市台港澳事务局
陈振邦委员：
由您提出的市政协提案20230173号《关于丰富港澳青年参与的交流合作平台 吸引港澳年轻人来莞生活、创业、就业的建议》，经研究并结合会办单位意见，现针对提案中的有关建议回复如下：
一、推动平台建设，为港澳青年提供“一站式”服务
目前，我市的松山湖港澳青年创新创业基地和东莞滨海湾港澳青年创新创业基地均已获评省级的“粤港青年创新创业基地”和市级港澳青年创新创业基地称号。
其中，松山湖港澳青年创新创业基地累计引进119个具有港澳籍或港澳高校教育背景的人才项目，带动超100名港澳籍人员就业，发展水平位于全省前列。基地以政府为主导运营，引进、培育、服务港澳项目，吸引港澳青年落地发展。出台《东莞松山湖高新区推动港澳人才创新创业实施办法》，给予港澳项目启动资金奖励、快速成长奖励、发展成效奖励、项目配套奖励、办公场地租金补贴、聘用补贴等，对来园区就业或实习的港澳人才分档给予综合补贴和实习补贴等。为港澳企业和人才就近提供住房保障、子女入学、政务咨询、政策申报等方面的“一站式”服务。
滨海湾港澳青年创新创业基地自2021年建成以来发展势头迅猛，累计入驻港澳项目84个、吸引110位港澳青年到基地创新创业。为入驻企业提供工商财税、人才招聘、创业培训、项目路演、创业导师辅导、政策咨询、法律援助等一站式创业孵化服务，让港澳青年专注于市场开拓与业务发展。
此外，我市在松山湖、莞城、虎门、东城、南城、厚街、长安、塘厦、常平等9镇街（园区）建设了港澳青年创新创业服务先行区，2020年以来集中向港澳人员提供创新创业服务、知识讲座、创业培训、参观学习等活动75场，吸引1800人次港澳青年积极参与，让粤港澳青年的交流沟通更加密切。
二、完善政策措施，保障港澳青年来莞创业就业生活
近年来我市着力构建“1+1+28”人才政策体系，从实习就业、创业扶持、住房保障、医疗卫生保障等方面下足功夫，力求解决香港人才来莞工作的后顾之忧。
一是支持香港青年参加实习就业。推动松山湖港澳青年创新创业基地高质量发展，全面对接“粤港澳大湾区香港青年实习计划”“粤港澳大湾区澳门青年实习计划”“展翅计划”港澳台大学生实习专项行动等活动，为入驻基地实习的香港青年提供食宿、交通、保险等后勤保障。鼓励基地入驻企业吸纳港澳高校毕业生就业，按规定给予符合条件的企业小微企业社保补贴，给予符合条件的港澳高校毕业生3000元的基层就业补贴。
二是加大香港青年创办企业培育力度。支持港澳青年创办企业申报高新技术企业，对企业申请通过高新技术企业认定给予不超过3万元奖励。鼓励松山湖天使投资基金、粤莞先进制造产业（东莞）股权投资基金等我市政府投资基金，东莞科技创新金融集团有限公司、东莞金融控股集团有限公司等创投机构以及优质社会资本支持各类优质港澳青年创新创业项目。将港澳青年纳入创业贴息贷款重点扶持对象，符合条件的港澳青年可申请最高额度50万元的创业贴息贷款，其创办的企业可申请最高额度500万元的贷款贴息支持。
三是落实香港青年社会保险。鼓励基地内就业创业香港青年参加社会保险，加强跨境社会保险对接。提高社会保险经办服务水平，及时做好港籍人员参保缴费、待遇发放和资格验证等工作。推动社会保障卡一卡通用，方便港籍人员信息查询、缴费结算和待遇领取。
四是加强生活配套服务。支持有条件的镇街、园区打造港澳青年“人才公寓”和“人才驿站”等，为来东莞就业创业的港澳青年打造集生活居住、教育医疗、文化娱乐于一体的综合性社区。满足港澳青年多层次住房需求，并为符合条件的港籍青年提供相关租房补贴。
三、丰富交流活动，拓展港澳青年在莞朋友圈
一直以来，我市大力支持港澳青年创业、就业、实习和文化交流活动的举办。组织港澳项目路演、港澳创业人才分享会、港澳青年东莞行等活动，打通港澳青年与各类创业资源的对接渠道，推动港澳青年来莞创业就业，促进港澳青年到粤港澳大湾区交流交往。
