虎门镇
滨海湾新区管委会：
东莞市政协十四届二次会议提案第20230108号《关于将虎门纳入滨海湾高起点产业群统筹规划，提升产业布局的建议》已收悉，结合我镇实际，现答复如下：
一、基本情况
虎门镇与滨海湾新区关系密切。从土地资源方面看，目前滨海湾新区的三大板块中，威远岛板块和沙角半岛板块近62平方公里土地都是由虎门镇划入，占新区总面积2/3以上，为新区提供了重要的土地要素支撑。上述两个板块划入新区后，虎门镇土地开发强度已达到54%，基本达到城市土地开发上限，土地资源十分紧缺，快速发展空间受限。从产业构成方面看，虎门是东莞的制造业重镇，具有深厚的制造业基础，滨海湾新区是东莞创新发展的新高地，是高端制造的聚集地，虎门原有的电子信息、电线电缆等优势产业基础与新区高端制造产业链可快速形成上下游配套。所以，虎门与滨海湾新区在空间格局重塑和产业经济发展是休戚相关和优势互补的，亟需谋划区镇融合发展，在整体空间格局、产业集群布局、综合交通、重大基础设施等方面谋划一体化可进一步做大做强区域能量，达到强强联合的效果，同时避免虎门土地资源划出的对经济发展的影响。
二、工作落实情况
（一）片区统筹规划方面
为做好区镇融合和全市空间资源工作，当前，虎门镇正大力开展拓空间工作，积极为区域发展和虎门产业转型升级夯实空间基础。
1.积极开展土地统筹工作。结合虎门实际情况，我镇以“保运作、拓空间、强产业、提品质、促平衡”为基本原则，在今年1月份出台了《虎门镇土地开发统筹方案》，进一步强化了全镇土地统筹工作。积极谋划整村统筹改造试点，鼓励有条件的村社区，整体统筹存量用地、新增用地资源，整体考虑改造、收储、开发成本与收益。
2.积极开展“三旧”改造工作。持续推进大宁生态智慧产业园和北栅智汇城项目等一批产业类旧改项目建设进度，力争早日完工投用。强力推进6宗城市更新存量项目，改造范围面积168亩，改造后总建筑面积27.16万平方米，预计今年7月1日前动工建设。重点推进7宗“工改工”计划项目，改造范围面积1003亩，衔接“大中小圈”新政策有序推进白沙TOD片区3宗更新单元（共1159亩）改造，加快统筹建设全镇高品质、低成本产业空间。
3.积极开展现代化产业园区建设工作。打造现代化产业园区是市委市政府促进东莞制造业高质量发展的一项重要举措。结合虎门自身实际，我镇当前已初划现代化产业园区3片，面积约8520亩，目前正在开展园区前期筹建工作。
（二）服装产业发展方面
共建“世界级纺织服装产业集群先行区”是虎门与中国纺织工业联合会合作推进的一个项目，双方于2019年11月签订协议。2020年，这个先行区的建设有了实质性进展。中国纺织工业联合会旗下的中国纺织信息中心大湾区时尚产业可持续发展研究中心、中国服装协会大湾区科创培训基地、中国纺织工程学会服装及服饰产业研究院、中国服装设计师大湾区创新创业基地等四大公共服务平台项目将正式落户虎门大湾区国际时尚谷。目前，虎门正在打造“三区两带一核”（世界级纺织服装产业集群先行区、以战略性新兴产业为主的产业集聚区、以先进制造业为主的产业集聚区、现代服务业经济带、历史文化经济带、现代新城核心区）的发展格局。其中，“世界级纺织服装产业集群先行区”，以虎门高铁站 TOD 为启动，以大湾区国际时尚谷、大湾区衣流时尚产业园等平台为依托，打造以时尚产业为主的千亿产业集群。
1.虎门高铁站TOD核心区开发项目。该项目是由国企保利集团联合中国铁路局共同打造的集交通、商办、文化、居住于一体的大型城市TOD综合体。该项目将立足粤港澳大湾区的潮流前线，建设时尚产业研发及展销中心，打造集总部经济、时尚发布、研发设计、商务会展于一体的现代时尚产业集聚区。
