习近平总书记在2022年7月底举行的中央统战工作会议上强调：“要加强党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作，以凝聚共识为根本，以爱国奋斗为目的，鼓励支持他们立足本职建功立业，积极投身改革创新一线，施展才华和抱负。”新的社会阶层人士是参与和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。为此，应做好新的社会阶层人士统战工作，使其成为社会治理现代化的“新”力量。
　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力，社会治理的一大难点在于各个社群之间话语体系的不互通，是凝聚共识的最大障碍，从而在社会层面出现：价值观点与利益诉求的不同频；政策体系与民众期望的不一致。在产业层面出现：价值贡献与利益分配的不合理；创新成果与用户需求的不匹配。随着改革创新的推进，这些不同频不匹配将衍生出各种深层次的社会问题，从而制约整体社会改革创新的进程。

办    法：

　　加强政治引领，通过“组织化、社会化、项目化、品牌化”的方式，开发莞邑“新”力量。
　　一、组织化：团结新阶层，搭建新阶层治理平台。
　　建议加强各地新的社会阶层人士联合会的平台建设，充分利用新的社会阶层社群特性，夯实群众基础，协调利益群体。促使其从联谊型协会向服务型协会转变，发挥政社间的桥梁与翻译作用，强化不同社会阶层话语体系间的沟通能效。
　　二、社会化：凝聚新共识，推进公共决策科学化。
　　建议持续完善新的社会阶层人士的参政议政平台，组建行业专业智库、建言献策小组、社会服务团队等活动团体，围绕党和政府的重点工作、社会和民生的热点问题展开讨论、加强服务，形成政策建议传导至决策层面。
　　三、项目化：协力建功业，构建新政社服务体系。
　　建议明确其职能边界，考虑通过购买服务等方式将部分职能转移给社会组织，使其参与到社会治理中，从而引导、孵化、激发社会组织的活力，提升其公共服务专业能力。新阶联应围绕区域产业中企业面对的各种经营问题，利用成员群体特性对其开展系统诊断、定向分解、协同处理的产业解决方案服务体系，立足本职持续提升自我，以自身的专业能力及其平台服务资源助力区域经济健康发展，化解社会矛盾。
　　四、品牌化：创新展抱负，培育社会治理新力量。
　　建议对部分凝聚力、专业性、创新意识较强的新阶联，通过抓点示范、以点带面的形式，给予重点扶持，树立标杆。新阶联可利用协会成员分布广泛、能力专业、协同互补的优势，整合政社企服资源，活用新政策、挖掘新需求、吸引新同伴、引进新技术、创建新模式，打造以改革创新为目标的社会治理新力量。