（一）创业就业活动方面
自2019年起，连续4年举办台港澳青年双创路演交流活动。通过优质项目路演、优秀项目创始人创业分享、台港澳青年企业家聚会交流等，进一步促进台港澳青年与投资人、企业交流合作，活动期间宣传我市台港澳青创基地优惠政策，吸引更多台港澳青年及青创项目入驻东莞，帮助台港澳青年落地发展，已累积29个创业项目于活动中得到展示；连续三年实施港澳青年创业“伙伴计划”，邀请粤港澳杰出企业家和优秀行业导师，培养一批熟悉港澳文化、具有创业意愿和专业能力的东莞青年与港澳青年结对创业，共吸引130余名莞港澳青年参与，切实推动莞港澳青年共融发展；举办多届“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛，其中2022年举办第九届“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛东莞赛区，征集粤港澳大湾区青年创新创业项目53个，推报8个粤港澳大湾区青年创新创业优质项目和创业团队参加省赛。
此外，多年来陆续举办“莞港澳青年创业交流活动”、“粤港澳大湾区青年创新创业交流活动”等创业活动，进一步丰富青创平台建设，通过现场莞港澳青年的经验分享和互动交流，为莞港澳青年搭建学习平台，促进莞港澳青年认识大湾区融入大湾区和国家发展大局。
（二）实习活动方面
2019年以来，在省港澳办的指导下，我市累计对接超50名港澳高校学生来莞参加实习计划活动。期间，根据港澳青年需求遴选实习岗位，于假期为实习青年安排企业考察、团建和城市参观等。通过实习计划活动，加深港澳青年对我市营商创业环境的认识，促进莞港澳文化的交流和融合。
（三）交流活动方面
积极开展“港澳青年看祖国”石排潮玩、寮步沉香文化之行、“红荔传情 浓情端午”内联会联谊交流活动、“潮起湾区 才聚万江”港澳青年东莞行活动等，利用东莞内地港人联谊会、香港东莞同乡会等社团组织，构建莞港澳青年交流联谊网络，通过实地考察和在莞港澳青年分享等活动形式，进一步促进莞港澳青年的交流互动，加深莞港澳青年的文化认同。
团市委
市台港澳事务局：
市政协第20230173号提案《关于丰富港澳青年参与的交流合作平台 吸引港澳年轻人来莞生活、创业、就业的建议》的提案收悉。根据团市委职能，现就提案的有关问题提出会办意见如下：
一是发挥粤港澳大湾区青年家园的带动作用，动港澳青年融入湾区发展。经团省委、省青联验收审核，已建成东莞市莞香花青少年服务中心、光大We谷2家“大湾区青年家园”，发挥共青团资源整合优势，从人才、项目、资源、服务等各方面入手打造特色服务品牌，构建全方位多层次的服务体系。目前光大We谷青年家园已入驻港澳台项目79家，孵化/帮扶港澳台项目8项，吸引超100位港澳青年到松山湖创业、就业发展，其中拥有博士学历的团队超过50% ，主要涉及电子信息、新材料、教育、医疗、文化创意等行业。莞香花青年家园共接到有服务需求的香港籍青年、青少年3名，台湾籍青年、青少年2名，结合其创业咨询、法治意识提升、家庭教育、亲子关系、情绪管理、学业问题等服务需求，安排有7年以上社会工作经验的青少年事务社工进行一对一跟进服务，目前服务跟进次数共40次。
二是着眼推动港澳青年融入湾区发展，打造高质量伙伴圈。连续三年实施港澳青年创业“伙伴计划”,邀请粤港澳杰出企业家和优秀行业导师，培养一批熟悉港澳文化、具有创业意愿和专业能力的东莞青年与港澳青年结对创业，共吸引130余名莞港澳青年参与，切实推动莞港澳青年共融发展。加强与香港明汇智库对接，开展“港澳青年看祖国”石排潮玩、寮步沉香文化之行，推动智库牵线云基建创新等3家香港创业团队落户东莞。举办多届“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛，参赛项目涵盖新一代信息技术、人工智能、物联网、5G、公共卫生安全、乡村文旅、智慧农业等多个热门领域，激发了粤港澳大湾区青年创新创业活力，其中去年举办第九届“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛东莞赛区，征集粤港澳大湾区青年创新创业项目53个，推报8个粤港澳大湾区青年创新创业优质项目和创业团队参加省赛。