2.大湾区国际时尚谷项目。该项目由以纯集团和广东时尚产业发展有限公司合作开发，将以以纯为龙头打造新型产业生态，建设成一个集设计、研发、新品发布、品牌培育、展示、交易、文化、人才培训、金融服务于一体的国际时尚产业集聚区。项目占地约216亩，分3期建设，计划总投资22亿元，将建设国际时装品牌中心、国际时尚文化中心等产业中心，以纯集团将在此新建营销研发总部，该项目还将建设一批国字号公共服务平台。
3.大湾区衣流时尚产业园项目。该项目为虎门镇重点打造的一个产城融合项目，通过“政府统筹社区自改”模式科学升级改造，项目以产业数字化为重点方向，致力打造以服装制造为核心，以产业大脑+未来工厂为主导模式，以小单快返为特点，集服装原材料供销、设计、仓储物流、产品展销、产业综合服务为一体的综合性服装产业基地。
（三）高新技术产业方面
一是做好高企培育工作，将新一代信息技术、智能装备制造、电线电缆等重点产业的重点企业作为高新技术企业培育的主抓手大力培育；二是提高各类平台申报数量，发动企业申报省级工程技术研究中心，省市工程中心和重点实验室，提高企业创新平台建设和申报的积极性；三是鼓励更多有条件的企业通过自主建立创新平台，加大研发投入；四是鼓励、组织企业进行申报省、市科技进步奖和重点领域研发计划；五是开展产学研对接，举办人才引进、创新氛围营造等活动。
三、下一步工作计划
下来，虎门镇将继续做好现代化产业园区的各项建设工作，积极为虎门、为东莞做好产业空间保障。另外，虎门镇将在共建“世界级纺织服装产业集群先行区”进程中，发挥中国纺织工业联合会的行业导向及行业智库作用，依托大湾区国际时尚谷、“衣流时尚产业园”、电商产业园等高端产业园，集合我市优势企业搭建集研发、设计、新品发布、人才培养等方面为一体的具有国际竞争力的平台，推进服装企业的信息化和智能化，打造时尚服装产业生态圈。
科技局
滨海湾新区管委会：
关于贵委主办的“关于将虎门纳入滨海湾高起点产业群统筹规划，提升产业布局的建议”的提案，我局作为会办单位，现提出会办意见如下：
市委市政府高度重视重点产业集群统筹规划，出台了《东莞市战略性新兴产业基地规划建设实施方案》等系列政策，根据市委市政府部署和市科技局职责，我局依托松山湖生物医药产业基地推动全市生物医药与高端医疗器械产业集群建设工作，同时为战略性产业提供科技支撑，具体如下：
一、推动生物医药及高端医疗器械产业集群培育发展
（一）产业集群现状
松山湖生物医药产业基地总规划面积4053亩，截至2023年5月，基地注册的生物医药企业超过400家，规上工业企业27家，集聚生物领域行业从业人员约2.1万人，研发人员约3000人，拥有东阳光、三生制药、众生制药等一批优质龙头企业。目前，产业生态日趋成熟，形成了创新药及高端仿制药、医疗器械、体外诊断、干细胞与再生医学等多个产业链小类的聚集和共同发展的格局。
（二）主要工作成效
1．建立三级组织架构。基地建立了现场指挥部、现场指挥部办公室和综合协调组三级架构，定期召开现场指挥部工作例会。
2．制订规划和专项政策。基地先后制定出台《松山湖生物医药产业基地国土空间专项规划》《东莞市战略性新兴产业基地发展规划（2021-2030年）》《东莞市推进战略性新兴产业基地高质量若干措施》《关于推动东莞松山湖生物医药产业高质量发展的若干措施》等规划政策，起草了《东莞市发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）（送审稿）》《关于推动松山湖生物医药产业基地石龙联动拓展区高质量发展的若干措施(征求意见稿）》等政策文件。
3．打造“一院一联盟多园区”创新体系。市科技局会同松山湖管委会组建东莞市松山湖现代生物医药产业技术研究院和产业技术联盟，挂牌成立了林润智谷等5家基地产业园，作为优质产业项目落地空间。引导研究院举办高端论坛、项目对接路演等30余场活动，招引怡康生物等15个项目入驻，加快园区企业培育，不断提升企业创新能力。
