2019年以来，市政府重点推进拓空间工作，加强土地开发，制定多项不同系列的任务，如土地收储、TOD地区土地收储、土地整备等任务，每年分配任务到各个镇街（园区），取得一定成效，不断加快城市建设。
　　随着拓空间工作的不断深入开展，土地开发工作出现了一些新情况和新问题：一是土地收储难度越来越大。近几年，我镇受到土地开发强度逐年增加、符合用地条件的土地数量面积制约、土拍市场热度上升、村集体发展土地方式增多和用地手续办理的复杂性等因素影响，收储土地难度会逐渐加大，难以保证每年顺利完成土地收储任务。二是新产业区周边的低效土地多。我镇土地资源较少，并且开发强度超过70%，符合用地条件的新增地块较稀缺，不易统筹。近三年我镇推动了一批省重点项目、市重大项目落地东坑，重点保障东勤通讯、普莱信、胜蓝等项目落地，产业集群愈加明显，但产业区周边仍存在一些尚未开发利用或早期已建成低效厂房的土地，与新投产、建设中的厂区形成鲜明对比。

办    法：

　　一是科学动态调整土地收储任务。建议分析近三年全市土拍市场状况，结合镇街近三年供应土地面积，充分考虑镇街的实际情况，将多项不同系列的任务合并统一管理，科学动态调整土地收储任务，有效提高任务完成率。
　　二是支持镇街在产业区周边深挖土地资源。考虑产业区今后高品质发展，建议市相关职能部门加大政策支持力度，鼓励镇街（园区）通过空地建设、政府主导“工改工”等方式，在产业区周边深挖土地资源，成熟一块供应一块，重点保障领头产业企业及其上下游企业增资扩产，不断壮大产业区实力，吸引更多优质企业投资建设。

市自然资源局
尊敬的谢德强委员：
您提出的《关于提升我市土地开发工作质量的建议》（第20230157号）提案收悉，现答复如下：
一、加强科学谋划，统筹推进全市土地储备工作
立足“双万”新起点，东莞坚定“科技创新+先进制造”城市定位，市镇两级土地储备工作应发挥好支撑深度城市化的关键作用，建立全市统一的土地储备蓄水池，为战略性新兴产业提供低成本空间，为城市良性运转提供必要土地支撑，保障市级重点项目落地，助力东莞高质量发展。在新的目标要求下，土地储备工作的思路与策略发生变化，从松散管理到主动谋划，从零敲碎打到连片储备，从数量优先到量质并举。一是优化土地储备年度计划与任务。与市委市政府的工作重点结合，围绕“先进制造+科技创新”的主题，重点拓展连片产业空间，区分“4+6+7”重点平台与一般镇街收储任务。同时建立动态调整机制，根据项目落实情况动态调整土地储备年度计划和三年滚动计划，增强计划执行的效率和可行性。二是全力推进重点区域的土地整备工作。在资源有限的情况下，向四大平台、七大战略性新兴产业基地、十大标准化产业片区、现代化产业园区、轨道TOD等重点区域集中发力。整合重点区域的土地整备工作，统筹规划管理，统一配置资源，统一监督考核。三是全方位扩充市级土地储备抓手。充分利用市级规划权，联动存量改造，挖掘市直单位和市属企业存量限制空间，扩充土地储备来源。四是加强土地储备实施保障机制。力争将土地储备规划纳入国土空间规划体系统筹管理，建立面向实施的土地储备规划体系、全市统一的土地储备系统及部门联动的实施管理机制。
二、以打造现代化产业园区为抓手，建立产业空间资源保障体系
立足全市一盘棋，统筹谋划整合新增和存量资源，以国土空间规划为引领，连片土地整备与连片“工改工”为抓手，强化空间资源保障实施路径。一是统筹发展连片增量片区。年内计划在战略性新兴基地、标准化产业片区完成土地整备5000亩，其中拟重点在麻涌基地、松山湖基地和塘厦基地完成300亩连片土地各1片。采用标准化产业片区模式推进，由市级高位统筹规划和招商，属地镇街（园区）具体整备实施，整备集中连片、规模较大、形态规整的产业用地。二是大力改造连片“工改工”片区。按照“6033战略”框架实施，即“谋划实施60个连片现代化产业园区+提供建设3种类型空间载体+建立形成3个阶段滚动开发”，由政府全面统筹实施，提供制造业全生态链的产业空间。按照每年“统筹 1/3、拆除 1/3、动工 1/3”的节奏有序推进，逐步形成“收一片、建一片、招一片、成一片”滚动式开发的良性循环，争取首期 30 个现代化产业园区在 3 年内全面动工。三是分类盘活闲置产业空间。按照“以用为先、分类处置、多措并举、一地一策”思路，灵活运用指标调剂、混合处置等政策破解历史问题，加快盘活批而未供土地，加强闲置土地处置力度，把存量空间盘活成发展增量空间。
我市将通过增存互动、增存并举、资源集聚、利益平衡等一揽子空间保障发展路径，推动五年内整备10万亩连片产业空间，从中整理释放出3万亩产业净地，构建1.5亿平方米高品质工业上楼空间，建设3000万平方米低成本产业空间，逐步形成具有等东莞特色的立体化、多层次产业空间供给体系形成高质量发展产业空间，实现东莞产业空间“从无园到有园”“从零散到整合”“从传统到现代”的全面转变，为我市制造业高质量发展提供全面、有力的空间保障。
专此答复，诚挚感谢您对市自然资源局工作的关心和支持。