受疫情影响,两地线下往来大大减少,港澳青年创新创业基地作用发挥还没得以显现,且由于两地青年所使用的网站、媒体不尽相同,线上交流频率也不高,互相之间了解不够深入,导致部分香港青年对东莞的产业升级、人文环境、城市建设、政策环境欠缺了解。另外,香港现实行的制度与内地有较大的差异,双方规则体系一定程度上存在不衔接的问题,香港青年到莞创业就业有时会遇到制度不一的衔接障碍。受以上原因影响,香港青年在莞创业就业人数总体不多,受身份限制有时难以与内地某些职位相匹配。为让香港青年更加深度融入大湾区发展,享受到大湾区发展带来的市场空间、发展机遇、居住条件改善等方面的实惠,还需要出台相关举措引导香港青年融入东莞高质量发展。


   法:

  (一)促进创业就业,让香港青年共享国家发展成果。1.搭平台。抓住疫情逐步放开的契机,紧紧把握住通关后的先机,发挥松山湖、滨海湾等港澳青年创新创业基地作用,孵化更多与香港青年所学专业、技能相匹配的就业岗位,把香港青年的专业特长转化为个人就业创业的发展优势。2.拓渠道。东莞政府为香港青年来珠三角就业创业增加“绿色通道”,如企业注册、项目申报、就业登记等方面的便捷服务,同时为香港青年提供官方、权威的政策解读,帮助他们理解湾区创业就业政策的相关信息。3.巧赋能。加强职业培训,积极引导香港青年参与创业比赛,关注和支持优秀的创业项目;举办东莞企业家与香港青年对话的主题交流活动,充分发挥“港澳人服务港澳人”传帮带的作用,为创业就业持续提供动能。
  (二)完善政策衔接,让香港青年搭上国家发展快车。1.进得来。完善出入境、报税、居住证、职业认证等相关政策配套,改善香港青年进入内地繁琐复杂的管理模式,不因香港户籍而在办事过程中叠加程序、解决问题复杂化,保证政务办事途径畅通。2.留得住。减轻香港青年在东莞工作、生活、住房压力,提供医疗补贴、住房优惠等增加福利与优待;香港青年在东莞创业发展过程中,提供更多的金融服务,提供减税减息优惠;积极组织召开港澳台青年联谊会、同乡会,举办港澳台青年才艺嘉年华等文娱活动,形成适宜港澳台青年交友生活的“圈子文化”,让他们留在东莞、爱上东莞。3.干得好。完善奖励机制,设立荣誉制度,对积极发展的香港青年予以一定鼓励,给予他们更多的展示机会,举办社会影响力较大的表彰活动,弘扬奋斗精神,鼓励“国之大者”。
  (三)增进文化交流,让香港青年加深对国家的认同。1.联合参赛。两地青年联合参与省市级、国家级乃至国际竞赛,如“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛,发挥团队的团结合作精神,增强香港青年对内地青年的了解。亦可向深圳学习,举办粤港澳台青年创新创业大赛,以竞赛促交流。2.互动交流。通过开通Facebook账号等自媒体平台,或者通关香港领袖青年的账号,发布更多关于华为小镇、松山湖高新技术产业园、中国散裂中子源等东莞城市故事的宣传片,让更多香港青年了解东莞;定期举办港澳台青年交流联谊活动,邀请香港青年到东莞走访企业、认识产业、了解城市环境。另外,随着疫情逐步放开,可以为香港青年提供东莞家庭体验生活的机会,感受大湾区的便利与发展优势,感受大湾区的人文情怀。3.志愿服务。两地青年可以联手共同参与志愿服务活动,在社会慈善、国家重大活动、乡村振兴等方面,积极探索“两地青年+志愿+大湾区”的志愿服务模式,如在举办东莞马拉松赛事中,吸纳更多香港青年志愿者,在志愿服务中拉近距离,紧密合作,达成共识,找到共鸣。