4．搭建产业特色创新平台。推动生物医药领域高校医疗卫生机构和企业建设市级以上重点实验室46家、省级工程技术研究中心9家，其中东阳光抗感染新药研发重点实验室获批全国重点实验室，建成广东省医疗器械质量监督检验所生物性能检验室、广东医科大学实验动物中心等8家生物医药产业公共服务平台，进一步加强生物医药产业集群研发创新能力。
5．设立多元投入的基地产业引导基金。推动松山湖天使投资基金纳入东莞市战略性新兴产业引导基金体系，基金总规模10亿元。目前，松山湖天使投资基金已完成对妙智科技、东莞大为工业、东莞链芯半导体等项目的股权投资。生技公司计划与博济医药、博济创投联合设立规模1亿元的生技创业投资基金。石龙联动拓展区积极对接湖南晟弘基金，拟募资5亿元设立市场化子基金。
6．大力开展招商引资。2021年以来，基地成功引进项目45宗，招商引资额约52亿元，其中7个项目将于年底竣工。东阳光生物药总部项目预计2023年底完成设备安装并基本具备生产能力，产值规模有望突破百亿。2023年，基地洽谈项目65宗，意向投资约136.7亿元。
二、统筹省市科技计划项目资源，加强重点产业科技支撑
（一）加强创新平台建设，推动研发机构提升效能
1．推动松山湖材料实验室开展技术攻关。一是聚集高层次创新团队。在第三代半导体及元器件等新材料产业方向布局前沿科学研究团队和创新样板工厂团队。二是推动核心创新技术研发。在半导体材料表面界面及器件应用、新型光电功能材料与器件、功能纳米材料与器件等关键核心技术取得突破。三是推动高质量成果转化。第三代半导体团队与成都西谱科技，碳化硅材料外延团队与中车、比亚迪等签订了技术合作协议；SiC半导体器件团队的产品已向比亚迪、西电、中车永电等重点客户送样验证。
2．推动创新平台建设和提质增效。推动建设东莞市集成电路创新中心，相继孵化了泰斗微电子科技、芯成电子科技、华芯联科技、络艾科技等一批集成电路企业。广东华中科技大学工业技术研究院和广东省智能机器人研究院的“自主无人艇机集群跨域协同关键技术及应用”成果获2021年度广东省技术发明一等奖。松山湖机器人产业基地成功获批国家级创业示范孵化基地等称号。市人工智能产业技术研究院与广东工业大学参与国家卓越工程师联合培养计划。
（二）加强关键领域核心技术攻关和源头创新支撑
一是组织实施东莞市重点领域研发项目，支持新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生物技术五大领域的核心技术研发。在2022年市重点领域研发项目中，新一代信息技术领域的广东气派科技有限公司“薄膜无源集成关键技术研发及产业化”，高端装备制造领域的东莞市华越半导体技术股份有限公司“高速高精转塔式多工位半导体智能视觉测试分选设备研发与产业化”，新材料领域的广东天域半导体股份有限公司“8英寸SiC外延材料关键技术研发及产业化”等项目拟获立项支持。二是争取省科技厅项目资源，推动联合开展关键技术攻关。组织市新一代人工智能产业技术研究院、澳门科技大学、三姆森科技等单位联合申报粤澳科技创新联合资助专题项目“面向半导体高速高精测试分选的智能视觉关键技术研究”。三是组织实施粤莞联合基金，加强新一代信息技术、高端装备和智能制造、新材料和能源化工、生命科学和生物医药等领域的源头创新支撑。2022年度粤莞联合基金布局支持了18项战略性新兴产业领域重点项目。
（三）加强科技人才引进培养
一是出台《东莞市引进战略科学家团队组织实施办法（试行）》，着力引进一批顶级战略科学家团队，依托高水平研发机构或硬科技项目在我市进行持续创新创业。推动“集成电路与半导体器件特色工艺团队”立项为首个市引进战略科学家团队，背靠电子科技大学资源，打造市集成电路创新中心行业协同创新平台，引进三维堆叠集成技术、微波毫米波集成电路及高精度微电流磁电阻传感器、钙钛矿太阳能电池半导体等一批人才成果项目落地孵化，探索以系统集成优势平衡和缩小制造代差，摆脱制程技术制约，培育集成电路产业发展新赛道。二是依托省级人才工程项目，从5G毫米波关键器件、云计算安全、智能卡SoC芯片、工业大数据等领域引进高端科研团队项目，强化我市相关领域的科技和人才支撑。
