案由:(20230078)关于加快推动东莞市机器视觉高技能人才培养的提案

  东莞是知名的“制造之都”,而当前制造业正面临着从制造大市向制造强市的转型升级,在这个过程中,随着新技术的出现,对制造业从业人员也提出了新的技能要求,传统的产业工人已越来越不适应新制造带来的新技术、新工艺的转变。生产线也越来越需要高技能人才、新技能人才参与。如何采取有效措施,实现产业工人的技能转型与提升,助力制造业高质量发展,则是当务之急。而当前相关技工技师类院校、职业院校虽开设了机器视觉的相关课程,但无论从培养人数还是就业的适应性上,远远无法满足机器视觉产业链上下游企业的人才技能需求。
  同时,对于制造业采用的新技术、新工艺,随着社会的发展,也是在不断更新迭代的,可以说,最近几年,机器视觉技术在制造业转型升级阶段,扮演了关键的核心角色,如今已赋能3C电子产品、模具加工、激光加工、半导体、新能源锂电等多个制造行业,且还在不断扩充其应用范围。所以,当前阶段,将机器视觉的高技能人才培养好,则直接关系着制造业从自动化跨越到智能化的成败问题。

   法:

  1,依托东莞市已有的机器视觉产业优势,及东莞市高技能公共实训中心基础设施,打造以机器视觉为核心的产业技能人才培训基地,加快实现机器视觉技术领域的产业技能人才培养。
  2,以培训基地为依托,以“工业视觉系统运维员”国家职业技能标准为导向,培育一批机器视觉方向的社会培训评价组织机构,并进一步构建完善的从业人员技能等级评定体系。
  3,举办市级机器视觉技能竞赛,联合各技工院校、职业院校、本科院校相关专业师生及广大企业员工共同参与。以赛促学、以赛促教、以赛促研。同时营造出社会大众了解技能、重视技能、以技能为荣的风气。
  4,打造制造业技能人才国际化职教品牌,后疫情时代,经济方面的全球化合作必将复苏与加速,“东莞制造”享誉全球,以此为基础,树立起特色职教品牌,积极开展国际间教育理念交流、加强国际技能人才培养合作,为进一步打造技能人才之都提供国际经验,也为“东莞制造”的产品国际化提供人才支撑。
  制造业的高质量发展,不仅关系着国家工业强国目标的实现,更涉及到大量产业工人的就业问题。与时俱进、因地制宜的搭建技能人才培养体系,实现人人有技能,个个当能手,功在当代,利在千秋。

提案者 许学亮
部门答复

市工信局

  市人社局:
  根据工作安排,并结合工作职能,现将我局人才有关工作情况报送如下。
  一、分类实施遴选评定,以待遇落地促人才落地
  (一)开展“企业经营管理领军人才”遴选工作。面向在莞工作、创业满三年的人才,遴选出20名扎根东莞的企业经营管理领军人才,给予按4:3:3比例分三年拨付30万资金支持和人才入户、医疗保障、子女入学等政策支持。建立人才台账并进行为期3年的管理期考核,为我市高质量发展提供人才和智力保障。
  (二)开展特色人才认定评定工作。根据《东莞市特色人才特殊政策实施办法》等系列文件精神,全年接收特色人才认定、评定申请,2016年以来,共接收28名经营企业管理人才的申请,22人获得推荐。
  (三)实施骨干人才资金资助。实施“倍增计划”试点企业骨干人才资助,撬动镇街配套资助。按其上一年度实际缴纳的工薪收入个人所得税市级留成部分的80%标准奖励至个人,每人每年最高100万元,对符合条件的市级试点企业骨干人才给予每人每月2000元住房补贴。截至目前,793家倍增企业3598名骨干人才完成资助,共拨付12365.034万元,其中市财政拨付金额12139.407万元,镇财政拨付金额225.627万元。
  (四)实施骨干人才子女学费补助。对倍增企业、协同倍增企业骨干人才子女入读民办学校的,由政府通过购买一定数量优质民办学校学位的方式给予支持。2018—2020年,共资助242家倍增企业831人名骨干人才共571.76万元。
  (五)实施企业经营管理者素质提升资助。实施“倍增计划”企业经营管理者素质提升资助,采用定制课程、资助奖励等方式,开展企业经营管理者素质提升资助工作联合清华大学、北京大学举办了莞商学院定制课程,开展企业家素质提升资助、企业骨干人才素质提升资助,近两年合计资助企业274家企业512.44万元。
  二、多措并举引才育才,以人才发展促产业发展