三是营造创新创业氛围，打造港澳创新创业人才社区。形成“1个总站+13个分站”青年人才驿站分布格局，覆盖全市六大片区，为包括港澳台青年在内的有意来莞就业创业的青年人才提供免费临时住宿、就业创业、政策信息推送和社会融入等一站式服务。目前共建成国家级青年创新创业示范园区2家、省级示范园区4家，推动光大We谷、常平科技园、松山湖港澳青年创新创业基地、东莞天安数码城等9家青创园区优先开发针对港澳青年的特色服务平台，强化港澳青年融入湾区建功立业的阵地支撑。
下来，我委将托东莞市青年人才驿站，充分考虑台港澳青年的入住需求，推动驿站与各青创基地联动合作，引入更多的专家资源、创投资源和项目资源集聚驿站，为有意来莞就业创业的台港澳青年人才提供临时住宿、就业创业、社保就医、政策推送和社会融入等一站式服务。推动东莞市莞香花青少年服务中心、光大We谷等“粤港澳大湾区青年家园”建设，为港澳青年提供成长发展、公益志愿、社会融入、个案支援、创新创业等服务。继续开展港澳青年创业东莞伙伴训练营，邀请粤港澳杰出企业家和优秀行业导师，通过港澳文化辅导、实践交流活动、青年人才论坛、伙伴精准对接会等活动，培养一批服务港澳青年在东莞得到更好发展的青年人才伙伴。
市人社局
市台港澳事务局：
市政协十四届二次会议第20230173号提案《关于丰富港澳青年参与的交流合作平台 吸引港澳年轻人来莞生活、创业、就业的建议》已收悉，经研究，我局提出会办意见如下：
一、完善政策支持链条。将港澳青年就业创业纳入我市3.0版“促进就业九条”，在莞就业创业的港澳青年符合条件都可以同等享受我市各项就业创业政策，包括基层就业补贴等就业政策，以及创业贷款贴息、创业资助等创业政策。近年来还根据省要求实施了大湾区青年就业计划生活补助、大湾区职场导师计划补贴等专项政策，累计发放大湾区青年就业计划生活补助 28.4万元，惠及22人；招募两名香港人士作为我市首批大湾区职场导师。
二、推动港澳青年创新创业基地建设。推动松山湖、滨海湾港澳青年创新创业基地2个基地获评“市级港澳青年创新创业基地”称号，引进196个港澳项目，吸引超过200名港澳青年到基地创新创业。此外，虎门TOD、东莞国际商务区香港中心（南城）在建中，常平“香港城”已完成工程立项。我市港澳青年创新创业基地为粤港澳大湾区的人才、资本、信息、技术等创新要素跨境流动和区域融通架起坚实桥梁，日益成为大湾区科技成果转移转化的重要平台和莞港澳青年交流交往的重要平台。
三、举办港澳青年东莞行活动。举办“潮起湾区 才聚万江”港澳青年东莞行活动，邀请30名港澳青年参与。活动期间，港澳青年参观走访了虎门海战博物馆、松山湖港澳青年创新创业基地、华为欧洲小镇等。通过实地参观青年创业项目，深度交流青年返乡创业的历程，加强了港澳青年与本地青年深入交流互动。
四、下一步工作计划
（一）进一步完善政策和服务体系。深入落实3.0版“促进就业九条”，重点实施“大湾区职场导师计划”，大湾区青年就业计划生活补助等政策，组建高素质港澳籍职场导师队伍，为港澳青年提供全方位、个性化、品质化的服务。完善港澳青年就业实习岗位信息库并动态更新，发动知名莞企向港澳青年提供优质就业和实习岗位。
