公安局
丁茜代表:
您提出的《关于多措并举加强我市公安队伍建设的建议》(第
20230113 号)政协提案收悉,经研究,现答复/函复如下:
一、盘活警力资源方面
(一)鼓励提前退休
根据《公务员法》第九十三条规定,工作年限满三十年的、距国家规定的退休年龄不足五年且工作年限满二十年的或符合国家规定的可以提前退休的其他情形的,由本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休。我局严格按照有关规定,为符合提前退休条件且自愿提出申请的同志按程序向市委组织部上报提前退休申请。下来,我局将积极沟通上级组织人事部门,争取将提前退休的档案审核、体检检查等工作前置,加快申请的审批进度。
(二)科学调整警力资源按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”指导精神,近年来,我局“重点办”结合省公安厅“五大要素”和局重点工作开展情况,按照“人、地、物、事、组织”不同维度,分别赋予不同分值占比,结合全局警力配置情况,从民警数、常住人口、警情量、案件量、人均案件数、人均打击数等数据,计算各分局的公共安全管理压力系数,通过新警招录、军转安置、警力调动、人才引进等渠道,科学统筹各分局警力,优先向公共安全管理压力系数较高的分局补充警力,进一步健全警力配置体系,实现“警力跟着警情走”的目标。
二、坚持从优待警方面
(一)职级晋升
为促进队伍整体持续激励和梯次发展,我局参照省厅和江门等周边地市做法,聘请中山大学教授对职级队伍结构进行模拟推演,根据推演结果,为使职级晋升择优最大化,避免了大量民警短时间内晋升至一级警长后,因职数限制长期得不到晋升影响干事热情,我局实行分期分批、择优晋升的积分制晋升模式,具体就是统筹职级晋升、严格把关、坚持择优,原则上在每年年中和年底各开展一次职级晋升,并结合中心工作需要开展若干次小范围的专项晋升,不搞全员“到点就升”的普惠制,充分发挥职级晋升队伍管理抓手作用,进一步激发广大民警干事创业热情。
(二)经济待遇
根据有关规定,工资福利待遇的有关政策由中央制定,地方执行。目前我局已全面落实公安民警有关工资福利待遇,其中中央规定的人民警察法定工作日之外加班补贴、人民警察值勤岗位津贴政策,以及市委组织部报请省委省政府同意对我市基层民警给予发放公安机关基层规范性补贴属于公安民警专有的福利制度,均已得到落实执行。
(三)服务保障
为落实从优待警政策,进一步加强民警医疗保障,我局每年定期组织开展年度健康体检工作,分批组织民警到社保定点医疗机构进行体检,由医疗机构出具年度队伍体检分析报告,向有就医指征的体检对象作出健康提醒,并根据意向为特定年龄段的同志增设心脑血管疾病专项筛查项目,有针对性地帮助民警应对心脑血管疾病年轻化的健康风险。因个人健康信息属于公民隐私,目前未能统一获取民警的健康体检结果,暂未建立民警健康档案。下一步我局将适时征求广大民警意见建议,组织开展义诊、健康知识讲座等关爱民警健康活动,进一步筑牢队伍健康防线。
三、稳定辅警队伍方面
(一)提薪。2022 年,东莞市人民政府常务会议审议通过了我市公安机关辅警薪酬相关规定,建立了辅警年度平均工资标准与我市在岗职工年平均工资(简称“社平工资”)水平匹配的动态调整机制。如,2023 年6 月市统计局公布2022 年我市社平工资为93768 元。目前我市辅警若因公(工)伤亡(经人力资源社会保障部门认定为工伤),可由所在单位向广东省公安民警医疗救助基金会、东莞市见义勇为基金会申请抚恤慰问金。根据机关事业单位管理和财经纪律有关规定,辅警属于财政供养人员,由财政保障相关经费。若将社会募集的基金用于常态化发放辅警绩效奖金,不符合有关规定。
(二)优员。前期,我市已完成对全市公安机关警务辅助力量的统筹收编,根据辅警岗位管理有关规定,专职教官、铁骑、机动处突、执法助理等部分综合素质要求较高的重要岗位原则上优先从在职辅警中择优选拔。目前,我局正在推进辅警层级化管理,依规对全市辅警评定层级。根据我局辅警、聘员考核有关规定,辅警年度考核被评定为不合格等次的,视为不能胜任本职工作,取消年度绩效奖金,降低一个层级,同时进行提升培训或岗位调整,经提升培训或岗位调整后,仍然不胜任工作的,依据《劳动法》《劳动合同法》予以解除劳动合同。其中,聘员年度考核被确定为不合格等次的,3 年内不得晋升类别,连续2 年被确定为不合格等次的,解除聘用合同。
(三)增效。近年来,我局突出战训增效,坚持严管厚爱并重,持续推进辅警队伍正规化专业化职业化建设。一是抓好教育培训,严格开展岗前培训、年度轮训、晋升培训、专项培训、提升培训等各类培训,推行“战训合一”轮值轮训模式,培养辅警的政治敏感性、职业道德和职业纪律,确保辅警具备与岗位相适应的业务知识、综合能力和心理素质。二是严格日常管理,严格贯彻各项管理制度,发挥警带辅管理实效,严肃处理违法违纪违规辅警,建立健全考核与绩效奖金挂钩的机制,实现奖优罚劣。三是加强关心关爱,对工作中成绩突出或有较大贡献的辅警予以嘉奖奖励,对因公(工)伤亡及时抚恤慰问,推动落实辅警年度体检,打通辅警紧急救治绿色通道,面向全体辅警提供心理疏导服务、举办健康教育讲座等,促进全体警务工作人员身心健康。
专此答复,诚挚感谢您对东莞市公安局工作的关心和支持。