  以赛引才,培养创新人才。每年举办东莞杯国际工业设计大赛,吸引国内外企业和工业设计师参赛,连续举办“创客广东”东莞区域赛,以赛事调动企业、劳动者职业培训积极性,强化企业在职工培训中的主体地位,构建以企业为主体,市场为导向创新人才培养机制;开展常态化培训,打造莞商精神。强化民营企业家素质提升“111工程”,提升企业家创新创业意识;发挥协会作用,搭建人才交流平台。充分发挥行业协会的作用,鼓励和引导行业协会举办符合我市产业经济政策导向的各类培训,为企业提供创业创新、素质提升等各类服务支持。


东莞理工学院

     东莞理工学院与该产业相关的专业有自动化、机器人等专业。开设课程《机器视觉技术》是一门面向所有智能制造系本科学生的专业选修课,通过本课程的学习,主要达到了以下目标:系统的掌握机器视觉应用技术的工程化知识,包括机器视觉系统的基本组成,基本工作原理,坐标转换方法;掌握光源、相机等视觉系统的主要硬件构成,了解当前主流图像处理方法等常识性知识。期望同学们通过后续自己的学习提升,进而具备一定的工程能力。能够运用所掌握的工程知识和科学原理解决机器视觉系统的应用设计与开发问题,独立或合作制定有效的工程技术方案,并具有创新意识,能够初步进行简单系统产品的应用开发。能够持续学习,保持对机器视觉技术的专业新知识、新技术与新信息的敏感性,具有适应本技术方向相关行业技术快速发展的能力。
近几年,有多个项目参加全国大学生机器人大赛、“互联网+”大赛等。目前没有开设相关专业计划。


市人社局
许学亮委员:
您在东莞市政协十四届二次会议上提出的《关于加快推动东莞市机器视觉高技能人才培养的提案》(第20230078号)收悉。作为主办单位,我局综合市工信局、市教育局、市总工会、东莞职业技术学院、东莞理工学院等办理单位意见,现答复如下:
一、深化技能人才评价制度改革,大力推进职业技能等级认定
深化技能人才评价制度改革,全力以赴推进职业技能等级认定工作,打破以往政府主导的单一技能评价模式,充分发挥政府、行业协会、用人单位等多元主体作用,建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和知识水平的技能人才评价机制,率先在全省建立职业技能等级认定“定级+晋级”评价机制,制定并印发了《东莞市企业职业技能等级认定工作指引》等三个指引,实现“谁用人、谁评价”,为全省提供了职业技能等级认定“东莞方案”。创新运用专员、专家、专岗“三专”联合体工作模式,做到人社服务有专员、行业指导有专家、企业落实有专岗,精准指导服务企业推进等级认定工作。聚焦现代体系建设,在全省率先开展企业自主评价技师和高级技师,探索高技能人才评价东莞路径。政策实施以来,指导了468家企事业单位完成职业技能等级认定备案、定级等系列工作,全市新增16.8万人次产业工人获得技能等级证书,其中新增高级工4.6万人次,新增技能人才居全省前列,为我市经济高质量发展提供了技能人才保障。
二、打造制造业职教品牌,以赛促学、以赛促教、以赛促研
(一)鼓励高校设立机器视觉相关专业。我市东莞理工学院、东莞城市学院、广东科技学院、东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院等5所高校开设有自动化、人工智能、机器人工程、机械设计制造及其自动化、机械电子工程、电子信息工程、智能制造装备技术、机电一体化技术与机器视觉技术领域相关专业,开设有模式识别与机器学习、计算机图形学、神经网络与深度学习、计算机视觉、机器视觉与深度学习实训、机器视觉技术、传感器与智能检测技术、机器视觉应用技术、机器视觉综合实训、智能制造系统等相关课程,在校生7172人,2023年毕业生1882人。
