家庭教育，关系孩子终身发展，关系千家万户切身利益；东莞地处“两个前沿”，人口结构特殊，各种价值观念相互交织碰撞、家庭结构变化、教育观念多元化，家庭教育尤为重要。党的十九届四中全会明确提出，要“构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系”；2021年3月，东莞市第一次家庭教育工作联席会议正式确立了部门联动、齐抓共管的家庭教育工作机制，为我市家庭教育服务指导工作指明方向。
　　调研发现，东莞市社区家庭教育指导服务供给基本设立，但与政策文件的要求仍存在一定差距，城市和农村社区建立家庭教育指导服务供给比例达到文件要求的县（区）分别占比72.7%和63.5%。通过走访发现，有超过9成的家长表示愿意或非常愿意接受社区提供的家庭教育指导服务，对社区提供的家庭教育指导服务有较强的参与意愿；但在对指导服务效果进行评价时，42.9%的婴幼儿家长和54.9%的中小学幼儿园学生家长认为当前家庭教育指导服务效果一般。
　　东莞市社区家庭教育指导服务供给在实际工作开展中仍存在一些问题：一是家庭教育指导服务的内容和具体安排与家长的需求不完全匹配。一方面家长所希望的指导服务与实际提供的指导服务有一定差异，另一方面服务次数、时间地点等都难以满足家长需求。二是工作管理制度和家庭教育指导者的专业化水平仍有待提升，仅8.9%的家庭教育指导服务工作者的专业能力能满足工作开展的需求。三是经费保障不充足，目前社区家庭教育指导服务供给开展家庭教育指导服务工作经费最多来源于自筹经费，比例为47.9%，农村地区的自筹经费比例高达62.0%，完全不能或不太能满足需求。四是有关家庭教育的法律法规、政策文件的指导性和支持十分有限，22.3%的社区家庭教育指导服务供给管理者认为目前的支持完全不能或不太能满足需求。上述问题均阻碍了社区家庭教育指导服务切实发挥效果。

办    法：

　　为此，提出如下建议：
　　一、设置科学、有效的家庭教育服务指导方案
　　首先要明确家长期望，机构和学校在设置家庭教育服务指导内容、方式、频率时，要充分了解掌握家长期望，并通过沟通建立共识。其次要聚焦指导内容，以优质、特色为导向，聚焦家风、家训的培育与传承，设计家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育系列课程。最后要加强统筹协调，在时间、地点等设置上充分考虑各种因素，达到最优方案，不断提升家庭教育服务指导质量。
　　二、完善工作管理制度，打造专业家庭教育服务指导队伍
　　健全完善以行政分管领导为第一责任人，相关职能部门参加的领导机构，组织、协调、指导、督促各地做好家庭教育管理工作。并积极发挥东莞市高校和科研机构的人才优势，成立东莞市家庭教育指导服务研究院，专业化培养家庭教育服务指导师资队伍。
　　三、鼓励政府主导，多方筹措专项资金
　　制定落实好家庭教育制定落实好家庭教育工作专项规划，将家庭教育工作实绩纳入年度目标考核，将家庭教育相关经费列入财政预算，采取政府补贴、奖励激励、购买服务等扶持措施，培育家庭教育服务机构，不同层面保障家庭教育服务的专项资金。
　　四、构建多维的家庭教育服务支持体系
　　着眼构建“政府主导、学校主体、社会参与”的协同支持机制，教育部门要积极指定、宣传、落实家庭教育服务的法律法规、政策文件，承担家庭教育工作日常事务。学校要充分发挥主体作用，着力办好家长学校。妇女联合会要关心协助社区建立家庭教育指导服务网络，协调社区资源，为家庭教育活动提供充足的场所和良好的环境。政法系统、群团部门、社会组织依据法律责任，积极配合，共同发力，进一步加强对家庭教育指导工作的支持力度，切实推动家庭教育高质量发展。

教育局
　　市妇联：
　　转来市政协提案20230191号提案《关于进一步优化东莞市家庭教育服务供给的建议》收悉，我局提出会办意见如下：
　　为发挥好中小学、幼儿园在家庭教育指导中的主渠道作用，市教育部门采取了以下举措：
　　一、印发课程指南，开足开好中小学校家教课程。为促进全市中小学校开足开好家长学校课程，落实《东莞市学校家庭教育品质提升计划（2019—2021年）》，市教育局向全市中小学校印发了《东莞市中小学幼儿园家长学校课程指南（试行）》，并分学段开发设计了对应的家庭教育指导系列课程，建立家庭教育“课程超市”供各中小学校参考。我市开发了多个线上线下多种形式品牌家庭教育指导栏目，有“如何当好家长”大家谈家庭教育活动、家长成长直播公开课、育儿之道网络直播公开课、慧家长心语、东莞慧教育家庭教育专栏、东莞日报家教专栏等，形式多样，品牌化、立体化、规模化向家长普及科学的家庭教育知识与方法，唤醒家长的家庭教育主体意识，提高家庭教育质量和水平。接下来，市教育局将组织骨干师资，开发更多优质的家庭教育系列课程，优化中小学校家庭教育课程体系，帮助家长成长，孩子受益。
　　二、加强家庭教育师资队伍建设。一直以来，市教育局高度重视学校家庭教育师资队伍建设工作，已要求全市中小学校专人负责、专项经费拨付开展家庭教育指导工作，并推出多个与中小学校家庭教育指导师资培养相关的方案与文件，从市级“家庭教育慧导师团”到镇级“家长教育讲师团”再到各学校的家庭教育讲师团，科学规划学校家庭教育指导师资成长路径，夯实我市中小学校家庭教育专业师资队伍建设。2021年家庭教育也纳入我市学科专业化发展路径，学校家庭教育指导教师参与全市教学能手、学科带头人、名班主任工作室主持人评选，属于教师个人市荣誉项目，以鼓励学校家庭教育指导师资专业化发展。市教育局将持续加大力度，不断完善我市中小学校家庭教育专业师资建设。

