关于对市人大第十四届六次会议提案(第20120030号)办理情况的回复
尊敬的黄硕松委员:
您提出的《关于我市加强社会治安综合治理,建设平安东莞的建议》(TA20120030号)收悉,感谢您对我们工作的关注和支持,根据您的建议,我办现将有关工作答复如下:
一、关于整合警种,建立交巡警重拳打击犯罪的建议
(一)“交巡合一”模式推行暂难铺开。市公安局十分关注重庆市交巡警合一的警务模式,其在全市路面设置500个交巡警平台,路面执勤警察实行综合执法,实质是整合路面执勤警察的职能,提高执法效率,将有限的警力最大限度地投放到路面,做好治安和交通管理的工作,取得较好的治安管理效果和社会认同。但“交巡合一”涉及到主管部门、机构编制、民警综合执法技能等问题,且我国目前还没有出台交巡警方面的法律或部门规章,我省也还没有制定交巡警方面的地方法规(重庆市作为直辖市,有地方事务的立法权),因此目前在我市推行的条件还不成熟。
(二)继续推进“大巡警”机制建设。一直以来,我市高度重视学习借鉴其他地区治安工作的先进做法和经验。2011年,市公安局曾到浙江、江苏和省内其他城市调研学习先进的社会治安管理模式,并结合东莞的实际情况,推出“大巡警”机制建设规划。今年,市公安局将根据委员的建议,做好“四个化”、“五个警”工作,深入推进“分局-派出所-警务室”三级防控体系建设,提高治安管控力度;加大视频监控系统的使用力度,消除监控盲区和死角;普及警犬的使用,提高路面巡逻的震慑力;推广使用巡防管理系统,用科技手段,强化路面巡逻力度的监督管理,提高路面见警率。
(三)路面巡控试点探索进行。市公安局已加快“交巡警合一”体制改革的尝试,如交警支队今年推出的大巡逻工作,就是在进一步加强辖区道路交通安全秩序管理的同时,充分发挥一警多能的作用,强化路面巡逻管控工作,提高路面见警率和管事率,目前东城、南城交警大队已开始了相关试点工作。今后,市公安局将继续加强有关这方面的探索和调研,进一步改进和完善我市的警务警种机制。
二、关于持续治摩、打击“黑的”的建议
近年来,市公安局交警部门按照市委、市政府对治理摩托车的工作思路,坚定不移地开展治摩工作,并取得了明显成效,涉摩交通事故四项指数较治摩前有了较大幅度的下降。下来,市交警部门将继续大力开展治摩有关工作,巩固治摩工作成果。同时,将积极配合交通部门开展打击“黑的”等非法营运工作,严厉处罚“黑的”涉牌涉证等交通违法行为。
三、关于群防群治,强化基层社区居(村)委会治安作用的建议
(一)继续做强群防群治队伍。目前全市共有群防群治力量12万多人,各社区(村)基本已建立治安联防队伍,且基本按照公安部门的要求设立了警务室和监控系统,大部分社区(村)也实现了封闭(半封闭)管理。群防群治建设一直是社会治安综合治理的重要内容和手段之一,已被纳入市综治办对镇(街道)社会治安综合治理工作开展情况验收考评标准,市综治办将继续督促各镇(街道)加大群防群治队伍建设力量,落实经费保障,加强队伍培训,提高整体战斗力,积极配合公安部门维护社会治安稳定。
(二)发挥综治维稳信息联络员作用。在社区(村)综治信访维稳工作站建设同时,各工作站根据市综治办要求组建综治维稳信息联络员队伍,主要负责收集社区(村)社情、舆情、警情,协助工作站主动排查矛盾纠纷、治安隐患等问题,为综治部门和公安部门提供准确详尽的基层信息。下来,市综治办将继续组织各镇(街道)进一步做好综治维稳信息联络员队伍建设,严格资格审核,加强政治思想教育,提高警情敏感度,为公安等有关部门打击违法犯罪提供快速准确的信息保障。
四、关于发挥二代身份证优势,加强外来人口的管理的建议
(一)继续完善新莞人信息采集和登记。一是自主申报。2011年以来,市公安部门在全市推广应用新莞人自助申报系统。出租屋或用人单位安装该系统后,只需通过二代身份证阅读器采集信息,系统就会自动将信息传输到警方的警情综合平台。截至目前,全市共安装自助申报系统17917套(其中出租屋8685套、企业9232套)采集新莞人信息118.4万条,比对重点人员1059人。今年,我市还专门研发了可靠性强、性价比更高的移动式人口信息智能采集终端,并准备接入新莞人自助申报平台使用,相信今年的工作成效会更加突出。二是上门采集。主要由出租屋管理员上门采集登记信息,做好居住登记、变更登记、居住证办理、延期等工作,多渠道采集新莞人及出租屋信息。下来,市新莞人服务管理局将联合相关部门继续抓好工厂企业、出租屋的新莞人居住信息登记,切实做好治安防范工作。三是旅业登记。目前,市公安局已在全市旅馆业推广信息采集系统,并已对系统进行升级改造,旅馆前台数据可通过专网方式上传到公安机关后台,实现旅馆信息共享、联动。目前全市正在营业的1561间旅店,全部完成升级改造,二代身份证读卡器及接口程序报装率稳步增长。四是居住证办理。2010年1月我省实施居住证制度以来,全市共登记新莞人信息557.5万条,信息采集率逐步提高。下来,市公安局将继续加强新莞人尤其是出租屋租住人员的信息采集工作,切实力争实现新莞人登记率达95%以上,应发证新莞人的有效居住证持证率达90%以上。
(二)继续加强出租屋服务管理。一是深化“以房管人”模式。市新莞人服务管理局不断加强出租屋有效管理和规范管理,力求从源头防范社会治安问题,组织出租屋管理员经常性排查出租屋问题隐患,及时将治安问题隐患反馈给公安部门,有效管控出租屋内的“五类人员”。二是深化“以服务换取管理资源”理念。市公安局积极探讨居住证在社会和管理领域的应用,将居住证功能向金融、商业、通信等领域延伸。目前,我市已经成功拓展了包括凭居住证乘坐公交的首批功能,并在常平、石龙、虎门等镇开展试点。下来,我市将着力研发居住证综合业务信息平台,并利用该平台实时掌握持证人乘坐公交等活动轨迹,达到加强管理的目的。
再次感谢您对社会治安综合治理及平安建设工作的关心和支持,希望您今后继续为我们提供宝贵的意见和建议。