一、当前民营经济领域标准化工作的不足
　　一是企业标准能力不足。以东莞为例，参加调研的157家企业仅有大约三分之一的企业具备独立开展标准化工作的条件，连续数年的企业标准监督检查中编写不合格的标准比例约占三分之二左右。二是标准化基础工作薄弱。各级政府对民营企业标准化工作的基础研究、资金支持、人才培养、信息化建设等支持力度不足，尚未建立多方联动的工作机制。参加调研的有44.59%的企业认为企业对开展标准化工作没有需求。参与国行地标制修订、开展专利成果标准化、企业标准领跑者等标准化实务的企业寥寥可数。行业协会普遍对标准的作用、制定流程、方法等一知半解，对国内标准化相关政策法规了解不充分。在推动会员开展标准化工作上，参加调查的16家行业协会仅有4家行业协会有开展标准化工作的计划。三是标准化人才缺乏。行业协会秘书处人手不足且不具备质量与标准化相关工作经历和经验，较少开展计量、标准、检测和认证认可等质量基础相关服务，参加调查的16家行业协会中仅有3家曾组织企业参与过团体标准或行业规范的制定。参加调研的157家企业中配备有专职标准化工作人员的企业有62家，占39.49%。

办    法：

　　二、对推进民营经济领域标准化工作的意见建议
　　1. 健全民营经济领域标准化服务体系。一是将民营经济领域标准化建设作为支持民营经济健康发展的重要内容，发挥好市场监管部门抓总、行业主管部门牵头、工商联协调、行业商协会推进、科研机构和专业组织支持等各方面作用，推动工商联标准化工作委员会发挥平台引擎功能，引导民营企业充分发挥主体作用，形成科学完备、协同有力的工作体系，打造一站式标准化服务，共同推动和服务民营企业实施技术标准战略。二是组建“民营企业标准化服务团”。加强标准化工作指导，加强标准化服务供需精准对接，引导中小企业在生产、研发、管理、 服务等环节对标贯标，执行先进标准，提升全产业链产品质量和技术创新水平。三是大力支持所属商会开展团体标准的立项、研制、发布、实施和宣贯工作。积极开展产品类、技术类、管理类、服务类、自律类团体标准建设。支持在战略性支柱产业和新兴产业、先进制造业和重点行业领域行业代表性强、基础好、潜力大的商会或协会制定实施先进团体标准。
　　2. 强化民营经济标准化顶层研究。在民营经济重点行业、重点产业链开展标准化发展路线研究，着力增加优质标准供给，打造一批引领支撑产业转型升级发展的先进标准，提升产业链供应链标准化水平；打造一批引领国内国际行业发展的先进标准，提升产品质量国际化水平；打造一批在国内国际产业发展中有话语权和影响力的标准领军企业，发挥标准引领作用，以高标准抢占制高点，推动高质量发展。设立标准化试点示范项目，制定标准化试点示范项目建设要求和管理办法。在重点行业、领域中，支持和鼓励标准化工作能力强的企业，承担试点示范项目的建设工作。通过试点示范项目的成果宣传，树立标准化工作典型和榜样，带动全体东莞民营企业积极投入到标准化工作中。
　　3. 加强标准化人才培养。依托高校及标准化工作机构依托，多渠道、多方式开展标准化人才培训，加快培育一批“标准化+专业技术”的骨干型标准化人才，全面提升企业标准化实务能力。推动民营企业和各类商会开展标准国际化活动，培养具有国际事业的标准化人才，支持具备条件的民营企业技术人员成为国际标准的注册专家，加入国际性标准组织，掌握国家标准的“话语权”。
　　4. 强化标准化法律法规的宣贯落实。常态化开展标准化法律法规宣传解读、知识培训、召开标准化专题会议、主题宣传、标准化工作进企业等宣传活动，努力营造民营企业关注标准化，积极参与标准化的良好氛围，切实提升民营企业的标准化意识和理念。