三、下一步工作计划
（一）加快生物医药产业基地建设。着力加快推动重点项目落地，加大“走出去”招商力度，加快推进高端医疗器械产业链“链长制”实施，积极推进产学研深度融合。
（二）持续加强产业科技支撑。一是推动重点产业创新平台建设，认定一批市企业重点实验室和市工程技术中心。二是市镇联动组织市重点领域研发计划项目和揭榜挂帅项目，继续组织实施粤莞联合基金。三是组织推荐优秀企业和项目申报国家、省重点领域研发计划项目，争取上级部门支持。
（三）加强科技人才引进培养。一是加快推动战略科学家科研成果落地和产业化。二是用好省市人才工程项目，强化我市科技人才支撑。
滨海湾新区
虎门镇政协小组：
你们提出的《关于将虎门纳入滨海湾高起点产业群统筹规划，提升产业布局的建议》（第20230108号）提案收悉，经综合市发展改革局、市科技局等会办部门意见，现答复如下：
习近平总书记视察广东时提出，要把粤港澳大湾区放在中国式现代化建设全局中考量，要加快把粤港澳大湾区建设成具有国际竞争力的一流湾区和世界城市群。滨海湾新区与虎门同处粤港澳大湾区核心位置，承接广深产业辐射转移的区位优势显著，且双方各具优势，滨海湾新区具备粤港澳大湾区特色合作平台发展优势，五年来基础设施建设、龙头产业招引等方面均取得不错的成绩；虎门产业基础雄厚，汇集了纺织服装、电子信息等特色产业集群。统筹开展产业规划有利于推动滨海湾片区形成统筹有力、分工科学、运作高效的协调发展新局面，形成合理高效的产业布局，为东莞打造科创制造强市、深入融入粤港澳大湾区建设提供有力支撑。
一、滨海湾新区产业规划情况
2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，提出支持东莞与香港合作开发建设滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。一直以来，滨海湾新区坚持“先进制造+科技创新”，高度重视产业发展规划，以实现高质量发展和推动区域协同发展为目标，综合考虑滨海湾新区及滨海湾片区镇街的产业基础优势及未来发展方向，出台《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》，在三大板块，提前谋划新区未来产业发展主攻方向及细分赛道，提出重点发展数字经济、生命健康、新能源、现代服务业4大主导产业，明确“4+20” “4+20”产业细分赛道：“4”即数字经济、生命健康、新能源、现代服务业；“20”即：手机与新型智能终端、高端半导体元器件、新一代通信设备、人工智能物联网、工业互联网；高端医疗器械、生物医药、智慧医疗、合成生物；新能源发电技术、储能、终端消费电气化、换电、数字能源；制造导向服务业、知识密集服务业、商贸金融服务业、生活服务业、空港经济、海洋经济。产业细化赛道，打造智能化数字化绿色化融合化的现代化产业体系。
（一）数字经济
滨海湾新区坚持产业数字化、数字产业化方向，在交椅湾板块谋划“两区四基地”6个千亩级优质产业空间，即高端制造业总部集聚区、生产性服务业集聚区、集成电路产业基地、新一代电子信息产业基地、专精特新产业基地、智能终端产业基地，打造粤港澳大湾区数字经济高地。依托OPPO、vivo、小天才、欧菲光、正中5大龙头企业，围绕数字化硬件产品，重点发展智能手机、智能可穿戴设备、智能家居等智慧移动消费终端，培育发展高端芯片，前沿布局下一代通信技术，打造以智能终端为特色的世界级新一代信息通信产业基地。在威远岛板块，依托大湾区大学、大学科技园科研人才集聚、科研成果转化优势，围绕数字化产品研发，突出人工智能、数字经济与制造业融合发展，大力发展人工智能物联网，培育发展工业互联网，积极发展高端软件及应用生态，推动数字经济应用场景创新，全力服务大湾区制造业数字化转型发展，建设以人工智能应用为特色的国内领先数字经济产业基地。
