“健康教育，从娃娃抓起。”尤其是健康的性教育。据《广东省中学生性健康教育研究报告》显示，有64.6%的中学生表示接受过性教育，35.4%的中学生表示从未接受过性教育。有48.67%的中学生批评目前的性教育“太保守”。本次调查还揭示了一个不容忽视的问题：有19.7%的中学生遇到过性骚扰，其中男生有6.2%，女生为13.5%，是男生的两倍。有4.28%的中学生被迫发生过性关系。

　　一项中学生调查显示，性知识来自“书报杂志、影视作品、电脑网络”的占80%以上，来自“别人的谈论”占11%，从老师处获取的占3%，来自母亲的有3%，来自父亲的只有1%。而经过统计发现，广东15-25岁年轻人艾滋病感染者人数5年来逐年增加，并且这部分人通过性传播途径感染的比例比其他人群要高。

　　可是目前东莞市有关教育部门还没有出台明确的大中小学生性教育指引，学校对性教育的态度暧昧，对何时实施，讲授内容如何，怎样传递性知识等重要前提没有明确，且存在诸多误区，导致学校性教育或青春期教育课程被压缩。

　　而且大多数中小学校还是谈性色变，即使有些中学开设了性教育课程，内容也过于单一化，多为青春期心理、性生理发育知识等，像“性道德与法律”、“男女交往的方式”、“性病”、“友谊和爱情”等教育内容基本空缺。此外，很多学校也欠缺专业的课程设置和主讲教师，有些老师担心被说是“黄老师”、“咸湿老师”，而不敢在课堂上对学生进行性教育。

　　办    法：

　　性教育绝对不止是性器官、性生理知识，还涉及心理、社会交往等方面，如果大中小学生不能从正规途径得到足够的性健康知识，就会从其他途径得到，比如黄色网站或者色情杂志、小报等，这对青少年的健康成长反而是不利的。鉴于此，本提案特别提出大力加强东莞市大中小学生性教育，社会和学校必须认真承担起责任，教育引导青少年身心健康成长。

　　1、教育主管部门应对各级学校统一规定，统一标准，将性健康教育列为中小学校的必修课，根据不同年级学生的身体发育情况，每学期上课1-2次。大学则应将性教育内容贯穿在新生教育中。

　　2、在市计生委和计生协会的帮助指导下，邀请部分优秀校长和教师编写专业而又通俗易懂的性教育教材，在全市中小学铺开使用。

　　3、邀请相关专家对教师进行培训，增强教师的专业性，把性健康教育转化成中小学生能够接受的语言，并把握好相关尺度。

　　4、学校要积极和家长进行沟通，破除性神秘，对孩子普及性知识，增强学生对性的责任感，并教育孩子学会保护自己。 

　　对东莞市政协第十二届一次会议第20120021号提案的答复

　　刘蕾委员：

　　您提出的“关于大力加强东莞市大中小学生性教育的建议”的提案收悉。现答复如下：

　　近年以来，我局针对新时期学生的生理和心理特征，进一步加大了对学生性教育的关注力度，力求在现有的条件下，通过落实青春期教育、心理健康教育、防艾专题教育等工作，努力引导学生正确对待和认识性问题。

　　1．积极开展青春期健康教育工作。我市严格按照国家及省的有关要求，开齐、开足健康教育课时，各学校利用体育课、心理健康教育、班会课等课时，积极落实健康教育课程要求，将性教育纳入健康教育课程内容之中，促进学生养成文明、健康的生活方式。同时，为提升性教育课堂教学质量，我局在各类教学评选和各类教学研讨活动，将性教育内容纳入其中，以评比、研讨促提升，不断强化健康教育教师性教育教学能力。此外，我局还长期坚持开展 “青春期健康教育”和“全国健康教育计划”等系列健康教育活动，发放包含性教育内容的健康教育学生手册、教师教学资料等形式，不断丰富学校性教育载体，进一步提升性教育教学成效。如2011年，我市组织开展了针对初一、高一年级女生的健康教育活动，并向全市各有关学校发放初一年级女生青春期健康教育手册36000多册、高一年级女生健康教育材料16700套，初中健康教育教师教学指导资料175份。

　　2．落实性教育教师队伍建设。我们结合心理健康教育C、B、A三级教师资格培训工作，邀请省市专家以集中授课的形式，落实了对专业心理教师全员A级培训，德育骨干队伍、班主任全员B级培训，教职员工全员C级培训，从性心理的角度，转变了学校、教师队伍看待性的观念，转变性教育理念，在学校范围内基本形成能正确看待学生性问题以及重视关注学生性教育的氛围。

　　3．不断强化学生性心理健康教育工作。我们积极将性心理教育纳入学生心理健康教育内容之中，通过落实心理健康教育课时要求，教育学生树立正确的性观念。制定了《中小学心理健康教育活动课指南》，明确了中学生必须完成青春期性心理以及异性交往等课程教育教学内容，通过团体辅导课等形势，预防不良行为的发生；我们要求各学校必须在新生入学初开展包含性认知等在内的心理普查工作，实现对学生性心理危机行为预警防护；要求各学校必须设立心理咨询室，落实开展个体咨询活动，及时干预学生各类性心理危机和极端行为，努力促进学生健康成长。

　　4．落实预防艾滋病专题活动。我们积极联合卫生等部门，以预防艾滋病专题活动的形式，进一步强化引导学生对性健康正确认识。一是广泛开展宣传。每年的世界艾滋病日前后，我们都在东莞广播电视台一台、二台等本地主流媒体，以播放包括《拒绝毒品远离艾滋篇》、《艾滋病传播途径知识篇》、《日常接触不传播》和《消除恐惧减少歧视篇》等在内的公益广告，加强艾滋病防治知识的宣传。同时，通过发放《青少年预防艾滋病》、《广东省学校预防艾滋病基本知识问答》手册、《学校预防艾滋病基本知识》等艾滋病防治知识宣传材料的形势，大力提高青少年的艾滋病防治认知水平。二是落实主题活动。我们积极通过全球基金艾滋病项目，定期在每年的“世界艾滋病日”开展防艾主题活动，通过组织学校开始针对学生、教师的各类专题活动，大力提升学校防艾教育水平，提高学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力。如2011年12月1日的“世界艾滋病日”，我们组织各学校开展了主题为“行动起来，向‘零’迈进”、副标题为“全面预防，积极治疗，消除歧视”的主题活动，通过落实开展青少年预防艾滋病知识竞赛活动、中学预防艾滋病健康教育优秀教学活动征集和评选活动、预防艾滋病健康教育试点学校活动，有效引导了广大青少年学生重视和正确看待性健康问题。

　　关于您在提案中建议我们将性健康教育设为中小学校的必修课的问题。按照课程设置的要求，只有省级教育部门有设置课程的权限。同时，我们也了解到，前期省教育厅已在部分地市开展性教育试点工作，但基于学生家长的强烈反对，试点已停止且未予推广。此外，我们认为，在中小学校设置性健康教育课程，同样需要社会面的支持，需要有学生家长正确的认识。

　　非常感谢您对教育工作的关心和支持，下一步，我们将根据您的建议积极建言上级部门，尽快落实设置性健康教育课程，并将立足自身职能联合计生等部门，加大对学生家长宣传力度，以切实营造利于开展性健康教育的良好氛围。