东莞银保监分局
东莞市科学技术局：
根据《东莞市人民政府办公室关于做好2023年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》（东府办函〔2023〕168号）有关要求，经认真研究，我分局对卢丹玲、余映涛委员提出的《关于健全科技金融服务体系助推科技创新强市建设的建议》提案的会办意见如下：
近年来，我分局认真贯彻落实中国银保监会、广东银保监局和东莞市委、市政府的工作部署要求，指导辖内银行保险机构切实提高政治站位，加快转变经营管理理念，不断扩大对辖内科技创新企业的金融服务覆盖面，构建科技和金融的有效融合机制，强化金融服务实体经济能力，推动经济高质量发展。
一、工作进展成效
一是加强政策引导，明晰工作方向。我分局持续督导银行业保险业切实做好科技企业金融服务工作的金融服务工作。同时，我分局根据东莞市政府出台的《东莞市深入推动科技金融发展的实施意见》（东府〔2019〕24号），支持金融机构根据科创企业特性进行有针对性的机制创新，探索多渠道推动科技成果转化，深刻领会2023年东莞市政府1号文精神，进一步加大对科技型企业金融支持力度。
二是强化金融供给，探索多样化融资模式。我分局指导辖内银行保险机构扩大科技企业金融供给，提升金融服务水平，鼓励辖内银行机构以科技企业产业集聚、供应链金融等为创新思路，加大东莞市七大战略新兴产业聚集基地建设的信贷资源倾斜力度，丰富金融供给种类，切实保障科技类企业融资需求，进一步推进科技、产业、金融“三融合”工作。如高企信用贷、倍增贷、科技e贷等标准化产品，快速满足不同成长时期科技创新企业的融资需求，同时鼓励银行金融机构大力拓展知识产权质押业务。截至2022年末，辖内银行机构向科技企业投放贷款余额1378.66亿元，比年初增加80.45亿元、增长6.20%，其中信用贷款余额占比24.24%。推动银行机构在东莞设立8家科技支行、科技特色支行等科技金融服务专营机构，配置专项资源、精准对接科技金融需求。
三是强化科技保险服务，完善保险保障。我分局引导、支持辖内保险机构积极服务国家战略，加大高科技保险产品创新力度。督促辖内保险机构用好用足科技保险纳入风险补偿的利好政策，大力推动科技保险业务开展。2022年辖内保险机构累计为科技企业提供风险保障超3000亿元。
二、下一步工作计划
下一步，我分局将会同东莞市金融工作局、人民银行东莞市中心支行持续完善科技企业金融服务体系，助推经济高质量发展。
人民银行
卢丹玲和余映涛政协代表提出的《关于大力发展实体经济，推动经济发展的建议》（第20230169号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
提案指出科技和金融的有效融合机制尚待进一步提升、科技型企业知识产权贷款的质物处置效率有待提高，并建议构建科技金融高度融合的信息共享机制和知识产权质押贷款的快速变现处置机制，进一步完善多层次金融服务体系。人民银行东莞市中心支行聚焦“科技创新+先进制造”东莞城市特色，集聚多方资源为科创领域市场主体提供坚实金融支持。一是用好用足货币政策工具，把科创领域作为央行政策资金精准滴灌的重点领域，引导金融机构大力支持实体经济，通过加大再贷款、再贴现等普惠性货币政策工具和科技创新再贷款、碳减排支持工具等专项再贷款支持力度，向科创领域市场祖逖注入低成本“金融活水”。同时，积极探索货币政策工具在科技创新领域的运用方式，创新推出“科创通”“智链通”“绿链通”再贴现政策工具，使得金融支持更加精准、直达。二是强化信贷资源配置，提高科创企业融资可获得性。鼓励银行机构根据科创企业产业集聚的特点，针对性创新产业链供应链信贷产品和服务，完善内部绩效考核机制，倡导为实体经济提供中长期贷款更为稳定的融资支持。三是合力推动知识产权质押融资。联合市场监督管理局召开知识产权质押融资推进工作座谈会，围绕东莞知识产权质押融资业务进行充分交流，就梳理知识产权质押融资产品和服务、推进出台知识产权质押融资配套措施、举办知识产权质押融资银企对接会等方面做了深入探讨，合力推动东莞企业“知产”变“资产”。
下一步，我单位将进一步加强和科技部门、市场监管部门的协调联动，指导金融机构加大对科技创新的金融支持力度，推动知识产权质押融资更加便利，为打造科创金融强市贡献力量。
市场监管局
市科技局:
根据安排，我局是东莞市政协十四届一次会议第20230169号提案《关于健全科技金融服务体系助推科技创新强市建设的建议》的会办单位。经研究，现将办理情况答复如下：
涉及我局的内容是“科技型企业知识产权贷款的质物处置效率有待提高”。由于我国知识产权交易市场尚不成熟，知识产权贷款质物处置确为当前难点。为此，东莞正在建设东莞松山湖科学城国际知识产权运营中心和东莞市知识产权运营中心，将为科技企业提供知识产权管理、评价、运用、交易等提供全链条服务。
科技局
卢丹玲、余映涛委员：
感谢你们对创新驱动发展和科技工作的关心与支持！你们提出《关于健全科技金融服务体系助推科技创新强市建设的建议》 的提案收悉。经综合市市场监管局、市金融工作局、人民银行、东莞银保监分局意见，现答复如下：
一、工作进展