教育局

     　　关于对东莞市政协十四届二次会议第20230057号提案会办意见的函
　　市工业和信息化局：
　　根据《东莞市人民政府办公室关于做好2023年市人大代表建议、政协提案办理工作的通知》，现将《东莞市政协十四届二次会议第20230057号提案》有关会办意见反馈如下。
　　一、基本情况
　　目前，我市高校与标准化相关的专业为东莞理工学院的质量管理工程专业，每年招生35人。学校经济与管理学院下设的质量管理工程专业，是目前广东省内唯一一个本科层次的质量管理工程专业，2020年开始招生，每年招收35人。专业致力于培养标准化人才，专设标准化培养方向，开设《标准化概论》、《可靠性工程》、《标准化管理实训》等支撑课程。通过与东莞质检和相关企业进行合作，导师授课、建立实践基地等形式，推动学生将理论知识应用于行业实践，提升学生培养质量，培养学生的实践能力。专业教师致力于社会服务，以东莞市政府质量奖培育为抓手，对企业进行标准化和质量管理方面的指导培训。
　　产教融合方面，2016年,市市场监管局联合东莞理工学院组建了东莞质量与品牌发展研究院。2022年，基地在科学研究、人才培养、社会服务等方面都取得了一定成绩。科学研究方面，基地教师获批国家自然科学基金委员会项目1项，国家社科艺术基金1项，获批省部级项目10余项。2018年3月东莞理工学院成立了质量与品牌发展研究中心，为东莞经济社会发展提供了不少咨政建议，成为有一定影响力的智库组织，尤其是2020年新冠肺炎疫情初起时，中心启动应急科研，通过广泛深入调研，向政府提出了一系列应对疫情策略，得到了东莞市委市政府的充分肯定。2022年7月6日，东莞理工学院与国家市场监督管理总局发展研究中心、东莞市市场监督管理局签订合作协议，共建国家市场监管总局发展研究中心东莞基地，东莞基地围绕服务高质量发展、增强制造业竞争优势、推动质量学科建设、优化营商环境、完善市场监管体系等重点领域，形成高质量理论研究和实践成果，为市场监管领域提供理论，加快提升东莞市场监管治理体系和治理能力现代化水平，深入推进东莞质量强市建设，助推东莞市在“双万”城市新起点上加快高质量发展。同时，东莞基地将重点围绕协助推动市场监管学科建设、质量管理工程专业建设、申报重点研究课题等工作提供助力。人才培养方面，东莞理工学院自 2018 年开始与昆明理工大学联合培养质量工程与管理学术硕士研究生，培养硕士研究生18名。东莞理工学院质量管理工程本科专业自2020年开始招生起，与中国科学技术大学联合培养管理科学与工程（宏观质量管理方向）博士后，在站博士后2名；与英国诺丁汉大学联合培养相关专业博士研究生3名。社会服务方面，2022年，基地完成33项政府和企业委托项目。
　　二、下来工作举措

　　支持东莞理工学院充分发挥质量管理工程专业和工商管理专业优势，合作共建东莞质量学院。共同探讨、研究解决东莞质量、品牌、标准化人才短缺问题，培养和输送质量、标准化、品牌意识强烈、掌握质量标准化和品牌建设基础理论和技能、了解国际先进质量管理模式方法并熟悉品牌建设全流程的复合应用型人才。为校企双方搭建友好沟通桥梁，推动校企双方加强合作，构建全方位、多层次、宽领域的产教融合新格局，形成校地企三位一体互动发展新局面。

工商联

　　一、市工商联标准化工作开展情况
　　（一）认真筹备部署，组建标准化工作委员会
　　2022年4月26日，东莞市工商联（总商会）标准化工作委员会揭牌仪式在东莞会展国际大酒店举行，标准化工作委员会的成立将进一步加强对民营经济标准化工作的协调推进和对商会团体标准建设的统筹指导。
　　（二）做好宣传引导，组织标准化沙龙活动
　　2022年6月10日举办“以高标准引领高质量”企业标准“领跑者”主题沙龙活动，为60多名企业家代表讲授东莞市标准化战略政策、2022年标准化战略资助项目受理申报、“领跑者”制度实施、“领跑者”评价要求等内容，并邀请2021年“领跑者”上榜企业代表进行经验分享，积极推动民营企业制定具备竞争优势的企业标准。
　　（三）进一步了解民营企业标准化现状，开展标准化调研工作
　　开展市工商联（总商会）会员企业、团体会员标准化现状调研工作，了解会员企业、团体会员标准化建设情况，大力推动在民营经济领域实施标准化战略，充分发挥标准化对民营经济高质量发展的基础性、战略性和引领性作用，推动企业实现可持续健康发展。
　　（四）助推服务国家和省重大战略，推动民营经济领域标准化建设
　　配合省工商联做好标准化工作情况调研，积极动员民营企业参与国家、省标准化调研工作，并就标准化工作中遇到的问题提出意见建议，推动民营经济领域标准化建设。
　　二、下一步工作计划
　　（一）加强统筹规划，推进民营经济领域标准化工作扎实开展
　　紧紧围绕省工商联及市委工作部署开展民营经济领域标准化工作，重点做好宣传教育、统筹指导等方面的工作。同时，加强与市标码所对接合作，推动民营经济领域标准化建设工作扎实开展。
　　（二）完善标准化工作委员会工作机制
　　加强资源统筹，推进工商联标准化组织制度建设。进一步完善标准化工作委员会工作机制，推进工商联标准化组织制度建设，邀请企业高管加入工作委员会。
　　（三）强化法律法规的宣传贯彻，提高民营企业的标准化意识
　　通过开展标准化法律法规宣传解读、知识培训等宣传活动，努力营造民营企业关注标准化，积极参与标准化的良好氛围，切实提升民营企业的标准化意识和理念。
　　（四）发挥企业标准“领跑者”带动作用，促进民营经济高质量发展
　　认真组织民营企业家参与企业标准“领跑者”和商会团体标准“领先者”活动。鼓励和扶持一批先进民营企业争创企业标准“领跑者”，引领行业的高质量发展。依托标准化技术机构，加强企业标准“领跑者”政策的解读和申报指导，服务民营企业比对领跑指标，找准差距，提升产品质量，制定并公开具有“领先”水平的企业标准。

