案由:(20230222)关于创建“灯塔工厂”,助推东莞制造业高质量发展的建议
 “灯塔工厂”有智能制造“奥斯卡”之称,是由达沃斯世界经济论坛和麦肯锡咨询公司共同选的“数字化制造和全球化4.0示范者”,代表全球制造业领域智能制造和数字化最高水平。
  作为制造业名城,智能制造是东莞高质量发展的一个重要组成部分。在此情况下,在我市创建“灯塔工厂”,不仅符合现代产业体系发展方向,充分体现智能化、绿色化、高端化,还可为传统企业向数字化、智能化转型探索极富可行性的新路径,进而推动制造业全面转型升级,具有标杆性、典型性的作用,对我市高质量发展具有重要意义。
  当前,东莞正在全力推进数字经济的发展,企业对于智能制造的发展也已有共识,形成了发力智能制造的发展态势,打造“灯塔工厂”具有一定的资源禀赋。但同时受资金、资源、政策等所限,对于迈向“灯塔工厂”这一目标,具有一定的差距。
  一是智能制造发展和“灯塔工厂”尚有距离。2022年7月发布的《东莞数字产业图谱》显示,在调研的268家企业中,企业数字化转型战略规划清晰的达到61.57%,显现出多数企业具有发展智能制造的认知基础。
  在投入方面,2023年东莞企业数字化转型资金投入在100万元-300万元的占比超过25%,300万元-500万元的占比超10%,500万元-1000万元的超过3%,1000万元以上的占比在5%左右。
  从资金投入来看,对于中小企业居多的东莞而言,打造“灯塔工厂”仍处于初期阶段,属于远期目标。由e-works研究院联合工业富联、中信戴卡集团两家灯塔成员发布的《灯塔工厂引领制造业数字化转型》白皮书显示,45%的智能工厂建设投资规模为1-5亿元,这对广大实体企业特别是中小企业而言都是一笔不菲的开支。
  二是现有优质资源仍需加强发掘。东莞有华为、OPPO、vivo等龙头企业,一定程度尚具备申报“灯塔工厂”的基础和条件。建议出台相关针对性举措,鼓励引导龙头企业积极申报“灯塔工厂”,填补东莞空白。
  三是政策激励体系有待完善。目前,全国和大湾区多个城市推出“灯塔工厂”培育和行动计划,东莞目前尚无“灯塔工厂”的政策文件出台。
办    法:
  当前,东莞坚持制造业当家,正在迈向制造业高质量发展之路。拟从“灯塔工厂”激励机制,产学研合作技术攻关,大中小企业融通发展等方面推进,创建东莞“灯塔工厂”,实现东莞“灯塔工厂”零的突破。
  一是建立“灯塔工厂”激励机制,鼓励支持龙头企业参与“灯塔工厂”建设。建议东莞以标杆引领行业方向为导向,推动产业、科技、生态、财政等部门联合,鼓励支持华为、OPPO、vivo等龙头企业优先申报“灯塔工厂”,打破东莞“灯塔工厂”空白的局面。
  二是加快发展装备、软件和系统解决方案和标准体系,强化产学研对细分行业“灯塔工厂”技术攻关。东莞拥有多个大科学装置、30多家新型研发机构,多个优势传统行业。建议根据各行业特性,支持企业、高校、科研院所等组建联合体,开展生产工艺、装备、软件、销售体系和管理模式创新,加快系统解决方案供应商培育;统筹推进智能制造标准体系和行业“灯塔工厂”最高标准评价体系建设,推动形成相互协调、互为补充的标准群,推动和引导专业化、高水平、一站式集成服务的规范发展。
  三是建立“灯塔工厂”引领机制,引导优势产业集群转型升级。“灯塔工厂”具有技术先进、成效显著、带动明显三个显著特点。当前,东莞国家级先进制造业集群达到3个,包括智能移动终端、智能装备产业集群、佛莞泛家居产业集群。建议龙头企业构建大中小企业融通发展机制,发挥示范作用,根据不同企业的生命周期,推进产业链条建设、产业组织模式、产业资源配置等方面深刻变革,更加有效地配置资源,加快产业迈上全球价值链中高端的进程。
提案者 余映涛
部门答复

关于对关于东莞市政协十四届二次会议第20230222号提案的答复函尊敬的余映涛委员:您提出《关于创建“灯塔工厂”,助推东莞制造业高质量发展的建议》(第20230222号)提案收悉(下文简称《提案》)。首先感谢您对我市产业数字化工作的关心和支持。对该《提案》我局领导高度重视,召集相关同志作专题研究和落实。作为承办单位,我局结合自身职能对提案进行办理,现答复如下:一、支持重点企业打造数字化转型标杆针对《提案》提出“建立‘灯塔工厂’激励机制,鼓励支持龙头企业参与‘灯塔工厂’建设”的建议。“灯塔工厂”是智能制造和数字化领域的高水平标杆。市工信局鼓励和支持有条件的重点企业加大软件、硬件投入,打造行业内的标杆典型项目,引领行业数字化转型。去年以来,市工信局相继出台智能工厂(车间)认定管理办法和扶持政策,重点支持电子信息、高端装备、食品饮料、纺织服装、家具等行业建设高水平数字化转型标杆项目。对经认定的智能工厂给予最高1000万元奖励;对经认定的智能车间项目按实际投入给予25%,最高 500万元补助。为加快我市重点企业建设“灯塔工厂”, 今年3月市工信局遴选OPPO、vivo、生益电子等 10家“灯塔工厂”培育企业,组织举办“灯塔工厂”培育交流座谈会,邀请国内先进的服务商为培育企业讲解申报“灯塔工厂”流程等。组织部分企业赴苏州实地考察“灯塔工厂”建设情况,学习先进经验。二、深入实施核心软件攻关工程针对《提案》提出“强化产学研对细分行业‘灯塔工厂’技术攻关” 的建议。市工信局会同市科技局深入实施核心软件攻关工程,大力发展国产软件,目前已推动立讯技术、拓斯达等项目进入省技术攻关立项程序。目前,市工信局正在起草《东莞市关于加快培育国产操作系统生态的若干措施》,支持国产操作系统综合性生态中心、适配认证、基于国产操作系统数字化转型试点等项目建设,全力打造“全国鸿蒙智造之城”。三、推动产业集群数字化转型针对《提案》提出“引导优势产业集群转型升级” 的建议。今年3月,市工信局出台了《东莞市推动产业数字化转型实施方案》,聚焦今年产业数字化重点,提出了打造赋能中心公共服务平台、推动产业集群数字化转型等10条措施。引导中泰成功搭建了模具行业的产业数字化赋能平台,成立了启泰智能负责研发运营,独立开发了一系列工业应用软件及系统解决方案,目前已为全国25家行业代表性标杆企业进行数字化赋能。推荐东莞模德宝智能科技有限公司成功申报全省唯一的模具产业集群数字化转型试点项目。下来将依托龙头企业带动同行业中小企业“抱团”转型,如支持中泰、德模宝等重点企业搭建产业互联网平台,推动模具行业整体转型。-2-再次感谢您对我市产业数字化工作的关心和支持。在今后的工作中,我局将继续支持重点企业建设“灯塔工厂”,加快推动产业数字化转型,提升我市制造业生力产水平,为建设粤港澳大湾区先进制造业中心作出应有的贡献。专此函复。

联 系 电 话 :0769-23151012

东莞市工业和信息化局

2023年6月28日


办理单位 市工信局
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