党的二十大精神，十四五规划纲要，大湾区发展战略，都明确提出制造业是实体经济的核心与主体。制造业高质量发展是经济稳中求进、可持续健康发展的重要保障。推进制造业质量变革、效率变革、动能变革，是提升东莞核心竞争力的重大举措。坚持以东莞市政府提出的制造业“五化四新”发展方向为指导，努力激发东莞制造业高质量蓬勃发展。因此，着重提出以下七点建议。

办    法：

　　一、激发制造业转型升级
　　一直以来，制造业是东莞发展的“看家本领”。为适应新时代经济发展阶段变化，进一步提升东莞市综合实力，应把制造业高质量发展摆在更加突出位置。聚焦“4+5”产业集群，甄别传统产业与东莞市城市定位的匹配度，有序引导传统产业转型升级，坚持降碳、减污，从而腾出发展空间用于产业结构调整和转型升级，建设世界领先的先进制造业高质量发展基地。
　　二、优化产业链供应链
　　持续推动强链补链行动计划，注重在投入领域上有效引导。从每条产业链上选取几家市场占有率高、年产值高、经济拉动作用大的链主企业，在产业空间、科技创新、金融服务、人才管理等给予政策支持。支持链主企业在产业生态构建中发挥核心作用，促进大中小企业融合发展，做大做强产业链。
　　三、降低资源要素成本
　　当前国际国内形势复杂，企业普遍面临劳动、土地、资本等要素成本高的难题。因此，应助力企业“节流”，降低生产经营成本。全面贯彻落实国家、省稳经济政策措施，从创新支撑、减税降费、金融扶持、用工扶持、用能保障等方面为企业纾困解难，引导和帮助企业用好政策，各职能部门积极落实专人服务制，提升政策的普惠性。
　　四、加强土地空间保障
　　东莞市开发强度接近50%，空间制约十分突出。由于增量空间有限，因此建议“拓增量”、“优存量”并举，实行差异化供给策略。一方面，优先保障全市四大战略平台、七大战略性新兴产业基地以及十大标准化产业片区用地，分别整备预留100、500、1000亩以上连片土地，聚焦新一代电子信息、新能源、高端装备制造等支柱产业和新兴产业，引“龙头”聚“链主”，激活发展新引擎。另一方面，东莞现有大量低效镇村工业园，鼓励原有旧工业园区改造提升为符合先进制造业发展需求的现代化工业园区，以拆、建、招并举的“一盘棋”招商体系为“工改”续航。
　　五、优化企业发展环境
　　巩固深化“放管服”改革成效，健全支持企业发展的政策体系，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，着力解决企业急难愁盼，让在莞企业敢闯、敢干、敢投，让更多的优质企业、人才、资本选择东莞、扎根东莞。
　　六、促进制造业与服务业融合发展
　　当前，东莞服务型制造业发展较弱。然而，服务业深度融入到其他产业，已成为引领产业向价值链高端延伸的重要举措。因此，建议开展制造业与服务业融合试点，创新体制机制，引导向“服务+制造”综合产业转型升级，提高制造业与服务业相互协同、配套服务水平，提升产业价值。
　　七、打造快捷物流与通勤新优势
　　紧抓毗邻广、深、港的区域优势，积极融入国家和大湾区铁路网，完善高快速、城际轨道、跨江通道等衔接。对接深圳、广州都市圈，强化区域协同合作，加快集聚全球高端创新资源，携手升级向上突围。加强货运物流业与先进制造业的融合发展，提升东莞制造在全球先进制造业供应链的地位。
　　东莞地处粤港澳大湾区腹地，区位优势显著，从“世界工厂”到“湾区都市、品质东莞”，东莞转入了全面高质量发展的新赛道，东莞制造业作为城市集群差异化发展的核心优势，这是机遇更是使命担当。为此，我们将持续探索促进东莞制造业高质量发展良策，发挥好“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”支撑作用，激发城市经济社会全方位融合发展，科技创新、专精特新人才培育、生态宜居宜业、教育医疗保障等全产业链蓬勃发展。