市工信局
市工商联、王文城：
您提出的《关于加强民营经济领域标准化工作的建议》（第20230057号）提案收悉，现答复如下：
一、总体办理情况
为确保市政协提案按时按质完成，我局把提案办理落实到责任科室，在办理过程中，注重各环节的衔接和协调，工作总体进展顺利。截至2022年底，我市民营登记注册152.66万户（其中工业类市场主体21.6万户），同比增长8.24%。总量约占全省10%、全国1%，居全省地级市第1。民营规上工业企业产值14634亿元，占全市规上工业总产值的59.3%；实现工业增加值3074.3亿元，增长1.8%，增速比全市平均水平高1.7个百分点，占全市规上工业增加值的58.4%。我市共有国家级专精特新“小巨人”企业110家，其中97.5%是民营企业。专精特新中小企业2040家，其中97.8%是民营企业。
二、意见建议的办理情况
(一)发挥标准化对工业制造的引领作用
针对建议提到的“健全民营经济领域标准化服务体系”，主要开展了两方面的工作：一是鼓励企业积极参与全国企业标准“领跑者”评选，加强“领跑者”评估机构培育，推动“领跑者”工作走深走实，截至目前共93项企业标准上榜全国企业标准“领跑者”榜单。二是联同市工信局举办智能制造产业标准化工作座谈会，组织技术标准创新平台（基地）承担单位与机器人制造产业相关企业开展需求对接，持续推动技术标准创新平台（基地）服务支撑制造业发展；三是持续推进专利标准化工作，举办2023年专利标准化工作培训会，邀请中国科学院武汉文献情报中心标准分析中心专家线上授课，有效贯彻市政府一号文专利标准化工作部署；四是积极推动国际标准化工作，推荐7名青年人才参加由国家标准委和国际电工委员会IEC共同举办的IEC青年专家选培活动，充实我市国际标准化专家人才队伍。
(二)着力增加优质标准供给
针对建议提到的“强化民营经济标准化顶层研究”，制定扶持政策。2022年2月实施的《东莞市促进经济高质量发展专项资金（市场监督管理）管理办法》，既体现了对标准化项目的普惠支持，也新增了集中力量办大事的重点项目支持，并更加体现的工业、制造业创新发展的扶持力度，其中市级智能制造技术标准创新平台、金属新材料国际标准化专家工作室的等是最新纳入资助的创新项目，体现了对东莞制造业标准国际话语权支持。在2022年2583万元的标准化资助资金中，工业类和生产性服务业的合计资助金额超过90%。2022年，我市主导或参与制修订国际标准（含国际先进标准）46项，国家标准212项，行业标准79项，主导制定市地方标准3项，团体标准66项，企业标准4172项。通过引导东莞制造、东莞服务参评全国企业标准领跑者，推动东莞制造、东莞服务高端化、品牌化。2022年，32家东莞制造业企业、52个企业标准上榜全国企业标准“领跑者”。
（三）加强标准化人才培训
针对建议提到的“加强标准化人才培养”，加强宣传和人才培训。“东莞标准故事”系列宣传报道、每年世界标准日宣传纪念活动，营造了氛围、推广了经验。持续多年推荐企业专家参与标准国际化人才培训，2022年推荐生益科技、铭普光磁两位国际标准化组织委员给市人社局，参评市特级特色人才，逐步建立标准化人才梯队。
（四）加强宣传培训力度。
举办2022年世界标准日宣传纪念活动、“先进标准+认证”研讨会活动、东莞市地方标准立项培训会等线上线下培训会等宣传培训活动4场，累计服务833人次；深入开展“东莞标准故事”系列宣传报道，围绕政务服务全域标准化、标准助农等标准化成果突出的领域，形成4个运用标准化手段推动经济社会全域高质量发展的成功案例，为我市推动“领跑者”等工作提供积极参考；推荐OPPO等重点制造业企业共4名青年人才，参与由国家标准委和国际电工委员会IEC共同举办的IEC青年专家选培活动，充实我市国际标准化专家人才队伍。
接下来，我市将继续探索实施以标准化为切入点助力的“强链工程”和制造业竞争力提升。标准为切入点、整合计量、认证认可等质量要素助力提升东莞企业在产业链条中的核心竞争力和品牌影响力，打造具有东莞特色的“标准样板间”并争取在更大范围内进行推广，提升东莞品牌知名度。
专此答复，诚挚感谢您对工业和信息化工作的关心和支持。