(二)搭建教科研平台实现科研转化。如:东莞职业技术学院先后建成国家级机器视觉与智能制造协同创新中心、广东省纺织行业智能检测(东职)工程技术研究中心、东莞市视觉智能控制与应用工程技术研究中心。组织师生开展横向课题24项(到款158万)、纵向科研14项(到款310.5万);授权专利102项(其中发明专利14项)、软著权12项,省级科技成果鉴定3项。
(三)积极参与机器视觉技能竞赛。以赛促教,以赛促学,提升教师的专业素养和学生的创新能力。如东莞城市学院组织学生参加全国大学生电子设计竞赛、挑战杯、互联网+、全国大学生机械创新设计大赛等比赛,均涉及机器视觉方面的应用,获得全国二等奖两项、省级奖项几十项。东莞职业技术学院参加广东省职业院校技能大赛机器视觉系统应用赛项,获省级一等奖1次、省级二等奖1次、省级三等奖2次。广东省职业技能大赛机器视觉系统应用赛项,获省级二等奖1次、省级三等奖1次。
三、分类实施遴选评定,以待遇落地促人才落地
 (一)开展“企业经营管理领军人才”遴选工作。面向在莞工作、创业满三年的人才,遴选出20名扎根东莞的企业经营管理领军人才,按4:3:3比例分三年拨付30万资金支持和给予人才入户、医疗保障、子女入学等政策支持。建立人才台账并进行为期3年的管理期考核,为我市高质量发展提供人才和智力保障。
 (二)开展特色人才认定评定工作。根据《东莞市特色人才特殊政策实施办法》等系列文件精神,全年接收特色人才认定、评定申请,2016年以来,共接收28名经营企业管理人才的申请,22人获得推荐。
(三)实施骨干人才资金资助。实施“倍增计划”试点企业骨干人才资助,撬动镇街配套资助。按其上一年度实际缴纳的工薪收入个人所得税市级留成部分的80%标准奖励至个人,每人每年最高100万元,对符合条件的市级试点企业骨干人才给予每人每月2000元住房补贴。截至目前,793家倍增企业3598名骨干人才完成资助,共拨付12365.034万元,其中市财政拨付金额12139.407万元,镇财政拨付金额225.627万元。
(四)实施骨干人才子女学费补助。对倍增企业、协同倍增企业骨干人才子女入读民办学校的,由政府通过购买一定数量优质民办学校学位的方式给予支持。2018—2020年,共资助242家倍增企业831人名骨干人才共571.76万元。
(五)实施企业经营管理者素质提升资助。实施“倍增计划”企业经营管理者素质提升资助,采用定制课程、资助奖励等方式,开展企业经营管理者素质提升资助工作,联合清华大学、北京大学举办了莞商学院定制课程,开展企业家素质提升资助、企业骨干人才素质提升资助,近两年合计资助企业274家企业512.44万元。
四、多措并举引才育才,以人才发展促产业发展
每年举办东莞杯国际工业设计大赛,吸引国内外企业和工业设计师参赛,连续举办“创客广东”东莞区域赛,以赛事调动企业、劳动者职业培训积极性,强化企业在职工培训中的主体地位,构建以企业为主体,市场为导向创新人才培养机制。强化民营企业家素质提升“111工程”,提升企业家创新创业意识。充分发挥行业协会的作用,鼓励和引导行业协会举办符合我市产业经济政策导向的各类培训,为企业提供创业创新、素质提升等各类服务支持。
五、下一步计划
一是支持在莞高校增设符合教育部专业设置要求且与机器视觉相关的专业,加强与视觉应用开发企业合作,开展人才培养、实践教学及岗位实训,加大专业建设投入,培养市场亟需的高质量人才。二是支持在莞高校与机器视觉优秀企业深度合作,共建东莞市高水平校企合作基地。三是支持在莞高校积极参与教育部门、人社部门、省市政府及行业企业组织的赛事,提升学生的学习积极性和专业技能。四是进一步完善技能人才评价体系,畅通技能人才发展通道,促进我市产业升级和高质量发展。