提案者 王赐豪
部门答复

团市委
  市委统战部:
  市政协第20230192号提案《关于大湾区背景下香港青年融入东莞高质量发展的提案》的提案收悉。根据团市委职能,现就提案的有关问题提出会办意见如下:
  一、优化港澳青年创新创业环境,推动港澳青年融入湾区发展
  一是营造创新创业氛围。聚焦科创制造城市特色,在松山湖举办第三届中国青年科技工作者日系列活动,精心筹划高端平行论坛、“科创+”东莞行、“科技迎春”欢乐跑等特色活动,并推动松山湖与中国青年科技工作者协会共建湾区科技成果转化服务中心,吸引来自内地及港澳等200余名具有专业代表性的头部青年科技工作者来莞共襄科技盛会,推动科技创新的城市特色深入广大青年科技工作者人心。连续三年实施港澳青年创业“伙伴计划”,邀请粤港澳杰出企业家和优秀行业导师,培养一批熟悉港澳文化、具有创业意愿和专业能力的东莞青年与港澳青年结对创业,共吸引130余名莞港澳青年参与,切实推动莞港澳青年共融发展。加强与香港明汇智库对接,开展“港澳青年看祖国”石排潮玩、寮步沉香文化之行,推动智库牵线云基建创新等3家香港创业团队落户东莞。二是搭建就业实习服务平台。连续两年开展“展翅计划”港澳台大学生实习专项,针对在内地高校就读的港澳台大学生,采取“先摸清需求、后开发配岗”方式,根据港澳台大学生实习意向行业领域及意向区域,在寒暑假期间为近百名港澳台大学生,开发实习岗位近200个,并开展“展翅计划”港澳台大学生青年交流活动,促进粤港澳台青年交往交流交融,助力港澳台青年融入湾区发展,连续两年获团省委“展翅计划”港澳台大学生实习专项行动优秀工作单位。三是举办青年创赛活动。通过举办“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛(东莞赛区)、松山湖创新创业大赛等赛事,积极开展莞港、莞澳青年创业交流路演,向港澳青年推介东莞干事创业环境,助力优质港澳青创项目落地东莞。
  二、着眼常态交流促进人心回归,持续开展系列莞港澳青少年交流活动
  一是传承红色基因,提升湾区青年人才对祖国归属感。开展“知行湾区”粤港澳青少年红色寻根之旅、“港澳青年看祖国”青春东莞行,组织香港青年走进虎门海战博物馆、鳒鱼洲文创园,进一步坚定了莞港澳青年对祖国的向心力,提升爱国之情和民族自豪感,激发粤港澳青年同根、同源、同心情怀。二是以“青年同心圆计划”为统揽,持续常态化开展文化、艺术、科技等类别的青少年交流活动。举办东莞市青年企业家高质量发展峰会,邀请港澳各行业青年组织代表与市青企协联动共建签约,为粤港澳大湾区各界优秀青年提供更加广阔、更有深度的交流平台。举办大湾区莞澳发展青年论坛,联合人社局担任论坛支持单位,为澳门青年介绍东莞发展概况和青年人才发展政策,激发莞澳青年积极投身于祖国建设发展的热情和信心。三是打造“城市告白夜”爆款活动,唤起青年爱国爱莞情感。连续3年在滨海湾、松山湖、中心城区等地开展“东莞对青年告白”户外嘉年华活动,其中今年联合市人才办、市直工委在市中心公园举办“城市热爱计划”潮流东莞城市告白季活动,并邀请港籍青年40多人参与活动体验,通过设置“城市便签”特展、“交个朋友”创意摊位、“爱在东莞”火柴盒音乐表演等活动“解锁”不一样的潮流东莞。
  三、积极探索服务湾区新方式,促进志愿服务交流沟通
  一是开展志愿服务赛事交流。举办第五届中国青年志愿服务项目大赛暨2019年志愿服务东莞交流会,来自香港、澳门、台湾的代表深度参与大学生交流营、展示交流会、社区行等活动环节,香港中文大学、澳门大学、澳门青年志愿者协会、台湾中华青年交流协会、台湾世界青年志工协会等高校和组织与东莞志愿服务组织建立了联系,携手推动粤港澳大湾区志愿服务深度交流融合。二是深化粤港澳大湾区志愿服务组织之间的学习与交流。组织我市各镇街志愿服务组织与香港义工盟沟通交流,并签署框架协议,进一步整合粤港澳大湾区的志愿服务资源,丰富粤港澳大湾区志愿服务活动的内容和形式。三是加快联手共同参与志愿服务。联合莞港青年交流促进会开展“两地青年义工行.志愿服务体验团”活动,走进村社区关爱空巢老人,为湾区青年搭建志愿服务沟通交流平台,促进粤港澳大湾区青年融合志愿服务发展。

