东莞银保监分局
东莞市工业与信息化局：
根据《东莞市人民政府办公室关于做好2023年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》（东府办函〔2023〕168号）有关要求，经认真研究，我分局对王嬿等委员提出的《关于推动东莞制造业数字化转型的建议》提案的会办意见如下：
近年来，我分局认真贯彻落实国家金融监督管理总局、广东银保监局的工作部署要求，稳固落实市政府《关于坚持以制造业当家 推动实体经济高质量发展的若干措施》（东府〔2023〕1号）要求，指导辖内银行保险机构切实提高政治站位，强化金融服务传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，服务东莞先进制造业高质量发展。
一、工作进展成效
一是坚持监管引领，提升融资对接主动性。我分局指导银行机构综合运用多种货币政策工具，增强信贷总量增长的稳定性，加大制造业中长期贷款投放力度。截至5月末，东莞市制造业贷款余额4472.7亿元，其中中长期贷款余额1988.22亿元，占比为44.45%，同比增长33.01%。同时，深化落实授信尽职免责办法，加强对银行支持制造业发展的考核约束，完善绩效考核、优化信贷审批、加强集团内部联动等，推进部门协同和金融服务的体系化、立体化、专业化，提升融资响应成功效率。如东莞农商行成立 “技术改造”专项金融服务小组，通过专项金融服务小组与分支机构的营销联动为企业提供技术改造贷款服务。
二是丰富产品服务，提高信贷专业化水平。我分局指导辖内银行机构设立制造业服务中心、特色支行等、组建传统制造业贷款专职服务团队，在信贷审批、风险偏好等方面实施差异化管理。如建行东莞市分行设立科技金融业务中心，内设制造业服务团队，为制造业企业提供专属的金融服务和差别化支持政策。同时，鼓励辖内银行机构针对数字化转型中的制造业企业设计个性化金融产品，助力企业数字化智能化转型。如中行东莞分行针对“小升规”及培育企业、国家级专精特新“小巨人”企业、高成长企业及实施技术改造的企业提供的用于补充流动资金、购买机器设备等资金需求的贷款——广东中银“专精特新”系列融资产品。
三是优化保险保障，护航科技创新和智能制造。我分局引导、支持辖内保险机构积极服务国家战略，加大高科技保险产品创新力度。截至5月末，辖内保险机构累计为科技企业提供风险保障1407.57亿元，同比增长67.72%。同时，引导保险机构不断优化产品结构，开发差异化、定制化的产品和服务，大力发展风险保障类业务。如人保财险推出全国首个知识产权运营平台“托管+保险”服务，落地全市首单“护航专精特新”企业保险，为企业提供一揽子风险保障。
二、下一步工作计划
下一步，我分局将会同东莞市金融工作局、人民银行东莞市中心支行持续加强监管引领，进一步提升银行保险机构服务东莞制造业发展的深度，助推制造业数字化转型升级。
感谢对银行业保险业监管工作的关心与支持！
人民银行
王嬿等政协代表提出的《关于推动东莞制造业数字化转型的建议》（第20230147号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
提案指出东莞制造业数字化需要重点解决“资金投入难”痛点，并有针对性的建议建立“国资-产投-银行-财政”四位一体的资金来源，解决制造业数字化中的“资金投入难”痛点。中国人民银行东莞市中心支行（以下简称“人民银行东莞中支”）深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于推动数字经济高质量发展的决策部署，聚焦科技创新和先进制造，推动产业数字化和数字产业化，促进传统产业转型升级，加快培育产业新支柱。人民银行东莞中支支持金融机构创新金融产品，对重点企业数字化转型资金投入、技术攻关等提供融资支持。支持金融机构根据市场化原则，创新针对“云服务使用量、智能化设备和数字化改造”等方面的金融产品和服务。
（一）用好货币政策工具，为科创主体发展增添新动能
人民银行东莞中支以金融支持粤港澳大湾区建设为契机，不断探索完善金融支持科技创新体系，围绕创新链打造资金链，创新推出“科创通”再贴现业务，充分发挥结构性货币政策工具的牵引带动作用，集聚金融资源支持科技企业。“科创通”，是人民银行东莞中支专门针对金融机构为高新技术企业、科技型中小企业等科技创新市场主体作为持票贴现人贴现的票据（即“科创票据”）办理再贴现，引导金融机构大力支持科技企业从事研发、生产、销售等经营活动，提升科技创新能力。
