针对东莞市政协第十四届二次会议第20230226号提案内容，结合我局职能，现答复如下：

　　市工信局积极创新金融服务，助力制造业高质量发展。大力推进专精特新企业融资，提供全生命周期专属金融服务。为集合更多的力量服务企业，积极构建为企业提供优惠利率资金和低成本融资支持的合作机制，我局联合工商银行东莞分行、东莞科创金融集团，创新以“投贷担联动”模式开展为“专精特新”企业客群全生命周期的“股权+债权”金融服务，以低利率、长期限、快审批、减费用等方式提供专属金融服务。工商银行东莞分行承诺在5年内面向“专精特新”企业客群推出总授信额度不少于500亿元的“专精特新”系列专属金融产品，东莞科创集团设立总规模10亿元的“东莞专精特新股权投资基金”，为“专精特新”企业客群提供股权融资服务，同时可提供融资担保额度单户最高不超过3000万元，贷款期限最长3年，担保费率最低可达1%/年的融资担保支持。我局则积极制定出台面向“专精特新”企业客群的扶持政策，加大支持力度。自2022年4月开展合作以来截止2022年12月底，科创集团设立了首期3亿元的专精特新母基金，已投项目2个，金额2000万元；与4个镇街达成子基金合作意向，设立规模6500万的生物医药子基金、规模1亿的横沥子基金。为25家企业提供2.8亿元的融资担保。工行针对专精特新客群新放款241户，金额80.86亿元。

市金融工作局：
　　东莞市政协第十四届二次会议第20230226号《关于引进多层次资本助力我市“专精特新”企业高质量发展的建议》收悉。经研究，我委提出会办意见如下：
　　一、对于“建立东莞市国有股权投资基金对‘专精特新’企业股权融资的跟投机制。外来投资机构对我市市级及以上专精特新企业进行股权投资的，该投资行为完成后，由我市国有股权投资基金或政府相关产业引导基金以不低于1:1的比例进行跟投”的建议。
　　（一）在跟投机制方面。一是由于企业融资一般是根据企业经营状况来进行，并不会单纯为了融资而给市属国资机构单独开放融资，国有股权投资基金只能在企业当前融资时进行参与跟投，并根据企业的融资需求获取相关额度；二是市属企业在承担社会责任的同时，还要按照《企业国有资产法》《关于确认市属企业主责主业的通知》《东莞市市属国有企业投资监督管理办法》等规定以及国企改革的要求，依据企业功能定位和主业加强投资管理，严控非主业投资活动，严格限制非主业投资比例和计划外非主业项目，避免盲目扩张；要实现“一利五率”的“一增一稳四提升”目标，促进国有资产保值增值，不断做强做优做大。因此，“由我市国有股权投资基金或政府相关产业引导基金以不低于1:1的比例进行跟投”的内容因目前条件限制无法办理或留作参考的。
　　（二）在股权投资“专精特新”企业方面。金控集团管理的市产业母基金及战略基金等产业投资基金建立起母子基金联动机制，一方面母基金发挥资源优势，对子基金进行服务赋能，将从政府机构、参控股金融机构及其他同业机构等了解到的“专精特新”、倍增企业及其他优质企业信息对口推荐给相关市场化子基金，协助其筛选并完成企业股权投资工作；另一方面，子基金将挖掘到的“专精特新”企业或其他优质项目资源，通过投委会或其他信息共享方式分享给母基金，集团对符合投资条件的项目进行尽调及审核后，会按照一定比例进行跟投。截至目前，在市产业母基金项下子基金的引荐下，东莞金控集团已完成美信科技、触点智能、达瑞电子等项目的投资工作。科创集团已成立“东莞科创专精与特新基金”，首期规模3亿元，目前已投资1家松山湖企业，并分别成立两只子基金专门投资东莞本土“专精特新”企业，两只子基金目前已各自投资一家东莞本土企业。
　　二、针对“由我市的国有投资机构或寻找全国排名靠前的私募投资机构与农村集体所有制企业联合成立政府产业投资引导基金或股权投资基金，引导村组企业向‘专精特新’企业进行投资”的建议。
　　市国资委积极推动市属国有企业发起设立或管理运营相关市场化基金，鼓励市属国有企业与镇街（园区）合作设立子基金，助推产业转型升级、补足产业链短板、加速产业链聚集融合和重大项目招引落地，更好服务于我市产业发展战略。其中，金控集团积极推动打造“1+n”产业投资基金体系，以产业母基金为抓手，通过市场化方式运作，发挥市场资源配置作用和财政资金引导放大作用，引导社会资本投资创新创业及新兴产业发展领域。产业母基金与深创投等国内领先投资机构合作，发挥本土金融产业平台优势，甄选国内优秀创投机构募资设立产业投资子基金，形成母子基金联动协同和集聚发展的效应，目前已形成“1只母基金+12支子基金”的产业投资基金体系，优先支持东莞本土重点扶持的产业。截至2022年末，产业母基金投资认缴规模达9.03亿元，实缴6.52亿元；子基金注册规模为46.27亿元，实缴总规模36.34亿元。2022年，围绕市战略产业布局，产业母基金加快推动遴选市场化子基金过会落地，新增设立及遴选清水湾二期、广发信德、生益君度等3支子基金，不断完善“1+N”产业投资基金体系。科创集团与市工业和信息化局牵头成立了“东莞科创专精与特新股权投资合伙企业（有限合伙）”，基金规模10亿元，首期3亿元，可投资与各镇街（园区）合作设立并在当地注册的“专精特新”子基金，子基金或母基金均可直接投资“专精特新”企业客群，为“专精特新”企业客群提供股权融资服务，支持企业走向资本市场。目前已投资1家松山湖企业，并分别成立两只子基金专门投资东莞本土“专精特新”企业，两只子基金已各自投资一家东莞本土企业。同时科创集团子公司科创担保可提供融资担保额度单户最高不超过3000万元，贷款期限最长3年，担保费率最低可达1%/年的融资担保支持。工商银行东莞分行承诺在5年内面向“专精特新”企业客群推出总授信额度不少于500亿元的“专精特新”系列专属金融产品。
　　此函

　　市国资委：
　　关于市政协委员谭福龙提出的《关于引进多层次资本助力我市“专精特新”企业高质量发展的建议》（提案号第20230226号）收悉。结合我局职能，现提出如下会办意见：
　　一、完善政策，推动集体经济提质增效
　　2022年5月24日，我局修订印发了《东莞市农村集体产业升级补贴奖励专项资金管理办法》（东农农〔2022〕61号），把政策实施范围从原来镇街及农村集体进一步明确至农村集体，把奖补类型精简为回购奖励、信托投资奖励和招商奖励三类，强化奖励针对性，突出产业载体质量，鼓励村组引进规上优质企业，促进区域经济高质量发展。
　　二、搭建平台，支持村组资金投资改造
　　我局积极协调金融机构、市属国企等为村组搭建理财投资、项目投资平台，提供适宜村组投资的稳健理财产品，为村组参与市镇重大项目提供机会，促进村组资金与项目对接。引导和帮助村组发展物业管理、停车服务等居间服务业，有条件的村组可以成立项目公司，在风险可承受范围内探索多元发展。
　　特此函复
　　东莞市农业农村局
　　2023年5月15日