（二）生命健康
依托大湾区大学科研带动优势，规划在威远岛板块北部片区打造生命健康产业基地，以生命健康与信息技术融合发展为主线，以健康大数据资源获取与应用为核心，以智慧医疗发展为特色，重点发展健康医疗智能终端设备、高值医药耗材、体外诊断试剂及设备等高端医疗器械，培育发展抗体药物、细胞药物、新兴疫苗等生物医药细分链条，布局发展临床试验服务、医学检测服务、消费医疗服务等智慧医疗服务，打造粤港澳大湾区信息技术与生命健康（IT+BT）融合发展高地，培育生命健康产业集群。
（三）新能源
紧抓新一轮能源变革的契机，以实现“双碳”为目标，以沙角电厂退役转型为契机撬动核心板块跨越式发展，聚焦新型储能产业、新能源汽车关键零部件等“风口”产业。深度融合物联网与能源产业，依托大数据、人工智能，引导能量有序流动，构筑更高效、更清洁、更经济、更安全的现代能源体系，推动能源与信息、交通、建筑等基础设施融合，带动能源产业发展新模式。
（四）现代服务业
发挥沙角半岛位于新区中心板块的地理优势，规划打造现代服务业创新基地，依托滨海湾站TOD、青创城和AI+未来产业园等项目，集聚技术、资金、人才、信息等高端要素。未来将重点发展制造导向服务业、知识密集服务业、商贸金融服务业、生活服务业。其中，围绕虎门、长安等周边镇街优势产业转型需求，优先发展面向电子信息、服装产业、五金模具等工业设计产业，争取打造国内及国际知名品牌，提升传统产业竞争力，加快推进现代服务业与先进制造业及服务业不同领域之间的深度融合，大力培育服务业新产业、新业态、新模式。后续，将发挥广东自由贸易试验区东莞联动发展区政策优势，聚焦粤港澳台现代服务业合作发展，集聚发展高端商务、会展业、时尚创意、工业设计、科技服务等高端高新服务业，不断增强主动承接辐射转移能力，大力引进国内外优质高端服务业企业，吸引跨国公司总部和国际组织总部落户，积极吸引国际、港澳台以及广深的高端服务业资源，构建与高效生产和优质生活相匹配的服务业体系。
二、下一步工作计划
后续，新区将立足“4+20”产业细化赛道，统筹考虑虎门、长安、厚街、沙田等周边片区产业基础及产业转型需求，进一步完善相关产业规划，共同打造特色产业园，完善主导产业专项扶持政策，以高水平规划引领高质量发展，为推动滨海湾片区产业协同高效创新发展贡献滨海湾力量。
专此答复，诚挚感谢你们对滨海湾新区工作的关心和支持。
市工信局
市发改局：
关于贵局主办的第20230108号《关于将虎门纳入滨海湾高起点产业群统筹规划，提升产业布局的建议》，我局作为会办单位，现结合职能，提出会办意见如下：
一、虎门镇相关产业发展情况
（一）总体情况
2022年，虎门镇规上工业总产值1021.68亿元（全镇规上工业企业755家），同比增长1.8%（现价）；规上工业增加值243.02亿元，同比增长1.2%，高于全市水平（-1.3%）2.5个百分点。
（二）纺织服装制造业发展情况
1. 总体情况。2022年，虎门镇纺织服装鞋帽制造业规上工业总产值122.75亿元，同比下降4.8%。2023年1-3月规上工业总产值为24.26亿元，同比下降9.6%，跌幅较1-2月收窄24.5个百分点。
2. 纺织服装产业集群核心区工作落实情况。2021年，东莞市制造强市建设领导小组办公室印发《关于认定东莞市优势传统产业集群核心区的通知》，将虎门镇认定为东莞市纺织服装产业集群核心区。同年
12月，市工信局印发《关于拨付东莞市“3+1”产业集群试点培育专项资金“支持产业集群发展项目”首期资金的通知》，向7个核心区拨付资金各1000万元，支持核心区产业发展。目前，虎门镇已印发实施《虎门镇纺织服装产业集群试点培育资金管理办法》，按照市培育纺织服装鞋帽产业集群行动计划及产业培育工作要求，开展好核心区服装产业集群培育工作。