  下来,我委将依托“展翅计划”,配合好市委台港澳办开展港澳青年赴莞实习计划,向港澳大学生提供优质实习岗位并做好人岗对接。继续开展港澳青年创业东莞伙伴训练营,邀请粤港澳杰出企业家和优秀行业导师,通过港澳文化辅导、实践交流活动、青年人才论坛、伙伴精准对接会等活动,培养一批服务港澳青年在东莞得到更好发展的青年人才伙伴。深化“青年同心圆计划”粤港澳台青少年交流合作项目,持续常态化开展文化、艺术、科技、体育等类别的青少年交流活动,继续加强与粤港澳大湾区的青年社团的交流联动,进一步扩大港澳青年组织的参与面。


市台港澳事务局

     市委统战部:
  根据市政协提案20230192号《关于大湾区背景下香港青年融入东莞高质量发展的提案》内容,结合我单位工作实际,现将我单位推动香港青年融入东莞高质量发展的有关工作情况汇总如下:
  一、创业就业方面
  多年来,我单位持续支持台港澳青年创业就业平台发展,举办台港澳青年创业、就业和实习活动,组织台港澳项目路演、台港澳创业人才分享会等,打通台港澳青年人才与各类创业资源的对接渠道。
  一方面,积极举办台港澳青年双创路演活动。2019至2022年,我单位连续4年主办台港澳青年双创路演交流活动。通过优质项目路演、优秀项目创始人创业分享、台港澳青年企业家聚会交流等,进一步促进台港澳青年与投资人、企业交流合作,利用活动宣传我市台港澳青创基地优惠政策,吸引更多台港澳青年及青创项目入驻东莞,帮助台港澳青年落地发展。已累积29个创业项目于活动中得到展示,成功展示台港澳青年创业者在东莞的创业态势。
  另一方面,大力支持港澳青创基地开展活动。支持松山湖港澳青创基地举办“莞港澳人才创新交流活动”“莞港澳青年创业交流活动”“粤港澳大湾区青年创新创业交流活动”等活动,进一步丰富青创平台建设,通过现场莞港澳青年的经验分享和互动交流,为莞港澳青年搭建学习平台,促进莞港澳青年认识大湾区融入大湾区和国家发展大局。
  此外,2019年以来我单位积极对接港澳青年实习计划活动。在省港澳办的指导下,多年来积极对接港澳高校学生来莞参加实习活动,累计参加人数超50人。期间,根据港澳青年需求遴选实习岗位,于假期为实习青年安排企业考察、团建和城市参观等。通过实习计划,加深港澳青年对我市营商创业环境的认识,促进莞港澳文化的交流和融合。
  二、宣传推广方面
  为进一步拓宽台港澳人才引进渠道,近年来我单位探索利用新媒体,积极对接台港澳商协会、专业人士协会、高校等渠道,向广大台港澳人才宣传东莞的营商就业环境、优惠政策等。通过市委台港澳办公众网站、微信公众号、南方+东莞台港澳频道等宣传阵地,疫情期间向港澳人士转发东莞市“助企撑企15条”、东莞市“3.0版促进就业九条”等扶持措施,促进港澳人才来莞、留莞;此外,积极报道港澳人才在莞发展生活的故事,分享他们安家在东莞的历程和感受,听真实的声音,讲真实的故事,令港澳人才进一步了解东莞。
  三、文化交流方面
  一是创新开展莞台港澳青少年交流活动。积极挖掘本地台港澳青少年资源、创新线上线下共同举办活动的形式、提升交流活动品牌效应,多年来举办包括粤台港澳大学生人工智能机器人邀请赛、莞台港澳青年故事会、莞台港澳青少年夏令营、粤台港澳海峡两岸街舞挑战赛等多领域、多形式的活动,进一步增强台港澳青少年对祖国的认同感与向心力,形成莞台港澳青少年交流融合的浓厚氛围。
  二是推进莞台港澳人文领域交流。谋划“潮流东莞·火柴盒”城市艺术time经典粤语金曲之夜等+活动,邀请台港澳青年学子参与文艺表演、唱响爱国歌曲,营造爱国爱港浓厚氛围;举办2022中华经典古诗词活动,吸引约600名莞台港澳青少年参赛,提升港澳学子对中华古典文化的认同感;主办台港澳青年脱口秀活动,邀请来自市台商协会、台商子弟学校、东莞暨大港澳子弟学校、东莞理工学院的台港澳青年,分享其在莞生活、学习及创业的趣事。