　　三、全方位开展家庭教育指导。2023年3月开始，我局围绕“如何当 好家长”开展每月一主题家庭教育大家谈的学习讨论活动（寒暑假除外）。引导家长科学养儿和育儿，自觉学习好方法、营造好关系、建设好家风、成为好家长，努力成为一名新时代的好家长。至今约有650万人次观看。

市妇联
市教育局：
　　《关于进一步优化东莞市家庭教育服务供给的建议》（第20230191号）提案收悉，现答复如下：
　　党的二十大报告中明确提出“弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设”，这是“加强家庭家教家风建设”首次写入党代会报告，进一步凸显了家庭在国家发展、民族进步、社会和谐中的基石作用。
　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于注重家庭、注重家教、注重家风的重要论述，落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，市妇联打造“玉兰姐姐”IP，擦亮“玉兰姐姐”家教计划品牌，为社区（村）家庭带去专业家庭教育指导服务，营造全社会重视支持家庭教育的浓厚氛围，努力推动东莞市家庭教育高质量发展，助力百万家庭、千万人口与城市共生共荣，为东莞在“双万”新起点上加快高质量发展做出新的更大贡献。
　　一、东莞家庭教育对象特点突出
　　东莞是全国第15个拥有万亿GDP、千万人口的城市，2020-2021学年东莞非高等教育的各类学校在校学生总数达162.67万人，其中非本市户籍学生数共108.53万人，占全市学生总数的66.72%。义务教育阶段的非本市户籍学生数76.02万人，占比达68.62%，高于深圳的59%；学前教育阶段的非本市户籍学生数25.36万人，占比达68.40%，高于深圳的47%。流动儿童已成为东莞儿童的主体，是我国流动儿童占比最高的城市。人口结构特殊，各种价值观念相互交织碰撞、家庭结构变化、教育观念多元化，加之家庭教育促进法出台，双减政策落地，从计划生育到全面二孩再到全面三孩政策转变衍生出的家庭问题，隔代抚养问题等等，对我们推进工作带来了新问题新要求新挑战。
　　二、数实融合“玉兰姐姐”家教计划提供科学家教
　　为强化家庭教育支持服务，科学引领儿童扬帆启航，市妇联以立德树人为根本任务，通过“一个组织队伍、百个阵地、千场活动、万人参与”，把以生命教育、使命教育、公民教育等“5+N”为主题的“玉兰姐姐”家教课程送到社区（村）和家庭中。一是积极培育家庭教育社会组织、队伍，指导东莞市家庭教育促进会组建家庭教育讲师团，凝聚热心家庭教育的教师、心理咨询师、急救培训师等各类人才组建队伍，为家庭提供多元服务。指导家庭教育促进会申请社会组织扶持资金，开展面向全市户籍、非户籍家庭的家庭教育工作，开展线上线下家教课堂，惠及80多万人次，被市社会组织管理局评估为优秀等次。二是评选东莞市优秀社区（村）家长学校，进一步加强社区（村）家长学校建设，指导基层妇联组织充分发挥社区（村）家长学校阵地作用，全市建设社区（村）家长学校593个，培树优秀社区（村）家长学校46个，推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系建设，切实发挥村（社区）家长学校作用。三是打造东莞市家庭教育“数实融合”家庭教育指导服务，联合市中级法院、市检察院、市文明办、市教育局、市民政局、市文广旅体局、市司法局、市卫健局、团市委、市关工委11个部门建设“数实融合”家庭教育指导综合服务平台和玉兰姐姐信箱，并镶嵌入东莞数字政府“i莞家”，在生命全周期栏目为适龄儿童家庭提供服务，通过家教数字基础搭建、家教生活化场景构筑，让家教数字技术与实体家教发展深度融合，每年开展千场家庭教育讲座和亲子实践活动，让玉兰姐姐家教服务在全市家庭身边。四是搭建191个家门口的积分超市带动广大家庭参与家庭教育的积极性。小积分撬动了大家教，用柔性力量以倍增效应推动家庭教育落地生根。“玉兰花开?巾帼家美积分超市”经验获中央农办、农业农村部、国家乡村振兴局、全国妇联联合发文向全国推广；荣获第九届省市直机关“先锋杯”工作创新大赛创新创效类三等奖；入选广东省乡村治理典型案例（2021）。五是广泛开展家庭家教家风建设，开展东莞市第二届家庭文化节，以“绽莞邑家光芒，放湾区家异彩”为主题，全年面向广大家庭推出五大篇章18项活动，广泛培树各级最美家庭、书香家庭、文明家庭等各类先进典型，示范引领广大家庭行文明、阅书香、创最美，营造全社会关注家庭家教家风的良好氛围。
　　三、加强资金保障助力家庭教育稳步推进
　　制定落实好家庭教育工作专项规划，将家庭教育工作实绩纳入年度目标考核，并已被纳入政府购买服务指导性目录，从市镇村不同层面保障家庭教育服务的专项资金。