市总工会

  《关于加快推动东莞市机器视觉高技能人才培养的提案》(第20230078号)收悉,经研究,现答复如下:
  为深入实施人才强市战略,进一步提升我市广大职工素质,加快打造一支与“科技创新+先进制造”城市定位相适应的宏大产业工人大军,围绕科技创新和先进制造,市总工会每年确定约20个项目为市一级职业技能竞赛,并明确每个项目的经费补助和荣誉授予,推动劳动技能竞赛进一步向规范化发展。同时要求镇街工会聚焦科技创新和先进制造,每年至少开展一个镇街劳动技能竞赛项目,带动竞赛活动扩面提质。
  一直以来,东莞市总工会鼓励和支持高新技术产业举办劳动和技能竞赛,并希望能通过竞赛营造出社会大众了解技能、重视技能、以技能为荣的风气。
  接下来,市总工会将积极动员各相关单位申报机器视觉相关劳动和技能竞赛,并按照竞赛要求进行分级竞赛。对符合市级竞赛要求的项目按规定纳入市级劳动和技能竞赛。


东莞职业技术学院

       《关于加快推动东莞市机器视觉高技能人才培养的提案》已收悉。经研究,现结合我校职能,对该提案提出会办意见如下:
         一、基本情况
        1. 学校与机器视觉产业相关的专业或课程基本情况
       目前,课程开设情况方面,学校的智能制造学院智能制造装备技术、机电一体化专业开设了传感器与智能检测技术、机器视觉应用技术、机器视觉综合实训、智能制造系统等4门相关课程,各课程合计11个学分、180个学时(其中理论64个学时、实践132个学时),涉及的修读学生为每届120人左右。
在实训实践条件方面,目前配置机器视觉学习机房(50个电脑节点),安装了视觉应用基础软件,现有2套机器视觉综合应用平台和6套传感器实训平台。
教科研平台方面,学校先后建成国家级机器视觉与智能制造协同创新中心、广东省纺织行业智能检测(东职)工程技术研究中心、东莞市视觉智能控制与应用工程技术研究中心。组织师生开展横向课题24项(到款158万)、纵向科研14项(到款310.5万);授权专利102项(其中发明专利14项)、软著权12项,省级科技成果鉴定3项。
        2. 参与机器视觉技能竞赛情况
        参加广东省职业院校技能大赛机器视觉系统应用赛项,获省级一等奖1次、省级二等奖1次、省级三等奖2次。
        3.加强国际合作交流,培养机器视觉产业相关专业人才情况
        目前还没有针对机器视觉产业开展国际合作交流。学校老师舒雨锋副教授指导2名印度学生进校参与机器视觉项目研究3个月。
        二、下来工作打算
       1.学校增设相关专业的计划,计划每年招生人数
       学校已有智能制造学院智能制造装备技术和机电一体化专业,目前没有打算新增相关专业。学校现有的智能制造装备技术和机电一体化专业计划每年招生人数约为80-120人。
       2.学校与企业合作培养人才打算
       学校将与机器视觉优秀企业开展校企合作,共建东莞市高水平校企合作基地(智能视觉技术实践基地已获东莞市教育局立项),继续开展机器视觉设备和零部件的增补建设项目,不断完善机器视觉实训条件建设。
        将开展校级智能制造装备技术教学创新团队建设,智能装备(含机器视觉)的教学调研和研究,开发更加丰富的课程资源(慕课、教材等),不断满足智能制造企业对机器视觉人才的需求。
        在现有的教科研平台基础上开展基于机器视觉的智能装备创新团队建设(已获教育厅立项),进一步深入智能视觉技术的研究。
        3.参与大赛打算
        继续参加广东省职业院校技能大赛机器视觉系统应用赛项,同时积极参与其中行企业举办的与机器视觉系统相关的赛项。
        4.相关专业加强国际合作交流打算
        紧跟机器视觉的最新发展动态,有机会可以加强国际合作交流。
        今后,我们将与众多科研院所、职业学院、优秀企业广泛合作,共同在机器视觉等诸多领域展开深度合作与项目研究。


教育局
  市人力资源社会保障局:
  根据《东莞市人民政府办公室关于做好2023年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》,现将《东莞市政协十四届二次会议第20230078号提案》会办意见报送如下。
  一、基本情况
  我市东莞理工学院、东莞城市学院、广东科技学院、东莞职业技术学院、广东创新科技职业学院等5所高校开设有自动化、人工智能、机器人工程、机械设计制造及其自动化、机械电子工程、电子信息工程、智能制造装备技术、机电一体化技术与机器视觉技术领域相关专业,开设有模式识别与机器学习、计算机图形学、神经网络与深度学习、计算机视觉、机器视觉与深度学习实训、机器视觉技术、传感器与智能检测技术、机器视觉应用技术、机器视觉综合实训、智能制造系统等相关课程,在校生7172人,2023年毕业生1882人。
  积极建设教科研平台,实现科研转化。如:东莞职业技术学院先后建成国家级机器视觉与智能制造协同创新中心、广东省纺织行业智能检测(东职)工程技术研究中心、东莞市视觉智能控制与应用工程技术研究中心。组织师生开展横向课题24项(到款158万)、纵向科研14项(到款310.5万);授权专利102项(其中发明专利14项)、软著权12项,省级科技成果鉴定3项。
  积极参与机器视觉技能竞赛,以赛促教,以赛促学,提升教师的专业素养和学生的创新能力。如东莞城市学院组织学生参加全国大学生电子设计竞赛、挑战杯、互联网+、全国大学生机械创新设计大赛等比赛,均涉及机器视觉方面的应用,获得全国二等奖两项、省级奖项几十项。东莞职业技术学院参加广东省职业院校技能大赛机器视觉系统应用赛项,获省级一等奖1次、省级二等奖1次、省级三等奖2次。广东省职业技能大赛机器视觉系统应用赛项,获省级二等奖1次、省级三等奖1次。
  二、下来工作打算
  支持在莞高校增设符合教育部专业设置要求且与机器视觉相关的专业,加强与视觉应用开发企业合作,开展人才培养、实践教学及岗位实训,加大专业建设投入,培养市场亟需的高质量人才。支持在莞高校与机器视觉优秀企业深度合作,共建东莞市高水平校企合作基地。支持在莞高校积极参与教育部门、省市政府及行业企业组织的赛事,提升学生的学习积极性和专业技能。




办理单位 东莞理工学院,市总工会,教育局,市人社局,市工信局,东莞职业技术学院
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