市人社局
  市委统战部:
  市政协十四届二次会议第20230192号提案《关于大湾区背景下香港青年融入东莞高质量发展的提案》已收悉,经研究,我局提出会办意见如下:
  一、完善政策支持链条
  一是强化就业创业政策支持。将香港青年就业创业纳入我市3.0版“促进就业九条”, 在莞就业创业的香港青年符合条件都可以同等享受我市各项就业创业政策,包括小微企业社保补贴、基层就业补贴等就业政策,以及创业贷款贴息、创业资助等创业政策。近年来还根据省要求实施了大湾区青年就业计划生活补助、大湾区职场导师计划补贴等专项政策,累计发放大湾区青年就业计划生活补助 28.4万元,惠及22人;招募两名香港人士作为我市首批大湾区职场导师。二是落实技能培训补贴。符合条件的香港青年可参加技能领军人才认定、评定,享受包括15-30万元的生活补贴、2000-5000元每月的租房补贴、最高100-600万元的购房补贴等系列扶持政策。三是实施人才扶持政策。实施特色人才特殊政策、博士后人才政策、创新人才政策、本科生政策和研发人才政策等多项人才扶持政策。对经认定或评定的特色人才给予最高1000万元购房补贴、最高每月6000元租房补贴, 以及创业、医疗、社保等全方位扶持。
  二、推动港澳青年创新创业基地建设。松山湖、滨海湾港澳青年创新创业基地获评“市级港澳青年创新创业基地”,目前已累计引进196个港澳项目,吸引超过200名港澳青年到基地创新创业。此外,虎门TOD、东莞国际商务区香港中心(南城)在建中,常平“香港城”已完成工程立项。我市港澳青年创新创业基地为粤港澳大湾区的人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通架起坚实桥梁,日益成为大湾区科技成果转移转化的重要平台和莞港澳青年交流交往的重要平台。
  三、拓宽香港青年就业渠道。一是举办线上招聘活动。为持续响应香港青年的就业实习需求,以每月一次的频率广泛收集岗位需求信息,建立就业实习岗位信息库并动态更新。今年已举办了2场港澳青年专场网络招聘会。二是开展校企洽谈活动。邀请港澳院校参加2023年东莞校企合作洽谈会,入驻线上校企洽谈平台,与东莞重点企业开展对接交流。三是打造职业指导工作室。依托滨海湾港澳青年创新创业基地,今年3月建设完成“莞职导”工作室,为香港青年提供创业开导、职业规划、政策匹配等服务。
  四、举办港澳青年东莞行活动。举办“潮起湾区 才聚万江”港澳青年东莞行活动,邀请30名港澳青年参与。活动期间,港澳青年参观走访了虎门海战博物馆、松山湖港澳青年创新创业基地、华为欧洲小镇等。通过实地参观青年创业项目,深度交流青年返乡创业的历程,加强了港澳青年与本地青年深入交流互动。
  五、下一步工作计划
  (一)进一步完善政策和服务体系。深入落实3.0版“促进就业九条”,重点实施“大湾区职场导师计划”,大湾区青年就业计划生活补助等政策,为香港青年提供全方位、个性化、品质化的服务。完善香港青年就业实习岗位信息库并动态更新,发动知名莞企向香港青年提供优质就业和实习岗位。
  (二)优化港澳双创基地建设。推动松山湖港澳青年创新创业基地高质量发展,切实发挥引领作用,引入高质量运营服务团队,为入驻基地的港澳青年提供组织、管理与服务的全方面保障。推动滨海湾新区港澳青年创新创业基地对标省级标准优化建设,深化粤港澳资源融合、打造品牌活动、培育明星企业、持续优化配套环境。
  (三)多渠道推动香港青年来莞就业。一是继续举办专题招聘活动。积极开发符合条件的香港青年就业实习岗位,举办线上专场招聘会,招揽香港青年来莞就业实习。二是加大校企合作力度。依托线上校企洽谈平台,开展线上校企洽谈活动。通过东莞云聘“周四直播间”,组织莞企线上对接香港院校,开展直播带岗系列活动。三是推动运营“莞职导”工作室。用好滨海湾港澳青年“莞职导”工作室,定期举办职业指导活动,提供创业开导、职业规划、政策匹配等服务。
  (四)开展多形式就业创业服务活动。一是举办港澳人才交流活动。会同侨留会、澳青会、内联会及人力资源服务机构等社会组织开展港澳人才联谊活动,并以座谈的形式交流就业创业经验。二是开展香港人才代招联系走访。联系走访我市有聘用香港人才需求的企业,征集聘用香港人才岗位,针对性地向香港人才开展点对点的岗位推荐等服务。三是探索组建“校园大使”队伍。探索在香港的重点大学新增组建“校园大使”,举办“校园大使”授聘仪式等活动,鼓励“校园大使”在高校中积极宣传推介东莞,助力我市人才招引。