（二）优化港澳双创基地建设。推动松山湖港澳青年创新创业基地高质量发展，切实发挥引领作用，引入高质量运营服务团队，为入驻基地的港澳青年提供组织、管理与服务的全方面保障。推动滨海湾新区港澳青年创新创业基地对标省级标准优化建设，深化粤港澳资源融合、打造品牌活动、培育明星企业、持续优化配套环境。
（三）开展多形式港澳青年就业创业服务活动。一是举办港澳人才交流活动。会同侨留会、澳青会、内联会及人力资源服务机构等社会组织开展港澳人才联谊活动，并以座谈的形式交流就业创业经验，激发港澳人才在莞创新创业热情。二是开展港澳人才代招联系走访。联系走访我市有聘用港澳人才需求的企业，征集聘用港澳人才岗位，针对性地向港澳人才开展点对点的岗位推荐等服务。三是探索组建港澳“校园大使”队伍。探索在香港、澳门的重点大学新增组建“校园大使”，举办港澳“校园大使”授聘仪式等活动，鼓励港澳“校园大使”在高校中积极宣传推介东莞，助力我市人才招引。
滨海湾新区
滨海湾港澳青年创新创业基地（以下简称“基地”）是滨海湾新区（以下简称“新区”）引进港澳创新资源、支持港澳青年融入湾区发展的主要阵地和重要抓手。基地自2021年成立以来，充分借鉴其它成熟基地运营经验，打造连接港澳青年的桥梁纽带。截止2023年4月，基地已入驻港澳台项目85个，吸引了109位港澳台侨青年到基地创新创业，服务接待粤港澳青年超过2500人次，基地3次受到央视报道，已成功入选第二批“粤港青年创新创业基地”和东莞市首批港澳青年创新创业基地，时任广东省常务副省长林克庆，东莞市委书记肖亚非等领导的莅临基地指导。提案所提简化程序、政策帮扶、文化融合等方面建议，对推动新区基地建设，集聚港澳青年创新创业具有重要意义。我委正在认真研究落实。
（一）打造专业的港澳青年服务体系。一是采取“政府+社会”的方式运作方式，引入运营经验丰富、港澳资源充足的社会力量运营基地。二是搭建港澳青年服务体系，成立了由20位运营人员组成的专业队伍，其中含9位港澳青年人才，并通过专业的港式澳式培训提升团队的服务水平，以港人服务港人。三是对入驻的港澳项目免收场租费，免费提供办公空间、共享空间、创业社区服务、创业增值等服务，并免费指导港澳青年开展企业注册、法律援助、宣传设计等业务，让港澳青年感受到家的服务和温暖。
（二）切实加大政策帮扶力度。出台了《关于支持港澳人才在滨海湾新区创新创业的暂行办法》及实施细则，从创业支持、培育支持、金融支持、载体支持、个税补贴、工作补贴、生活支持、活动补贴等8个方面对港澳人才创新创业给予全方位支持。一是扶持力度大。港澳人才可最高获得31万元+15%个税优惠扶持，港澳人才创业企业可最高获得约2800万元扶持。港澳人才创业企业通过评审即可获得一次性启动资助或租金补贴。二是申报人性化。将交通、住宿等方面补贴整合成综合补贴予以一次性发放，无需再凭票报销；针对港澳人才在新区工作生活初期面临的需求，取消工作时间长短的限制。三是政策覆盖面广。扶持对象包括港澳人才、港澳高校学生、港澳人才创业企业、港澳青年创新创业孵化载体，流程上覆盖港了澳人才创新创业全流程各类需求，涵盖企业落户、参展、培训、融资、上市等各领域。
（三）大力营造创新创业氛围。一是举办了企业法律讲座、港澳建筑设计主题分享会、中西饮食文化交流等30多场形式多样的线上线下人才培训交流、社群、项目路演活动，营造浓厚的创新创业氛围，为入驻基地的港澳青年提供沟通更多交流机会，让他们更快融入新区，同时，推广宣传港澳青年在滨海湾新区创新创业故事，吸引更多的港澳青年来内地发展。二是面向港澳青年开展精准推介，通过微信公众号及香港TVB、香港新闻网等港澳媒体发布基地动态、滨海湾新区相关信息等资讯，用心讲好港澳青年在新区发展的故事；同时，基地打造具备线上直播功能的多功能厅，将举办的各类活动通过线上直播方式传递给无法现场参加活动的港澳青年，提升对港澳青年群体的宣传效果。