3. 存在问题。2023年，受消费市场复苏缓慢不及预期，加上市场竞争加剧、原材料价格不稳、中美贸易摩擦持续等因素影响，虎门镇服装企业产值持续下降。其中以纯集团工业总产值约占整个纺织服装鞋帽制造业六成。因线下订货会推迟发布，订单较去年同期减少，一季度工业产值为15.51亿元，同比增长806万元，拉动作用大幅下降。另外远鸿制衣、百丽鞋业、听雨轩等重点企业受市场需求不足、订单减少影响，增速显著下滑，产值分别同比减少0.31亿元、0.3亿元、0.21亿元，呈负向拉动作用。此外迅捷环球、裕福服装等重点外资企业，受经济下行以及外贸订单减少等因素的影响，导致产值下跌。虽大部分企业受市场需求不足导致订单减少，但仍有三锦服饰、永盈制衣、钰达服饰、恒悦服饰等企业通过加强与客户沟通，积极争取订单，拓宽销售渠道，保持同比60%以上增长。
（三）电气机械及设备制造业发展情况
1. 总体情况。2022年，电气机械及设备制造业规上工业总产值214.57亿元，同比下降10.2%；2023年1-3月规上工业总产值为
44.49亿元，增速同比下降10.1%，跌幅较1-2月（-18.6%）收窄8.5个百分点。
2. 存在问题。产业技术水平落后、技术创新能力不足、产品技术含量低、缺乏新技术和新设备支持等；而且产业集聚化程度较低，产品高端化及制造智能化发展缓慢，缺少有力支撑。2023年一季度，受通用机械市场需求持续萎缩的影响下，企业订单下降，产能减少，进一步加剧产业产值整体下滑速度。虽然有康顺连接、菱森精密、万盈智能等企业因新能源汽车市场需求强劲订单充足，持续保持增长态势，但大部分企业受客户订单不足，生产要素成本上涨等主要因素影响，导致产值持续下降。如万泰光电、丽声实业、莹辉灯饰、亿得电器等外资企业受国外市场需求萎缩订单不足、中美贸易摩擦、俄乌战争、汇率不稳以及东南亚地区工厂争夺订单等因素影响，产值较去年同期分别减少0.43亿元、0.29亿元、0.22亿元、0.21亿元。络鑫电子、联盈电业、华之力电子、洋基科技等内资企业受市场需求萎缩、客户订单减少、经营成本持续上涨、生产规模缩减，产能利用率偏低等因素影响，导致产值持续下降，较去年同期分别减少0.57亿元、0.36亿元、0.28亿元、0.28亿元。
二、工作建议
（一）推动服装产业强链补链。引导以纯集团、听雨轩等龙头企业发挥龙头企业带动作用，推动产业链上下游供需对接，构建融通创新的产业生态。紧抓虎门高铁站TOD时尚产业研发及展销中心、大湾区国际时尚谷、大湾区衣流时尚产业园等重点项目，提升产业创新承载能力。加强政策宣传覆盖面，推动企业及时享受政策红利，加速惠企政策落地见效。
（二）推动数字化转型升级。组织企业参加市镇举办的前沿信息技术的专题培训，推动传统产业数字化升级，合力降低企业数字化改造成本。引导龙头企业借助数字化技术和互联网大数据等新技术的应用，提升品牌运营能力，实现数字化转型升级。推动产业链上下游供需对接，构建融通创新的产业生态。
发展和改革局
滨海湾新区管委会：
关于贵委主办的第20230108号《关于将虎门纳入滨海湾高起点产业群统筹规划，提升产业布局的建议》的提案，我局作为会办单位，现结合职能，提出会办意见如下：
一、基本情况
（一）虎门镇
改革开放以来，虎门服装服饰产业蓬勃发展，如今已成为中国服装服饰名城。11月17日，2023世界服装大会在虎门盛大开幕，来自大会主宾国意大利，以及法国、英国等20个国家和地区的服装行业人士齐聚虎门，共商全球服装产业大计。截至目前，虎门有服装服饰生产企业近3000家，从业人员超过20万人，服装服饰产业年工业总产值约420亿元，形成了集研发、设计、生产、销售、服务于一体的完整产业链。近年来，虎门更是积极探索转型升级路径，从集聚发展向集群化发展跃升，形成了电子信息制造业、信息传输线缆产业和纺织服装鞋帽制造业三大支柱产业，经营主体超过13万户，工业产值超过1000亿元。