统战部

     王赐豪委员:
  您提出的《关于大湾区背景下香港青年融入东莞高质量发展的提案》提案已收悉,现答复如下:
  一直以来,东莞始终积极抢抓粤港澳大湾区建设机遇,关注和支持香港青年来莞交往交流,完善支持莞港澳青少年交往交流交融的政策体系,加强港澳青少年交流平台建设,大力开展莞港青年交流交往活动,加快聚集港澳创新创业人才,吸引更多香港青年来莞交往交流、创业就业、学习生活。
  一是完善支持港澳同胞来莞创业就业、学习生活的政策体系。我市先后出台《东莞市加强莞港澳青少年交流合作三年行动计划(2020-2022年)》《东莞市莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划》《东莞市松山湖推动港澳人才创新创业实施办法》《关于支持港澳人才在滨海湾新区创新创业的暂行办法》《东莞市松山湖高新区领军人才集聚工程实施办法》等政策文件,发布《东莞市港澳青年创新创业政策》汇编,为港澳同胞来莞创业就业、学习生活做好政策保障,全面提升莞港澳青少年交流交往质量。
  二是加强建设港澳青年交流交往的平台载体。我市统筹整合各有关部门和社会资源力量,立足我市制造名城的产业体系配套优势,与港澳创业青年群体实际需要、市场需要、港澳资源紧密对接,初步构建出以松山湖、滨海湾港澳青年创新创业基地为重点的全市1+1+N港澳青年创新创业基地建设格局,拓展一批如鸦片战争博物馆、东江纵队纪念馆等红色教育基地以及袁崇焕纪念园、东深供水纪念园等爱国主义教育基地,并积极用好当前香港青少年喜闻乐见的非遗文化、潮流文化等基地平台,吸引香港青年来莞交往交流、创新创业。
  三是打造莞港澳交流交往品牌活动。为进一步发挥我市传统文化、潮流文化、生态科普等资源优势,推动莞港澳文体、艺术、科技领域交流,连续多届举办粤港澳大湾区(东莞)青少年田径邀请赛、“莞香传情”莞港澳青少年成长营、莞港澳科技创新文化交流营、粤港澳青年文化节、莞港青少年夏令营等10多项品牌活动,近年来更创新开展“莞香花开 师友计划”“香港莞籍社团青年千人回莞交流”“红荔传情 共庆回归”等常态化组织港澳青少年回乡进行爱国主义教育、就业创业培训以及游学省亲、啖荔交流等活动。今年以来,市镇两级充分发挥相关平台基地作用,共接待近8000名香港青年回莞考察交流。
  下来,我市将进一步完善莞港澳人才交流政策措施,引入更多优秀香港青年来莞交往交流,为粤港澳大湾区建设、促进莞港交流合作增加新的动能。
  今后,希望您能一如既往地支持我市工作,积极建言献策,对我市工作提出宝贵意见建议。



办理单位 团市委,市台港澳事务局,市人社局,统战部
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