（一）形成多层次科技金融政策体系。市委市政府先后制定出台了《中共东莞市委 东莞市人民政府关于促进科技、金融与产业融合的意见》《东莞市创新财政投入方式 促进科技金融产业融合工作方案》等一系列促进科技金融结合的政策办法。同时研究制定了《东莞市深入推动科技金融发展的实施意见》，以健全“拨、投、贷、补、贴”相结合的配套政策为主线，分别按照企业的种子期、初创期、成长期三个不同阶段的融资需求和特点，支持金融机构根据科技型企业的特点进行有针对性的服务，如高企信用贷、倍增贷、科技e贷等标准化产品，快速满足不同成长时期科技创新企业的融资需求，同时鼓励银行金融机构大力拓展知识产权质押业务。截至2022年末，辖内银行机构向科技企业投放贷款余额1378.66亿元，比年初增加80.45亿元、增长6.20%。
（二）推广科技赋能融资服务平台应用。建立多方位信息共享平台，其中广东省中小微企业信用信息和融资对接平台（简称“粤信融”平台）累计注册企业224136家，成功签订授信合同企业7587家，成功完成银企融资撮合9481笔，金额2506亿元。在“粤信融”平台设置“首贷服务中心”专区，目前服务企业1294家，融资1294笔，金额达387.63亿元；广东省中小企业融资平台（简称“中小融”平台）已发布77个融资产品，企业申请融资6387笔，企业申请融资额达51.6亿元；全国中小企业融资综合信用服务平台（简称“信易贷”平台）不断深化信用服务实体经济效用，为中小微企业提供优质的金融服务，助企纾困促发展，“信易贷”平台2022年成功授信3726笔融资需求，授信金额高达385.63亿元。
（三）鼓励金融机构创新金融服务。东莞银行、东莞农村商业银行、浦发银行等银行科技支行在松山湖高新区相继成立。依托科技金融综合服务中心构建企业科技创新大数据平台，汇集全市1万家企业的科技创新数据，建立针对企业创新活跃度的有效评价模型，评价结果成为银行和风投的参考依据。此外，大数据平台与东莞银行合作推出面向科技企业“科技数据贷”产品，全面支持科技企业的科技创新，从人才、知识产权、研发投入、科技资金支持等维度创建“东莞银行—东莞科技金融中心共建模型评分卡”，以打分结果来计算总的最高授信额度，最高授信额度可达人民币300万元。
（四）构建科技金融服务体系。市科技局下属事业单位市电子计算中心紧抓广东省与各地市共同推进科技与金融结合、助力创新驱动发展的有利契机，挂牌成立了广东省科技金融综合服务中心东莞分中心，建立了以“科技金融大数据平台、创新创业大赛平台、资本孵化平台、科技金融工作站网络”为核心的科技金融服务生态体系，2018年开始主编《东莞蓝皮书·科技金融》，总结当年东莞推动金融与科技创新、产业融合的做法与成效并在“东莞市投资人峰会”发布，深受投资人、企业、研究机构、学者的关注，为开展科技金融研究提供了丰富的数据与素材。先后认定镇街、银行及相关孵化器科技金融工作站62个，建立市、镇（街道）、园区、银行联动的科技金融公共服务体系。
（五）实施知识产权金融普惠工程。推进出台知识产权配套措施、举办知识产权质押融资银企对接会等，2022年东莞知识产权质押登记金额97.35亿元，同比增长78.79%，创历史新高，居全省第四。推动多部门联合发行全市首支知识产权证券化产品，为14家知识产权企业融资1.93亿元，创知识产权证券化产品发行利率新低。
二、下一步工作
（一）修订现有融资支持政策。目前，我市职能部门正对全市各部门现行的融资支持政策执行标准和执行方式进行统筹整合和修订。建议以政策修订为契机，推动完善多层次风险分担机制，构建风险分担更合理、政策协调更高效、资源投放更精准、良性循环可持续的企业融资风险补偿政策体系。同时建立对金融机构服务科技金融的评价体系，将金融机构当年新增贷款数额、风险控制能力、合作部门评定等作为评价指标，通过政府对金融机构服务科技金融工作成效的综合评价，强化正向激励和考核评估，从而有效引导金融资源向科技创新领域集聚。
（二）完善信息共享平台。继续推动政务数据和社会数据融合，实现融资需求方、融资提供方、数据提供方等线上信息互通，便利金融机构创设线上信用贷款产品。积极鼓励金融机构在“信易贷”“粤信融”等平台提供专项融资产品及融资服务，开展精准高效的融资服务对接，有效缓解中小微企业和个体工商户融资难题。
（三）打造政府主导的科创企业“技术流”专属评价体系。发挥政府在企业信息数据统筹运用方面的优势，将知识产权等一系列科技创新大数据，通过构建科创企业创新总量、创新质量、创新持续、创新稳定、市场认可、标准定制、政府奖补等方面的量化评价指标，形成各类科技创新要素为底层逻辑的多维度立体评价体系，推动金融机构依托评价结果进一步创新升级产品及服务，提供天使投资、创业投资、知识产权融资、科技贷等从初创企业到成熟企业、从间接融资到直接融资覆盖科创企业全生命周期全融资模式的科技金融服务。
（四）推进成立知识产权融资综合服务平台。我市正在建设东莞松山湖科学城国际知识产权运营中心和东莞市知识产权运营中心，将为科技企业提供知识产权管理、评价、运用、交易等全链条服务。继续加大知识产权质押融资推广力度，探索发行知识产权证券化产品，推动知识产权运营基金加快投资。实施专利转化专项计划，推动专利开放许可工作，提升各大知识产权运营平台运用实效。
最后，再次感谢你们对创新驱动发展和科技工作的关心和支持，也希望你们一如既往支持东莞科技创新，继续提出宝贵意见和建议，共同推动我市创新驱动发展走在前列。