（二）滨海湾新区
2017年10月，东莞滨海湾新区正式揭牌。新区地处粤港澳大湾区几何中心，连接南沙前海、邻近港澳，由交椅湾、沙角半岛和威远岛三大板块组成，规划面积84.1平方公里，是东莞“三位一体”的都市核心区之一，更是东莞参与大湾区建设的主阵地。2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布，提出支持东莞与香港合作开发建设滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。滨海湾新区统筹考虑滨海湾新区及滨海湾片区镇街的产业发展状况和区位优势，明确未来发展方向，出台《东莞滨海湾新区发展总体规划（2019-2035年）》，提前谋划新区未来产业发展主攻方向及细分赛道，提出重点发展数字经济、生命健康、新能源、现代服务业4大主导产业。目前已引入OPPO、vivo、欧菲光、正中科技等龙头企业进驻园区，引进一批重大项目，创造了更多的就业机会。
二、工作落实情况
（一）统筹考虑产业集群布局
一是大力实施《东莞市战略性新兴产业基地规划建设实施方案》。完善“领导挂帅—部门牵头—镇街落实”的统筹推进机制，并构建总指挥部—现场指挥部工作架构，聚焦空间、基金、服务、机制等重点问题，出台《东莞市推进战略性新兴产业基地高质量发展若干措施》《战略性新兴产业基地“一基地一政策”》等系列政策，初步构建“1+N”配套政策体系。二是落实基金“以投带引”。设立战略性新兴产业引导基金，编制《东莞市战略性新兴产业引导基金设立方案》，印发《东莞市战略性新兴产业引导基金管理办法》（东发改〔2021〕202号），推动构建500亿元的战略性新兴产业基金体系，重点支持产业基地范围内新兴产业培育发展。截至目前，战略基金累计过会5个子基金，合计认缴规模约108.36亿元，撬动社会资金联动投资东莞总规模58.67亿元。
（二）大力开展土地整备，拓展产业承载空间
一是出台《推动高品质、低成本产业空间建设工作方案》。结合我市土地和空间资源现状，按照“新地新建一批、连片‘工改’一批、品质提升一批”的路径一体推进，2023年先行启动1000万平方米优质产业空间建设。二是优选启动区域，突出“高品质”。优选市场动力强、企业需求大的区域率先落地，重点在市四大平台、七大战略性新兴产业基地、以及政府主导的连片“工改工”区域先行启动，拿出一批区位条件好、周边配套完善的“靓地”率先实施，助推虎门镇镇口衣流时尚产业园项目完成EPC施工总承包单位招采工作，滨海湾新区优质产业空间项目签署土地整备协议。三是创新开发模式，确保“低成本”。发挥国企引领作用和各类市场主体的积极性，以“成本+微利”为导向统筹推进优质产业空间的建设，对纳入清单管理的销售型产业用房实行“限价格、限销售对象、闭环运行”，对租赁型产业用房实行“价格指导、品质管控、定向扶持”。
三、下一步工作计划
（一）推动战略性新兴产业基地建设。抓好龙头项目精准招引、项目落地提速见效等重点领域工作，一是对已引进龙头的基地，围绕龙头企业的上下游关键环节加大引进力度，提升产业集聚水平。二是对尚未引进龙头取得突破的基地，充实专业化招商团队力量，对照招商地图和图谱，力争取得实质性突破。
（二）推动低成本高品质产业空间建设。一是建立统筹推进机制。成立市推进优质产业空间建设工作专班，充实专业工作力量，与当前的拓空间工作一体部署、一体推进、一体督导。二是加强项目督导，对纳入清单管理的项目，督促相关镇街倒排项目时间表，加快开展前期工作，积极协调解决堵点卡点问题，争取纳入重大项目或重大预备项目，实现早日动工建设。
（三）推动产业项目落地建设提速增效。聚焦项目建设提质提效全链条服务，紧盯项目签约、开工、建设、竣工、投产等重要环节，梳理已签约重大项目的时间节点安排，及时解决建设中存在的困难和问题，推动项目早动工、早投产、早达产。