（二）强化信贷资源配置，提高数字化转型企业融资可获得性
鼓励银行机构针对重点企业数字化转型、技术攻关等创新信贷产品和服务，完善内部绩效考核机制。强化科技赋能，持续动员产业链核心企业带动上下游中小微企业批量加入“粤信融”、省“中小融”平台。强化银企对接，通过“粤信融稳企业保就业平台”，引导银行机构精准对接服务有融资需求的制造业企业。2022年3月，精心汇编东莞市银行机构“专精特新”融资产品及服务，进一步加强对“专精特新”企业的融资支持。
下一步，人民银行东莞市中心支行将进一步指导金融机构创新金融产品，对重点企业数字化转型资金投入、技术攻关等提供融资支持。
市工信局
关于对东莞市政协十四届二次会议第20230147号提案的答复函尊敬的王嬿、谭画、李东成、陈海生委员：你们提出《关于推动东莞制造业数字化转型的建议》（第20230147号）提案收悉（下文简称《提案》）。首先感谢您对我市数字经济的关心和支持。对该《提案》我局领导高度重视，召集相关同志作专题研究和落实。作为主办单位，我局会同市科技局等对提案进行办理，现答复如下：一、加强顶层设计，高位谋划工作思路针对《提案》提出“依托制造业数字化转型赋能中心做好‘顶层设’计与‘保驾护航’，解决制造业数字化中的‘数据保护’难痛点”的建议，我市印发实施《东莞市人民政府关于推动数字经济高质量发展的政策措施》，以三年100亿以上的支持力度，对今后三年全市产业数字化、数字产业化等领域的重点工作任务制定了具体的支持政策措施。华为、思爱普两大市级赋能中心业务保持快速发展，今年以来，两大市级赋能中心围绕强化公共服务平台中心任务，对接赋能本地工业企业64家，完成模具、鞋帽等两个细分行业的专题调研，并初步形成行业数字化转型调研报告，发展本地生态伙伴8家参与赋能中心体系。目前累计赋能本地企业237家，累计实现营收服务合同金额2.96亿元，降低企业经营成本投入17.3%，本土服务商参与赋能平台体系服务收入从2022年的16.5%提升至 20.3%。下来我局将从赋能服务、供需对接、人才培养、生态集聚等方面完善考核指标，将本地生态伙伴赋能服务收入比例提升到30%以上，将平均单个产品服务费用同比至少降低 10%，确保为企业数字化转型提供更优质的服务。同时，引导更多本地生态参与赋能，通过“内孵外引”的方式，引导两个市级赋能中心与更多的优秀服务商合作，探索“华为+盘古”、“数字集团+腾讯”等商业闭环，通过政策牵引更多的数字化转型资源向东莞集聚，打造良好的数字化转型本地生态。二、以系统思维推进制造业数字化转型针对《提案》提出“引导‘数字工厂’标杆企业通过制造业服务化向上下游企业输出先进经验和成功模式，解决制造业数字化中的‘决策转化难’痛点”的建议，市工信局印发《2023 年东莞市数字经济重点工作任务分解表》，明确全年目标任务。制定《东莞市推动产业数字化转型实施方案》（下简称实施方案），聚焦今年产业数字化工作重点，提出重点打造赋能中心公共服务平台、积极构建多层次赋能体系、精心打造数字化标杆示范项目等10项具体措施，对智能工厂支持提升至1000万元，对“灯塔工厂”给予更高支持。编制重点转型企业培育名单，包括10家“灯塔工厂”培育企业、100 家产业数字化重点企业名单。出台《东莞市消费品工业“数字三品”三年行动计划》，提出纺织服装、食品饮料、家具等传统产业数字化转型实施路径，推广优质企业－2－数字化转型案例。积极打造数字化转型标杆示范，带动行业和企业转型。推动模具行业数字化转型，指导中泰智能搭建模具行业的产业数字化赋能平台，支持东莞模德宝创建全省唯一模具产业集群数字化转型试点。指导生益、慕思、维沃、雀巢启动“灯塔工厂”建设，赴苏州实地考察。分行业推动100家重点企业加快数字化转型，积极创建智能工厂（车间），目前2023年申报工作已经启动，预计全年将新认定智能工厂（车间）不少于20家，成为各行业数字化转型的标杆。再次感谢贵单位对我市数字经济的关心和支持。在今后的工作中，我局将加快推动数字经济发展，提升我市制造业生力产水平，为东莞市高质量经济发展作出应有的贡献。