统战部

　　常平镇政协小组：
　　你们提出的《关于新的社会阶层人士助推社会治理现代化的提案》（第20230063号）提案收悉，现答复如下：
　　我市已步入“双万城市”高质量发展的全新历史阶段，东莞未来的发展需要全市上下团结一心，奋勇拼搏，当然也离不开包括新的社会阶层人士在内的共同努力。最大限度调动广大新的社会阶层人士的积极性、主动性，团结引导广大新的社会阶层人士保持饱满精神状态，不断提振发展信心，推动新的社会阶层人士统战工作高质量发展，把全市广大新的社会阶层人士更加紧密地团结凝聚在党的周围建功立业。
　　新的社会阶层人士工作是统战工作中的基础性、战略性工作，事关党和国家事业发展大局，新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业不可或缺的重要力量。近年来，市委高度重视新的社会阶层人士统战工作，多次召开会议听取专题工作汇报。在市委的坚强领导下，我市新的社会阶层人士为服务东莞高质量发展
　　作出了积极贡献。在组织建设方面，2017年我市率先成立了全省首个地级市新的社会阶层人士联谊组织，2018年成立了全省首个镇一级新的社会阶层人士联谊组织—虎门新阶联，2020年成立了市新阶联网络人士分会，在2021年成立了人民调解委员会、2023年成立了会计师分会等平台载体，并构建了1个市级新阶联+29个镇（街道）新阶联+3个镇（街道）联谊小组的新阶联组织架构，“联谊组织+创新基地+品牌活动”工作模式不断成熟，各方共同做好新的社会阶层人士统战工作的工作格局不断完善。在社会化方面，为确保新阶联“建立起来、活跃起来”，坚持“规范、拓展、深化”的思想，积极破解社会化难点问题，探索社会化工作模式，在推进实践创新基地建设、联谊组织建设等工作中，重点突出新的社会阶层人士的主体作用。在非营利原则前提下，通过接受社会捐赠、承接政府购买服务、征集活动赞助等方式筹措资金，保障组织活动正常开展，并争取各部门培训及社会化活动经费，为多元化开展组织活动提供支持。在项目化方面，支持新的社会阶层人士充分发挥自身优势，积极参与社会治理创新，在提高社会治理效能、提供社会公共服务、开展公益慈善事业等方面做了大量工作。例如，市新阶联通过会内发起募捐，筹得善款4.6万元，支持关埠田东小学修缮及购置项目，获广东省新阶联授予“优秀组织奖”；市镇新阶联参与广东省红十字会发起的“广东救在身边”慈善项目，筹得善款7.2万元，主要培训我市在校中小学老师正确的救护理念，增强卫生健康知识与技能；东城新阶联通过会内发起募捐，在韶关新丰县黄磜镇支持雪峒村建设新的党群服务中心和支持秋峒村建设党建公园项目；探索服务内容项目化，推动成立市新阶联人民调解委员会，自成立以来，组织开展线上“法治体检”20余场次，共参与调解500多宗案件，总涉案标的额1.05亿元，有效激发专业人士参与社会治理新活力，被省委统战部评为2021年度全省统战工作实践创新成果，被市调解协会评为2021、2022年度东莞市调解工作先进单位。在打造品牌方面，坚持“品牌+组织+基地+活动”四位一体建设模式，打造国家、省、市、镇（街道）四级实践创新基地体系。五年以来，以“莞邑新力量”为品牌统揽，按照“统战部门牵头+基地承办+新的社会阶层人士参与”的工作方式，各基地累计举办各类活动超过920余场次，吸引超过4.2万人次参与。在建言献策方面，充分发挥新的社会阶层人士专业优势，积极建言资政。自2018年以来，撰写提案建议共87件，其中优秀提案11件，表扬提案6件，呈报2篇“直通车”报告，为党委政府决策提供参考。
　　下来，统一战线重点从以下五方面发挥新的社会阶层人士的重要作用：
　　一是推动新的社会阶层人士统战工作创新发展。全面贯彻落实《东莞市关于2021—2025年推动新的社会阶层人士统战工作发展的贯彻落实方案》《东莞市新的社会阶层代表人士培训计划（2021—2025）》，聚集“科技创新+先进制造”城市特色，积极开展科技赋能、法律添力行动，助力经济社会发展和“双区”建设。深入开展政策理论研讨班、双创培训、沙龙论坛等活动。指导市镇新阶联开展“聚力同心手拉手”活动，发挥市新阶联龙头带动作用，形成市镇联动、资源共享长效机制。创新联谊组织方式，在新的社会阶层人士集聚的社区、园区建立新的社会阶层人士联谊组织。探索与相关部门、群团组织和行业协会等建立推荐合作机制，支持鼓励各级新阶联组织自主开展各项形式丰富、内容创新的活动，吸引更多新的社会阶层人士尤其是优秀青年参与，更好地达到组织起来的目的。
　　二是加强新的社会阶层人士实践创新基地建设。全面贯彻落实《加强东莞市新的社会阶层人士统战工作实践创新基地建设的工作指引（试行）》，加强实践创新基地制度化、常态化、特色化管理。整合全市实践创新基地和活动点资源，用好“莞邑新阶地图”，进一步促进资源共享。立足本地实际，深挖优势资源，打造了一批实践创新基地“精品工程”，不断探索形成具有推广意义的实践经验。
　　三是抓好数字统战建设。搭建履职尽责平台，依托“莞邑新阶之家”微信线上小程序，通过信息化和大数据手段为我市新的社会阶层人士搭建新时代新形势下的正向引领平台，积极探索新的社会阶层人士网络统战工作实践，努力做到“统战工作开展到哪里，网络统战就覆盖到哪里”。
　　四是提升联谊组织社会化运作水平。采取先试点、后推广的模式，稳步推进创新联谊组织社会化运作工作，拟在现有镇（街道）新阶联组织中选取2至4个作为创新社会化运作方式的试点，一年后根据试点工作情况向全市推广，加强镇（街道）新阶联组织的互动交流，充分尊重新的社会阶层人士主体地位，最大限度激发新的社会阶层人士的主观能动性，支持他们积极利用社会资源、社会方式、社会力量，拓展社会化服务能力，全面提升联谊组织社会化运作水平。
　　五是加强相关重点群体统战工作。推动各级新阶联组织党建工作，将新的社会阶层人士中优秀党员代表纳入新阶联党支部。积极发挥市新阶联网络人士分会、人民调解委员会和会计师分会的作用。贯彻落实关于加强自由职业人员统战工作的文件要求，引导网络大V、文艺创作自由职业人员讲好中国故事、湾区故事、广东故事和东莞故事。贯彻落实关于加强注册会计师和资产评估行业统战工作的要求，发挥注册会计师、资产评估师等群体的优势作用。
　　专此答复，诚挚感谢你们对市委统战部工作的关心和支持。